村到戶(hù)增收資金管理制度

1、村到戶(hù)增收資金管理制度 一、基本原則 1、提高扶貧項(xiàng)目資金使用效率，做到項(xiàng)目快速確定、資金快速撥付、效益快速發(fā)揮。 2、激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富積極性。 二、項(xiàng)目扶持范圍和內(nèi)容 （一）扶持范圍 精準(zhǔn)識(shí)別的扶貧對(duì)象中有感恩思想脫貧意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)。 （二）扶持條件 被扶持戶(hù)要符合兩個(gè)條件，一是自愿申請(qǐng)；二是有明確的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 （三）組織實(shí)施 到戶(hù)增收項(xiàng)目資金。首先由村兩委、工作隊(duì)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”的辦法確定被扶持的農(nóng)戶(hù)、項(xiàng)目和資金。項(xiàng)目實(shí)施后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收。 三、項(xiàng)目申報(bào)、審批和備案 (一)項(xiàng)目申報(bào)： 1、建立項(xiàng)目庫(kù)。村根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，于10月底前建成下年度項(xiàng)

2、目庫(kù)，同時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)文本紙質(zhì)和電子文檔報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。 2、制定規(guī)劃。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的年度資金計(jì)劃，各村依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度脫貧計(jì)劃，從項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目，審核確定后，制訂扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，并報(bào)縣扶貧辦備案。 (二)項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)必須在駐村工作隊(duì)和村第一書(shū)記的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行。以貧困家庭為單位申報(bào)，由戶(hù)主向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，村以戶(hù)為單位逐戶(hù)匯總，村為單位編制實(shí)施方案；對(duì)依托村集體或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由提出申請(qǐng)的帶貧企業(yè)或村編制扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收項(xiàng)目實(shí)施方案。 （三）項(xiàng)目報(bào)批。項(xiàng)目所在行政村將審核蓋章后的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。鎮(zhèn)政府審批后下達(dá)資金使用計(jì)劃。 （四）

3、項(xiàng)目上報(bào)備案。鎮(zhèn)政府資金計(jì)劃下達(dá)后，村在15個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、實(shí)施方案及項(xiàng)目審批匯總表報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦、財(cái)政所備案。 四、項(xiàng)目實(shí)施管理 （一）項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的項(xiàng)目，要實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)定，先公示，后實(shí)施。 （二）項(xiàng)目監(jiān)督。村建立由駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記參與的項(xiàng)目監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。 （三）項(xiàng)目公示。項(xiàng)目貧困戶(hù)名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金數(shù)量等要在村務(wù)公開(kāi)欄公示公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 （四）項(xiàng)目監(jiān)管。財(cái)政扶貧資金使用中屬于應(yīng)納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)范圍的工程、物資等，應(yīng)當(dāng)按照政府釆購(gòu)、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （五）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得隨意變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

4、。如確需變更，須經(jīng)鎮(zhèn)報(bào)縣同意并備案。 五、項(xiàng)目驗(yàn)收和報(bào)賬 （一）項(xiàng)目驗(yàn)收。到戶(hù)增收項(xiàng)目資金實(shí)行村報(bào)賬。扶貧項(xiàng)目完工決算后，由貧困戶(hù)或項(xiàng)目實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案, 組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。縣扶貧辦、財(cái)政局組織人員對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查。 （二）資金撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由貧困戶(hù)或項(xiàng)目實(shí)施單位提出報(bào)賬申請(qǐng)并附相關(guān)憑證，經(jīng)鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)相關(guān)憑據(jù)審查后，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后方可撥付資金。因特殊情況，需先期撥付資金的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)政府研究批準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)以正式文件上報(bào)縣扶貧辦財(cái)政局備案。 對(duì)于統(tǒng)建統(tǒng)管項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政所要將財(cái)政資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位賬戶(hù)；

5、對(duì)于補(bǔ)貼給貧困戶(hù)的扶貧資金，要釆取“一卡通（一折通）”的方式直接發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付。 （三）資金報(bào)賬。報(bào)賬時(shí)要按照財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法有關(guān)規(guī)定，提供以下憑證： 1、貧困戶(hù)自建項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬提款申請(qǐng)單、年度扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)增收自建項(xiàng)目驗(yàn)收單、公告公示和項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。 2、統(tǒng)建統(tǒng)管項(xiàng)目報(bào)賬時(shí)需提供：（1）合作經(jīng)營(yíng)類(lèi)：經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)幫帶、參股分紅等協(xié)議、貧困戶(hù)到戶(hù)增收資金撥付授權(quán)書(shū)、入股出資證明、鎮(zhèn)扶貧辦出具的貧困人口證明、公告公示和項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)照片等資料。（2）發(fā)放生產(chǎn)資料類(lèi)：經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)幫帶、代養(yǎng)、代種等協(xié)議、貧困戶(hù)到戶(hù)增收資金撥付授權(quán)書(shū)、財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資