區(qū)委研究室科學發(fā)展觀考察報告

1、區(qū)委研究室科學發(fā)展觀考察報告 為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日21日，由區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負責同志參加的考察組一行7人赴成都、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到xx市委研究室、成都xx縣區(qū)委研究室、xx市溫江區(qū)委研究室、xx市xx縣區(qū)委研究室、xx市xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)、 社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵問題，分別就土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、土地股份經(jīng)營、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，成都、重慶作為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了

2、一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經(jīng)驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。 一、主要做法 （一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。成都、重慶把推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。 1、以土地流轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進規(guī)模經(jīng)營。xx市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進了規(guī)模經(jīng)營。xx縣區(qū)羊安鎮(zhèn)2005年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟組織

3、投入100萬元風險股金，成立湯營農(nóng)業(yè)公司。湯營農(nóng)業(yè)公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農(nóng)戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。2007年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由2005年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類似“湯營公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）達到6個，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬余畝。 溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中，實施了“兩股一改”，即。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流

4、轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項目區(qū)綠化、景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價格為當年1200斤大米的相應(yīng)資金。項目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。2007年，社區(qū)集體經(jīng)濟收入由2006年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。 2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺，健全完善

5、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制。xx市、xx市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級服務(wù)平臺。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)掛牌出讓。同時，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專家咨詢機制等，實現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化運作。目前，成都、重慶已與全國50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺，使土地流轉(zhuǎn)由原來自發(fā)無序流轉(zhuǎn)、自上而下推動轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

6、有序流轉(zhuǎn)、自下而上的運作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。 3、以各項優(yōu)惠政策為激勵手段，激發(fā)投資主體開展土地規(guī)模經(jīng)營的積極性。一是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展土地規(guī)模經(jīng)營。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)，建立規(guī)?；?、標準化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)先支持，享受與民營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。 4、以農(nóng)村金融機制改革為動力，突破規(guī)模經(jīng)營的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保機制。xx市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保股份有限公司，由xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、xx市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家