從教學(xué)管理到課程監(jiān)控：新形勢(shì)下師范專業(yè)管理制度改進(jìn)_1

1、    從教學(xué)管理到課程監(jiān)控新形勢(shì)下師范專業(yè)管理制度改進(jìn)    摘要：我國(guó)師范專業(yè)實(shí)行的教學(xué)管理制度存在忽視課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理，忽視教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集不全面，且分析、使用的質(zhì)量管理缺乏等漏洞。在師范畢業(yè)生外部評(píng)價(jià)日趨嚴(yán)格的新形勢(shì)下，師范專業(yè)亟需進(jìn)行制度革新，構(gòu)建和實(shí)行課程監(jiān)控制度，以有效保障專業(yè)教育的質(zhì)量。關(guān)鍵詞：課程監(jiān)控，教學(xué)管理，高等教育，質(zhì)量保障，師范專業(yè)本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2016sjb880089)的部分成果。目前，我國(guó)師范專業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生根本性改變，即政府和社會(huì)正在逐步主導(dǎo)師范畢業(yè)生的

2、質(zhì)量評(píng)價(jià)，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資源分配甚至辦學(xué)資格保留與否的重要依據(jù)。一方面，隨著師范生統(tǒng)一分配制度的取消以及師范畢業(yè)生全面短缺趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，越來(lái)越多的幼兒園、中小學(xué)或地方教育局在對(duì)應(yīng)聘者提出學(xué)歷要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格的基于能力的招聘考試。這意味著在師范專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)的比重正在增加，重要性正在凸顯；另一方面，2011年以后，中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革陸續(xù)在全國(guó)推行。師范生不再自然獲得教師資格證書(shū)，而是與非師范生一樣，都要通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的教師資格考試以獲取證書(shū)。不僅如此，教師資格考試的內(nèi)容和形式較之前都做了較大改進(jìn)，以有效考查考生的教育教學(xué)實(shí)踐能力。教師資格考試于是成

3、為政府檢驗(yàn)師范畢業(yè)生質(zhì)量統(tǒng)一、權(quán)威、嚴(yán)格、有效的手段。正在逐漸推開(kāi)的師范類專業(yè)認(rèn)證，又將應(yīng)屆畢業(yè)生獲得教師資格證書(shū)的比例作為認(rèn)證的一項(xiàng)硬指標(biāo)。這就意味著政府主導(dǎo)的畢業(yè)生質(zhì)量評(píng)價(jià)，將會(huì)直接決定師范專業(yè)的生死存亡。師范專業(yè)面臨的這一形勢(shì)，客觀上要求其開(kāi)展有效的質(zhì)量管理，特別是過(guò)程管理瞄準(zhǔn)外部的畢業(yè)生質(zhì)量要求，在專業(yè)教育的全過(guò)程持續(xù)監(jiān)測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)情況及相關(guān)的課程教學(xué)支持程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)并予以排除，以保證培養(yǎng)過(guò)程達(dá)至最終的質(zhì)量目標(biāo)。我國(guó)師范專業(yè)目前實(shí)行的教學(xué)管理制度普遍存在“重教學(xué)、輕課程”、“重評(píng)價(jià)、輕改進(jìn)”、“重常規(guī)檢查、輕質(zhì)量控制”、“重形式、輕內(nèi)容”等偏失，難以有效達(dá)成質(zhì)量管理目

4、標(biāo)，亟需改進(jìn)。一、現(xiàn)代教學(xué)管理制度存在的管理漏洞目前的教學(xué)管理制度難以覆蓋影響專業(yè)教育質(zhì)量的所有內(nèi)容，其管理漏洞主要集中在以下三方面：1.忽視課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理對(duì)專業(yè)教育而言，課程設(shè)置(表現(xiàn)為專業(yè)培養(yǎng)方案)和課程設(shè)計(jì)(表現(xiàn)為課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱)對(duì)質(zhì)量影響的深刻性往往超過(guò)具體的課程實(shí)施。而且?guī)煼秾I(yè)的課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)迄今為止還沒(méi)有統(tǒng)一的成功的模板，其工作帶有很多摸索-創(chuàng)造的成分。在這種情況下，針對(duì)課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理更是非常關(guān)鍵。近來(lái)頒發(fā)的“師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)提出了很高要求：課程設(shè)置符合教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)(試行)，重視師范生專業(yè)信念、為人師表

5、的良好品質(zhì)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的專業(yè)能力的培育，為師范生的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；課程結(jié)構(gòu)體現(xiàn)理論課程與實(shí)踐課程、學(xué)科專業(yè)課程與教師教育課程之間的有機(jī)結(jié)合；課程內(nèi)容注重基礎(chǔ)性、全面性、先進(jìn)性、實(shí)踐性。這些要求是原則性和高度抽象的，僅僅在制定或修訂課程文件時(shí)加以參照，而缺乏對(duì)照要求的嚴(yán)格的專業(yè)性審核，以及基于學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)效果的質(zhì)量評(píng)價(jià)，很難保證課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)真正符合或達(dá)到這些要求。但在實(shí)踐中，大多數(shù)師范院校因循傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度，大多數(shù)師范專業(yè)只注重課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，而忽視課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控忽視對(duì)專業(yè)培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立的專業(yè)性審核以及基于證據(jù)的質(zhì)量評(píng)估，難以保

6、證它們的適當(dāng)性和有效性。如王麗麗針對(duì)高校教師教育課程評(píng)價(jià)的調(diào)查顯示，很少有高校專門請(qǐng)專家、教師、學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)置和課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。1可以說(shuō)，質(zhì)量管理的這一漏洞已經(jīng)大大影響到師范專業(yè)的培養(yǎng)質(zhì)量。2.忽視教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理教學(xué)評(píng)價(jià)是否可靠有效決定著所獲取的質(zhì)量信息是否準(zhǔn)確可靠，進(jìn)而影響著質(zhì)量決策的正確性；因而針對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理(保證其可靠有效)，應(yīng)成為專業(yè)教育質(zhì)量管理中最為基礎(chǔ)也最為關(guān)鍵的部分。然而，在教學(xué)管理的制度框架中，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的管理主要是形式上的，而不是實(shí)質(zhì)性的，即重視考試規(guī)范的維護(hù)，如考風(fēng)考紀(jì)檢查、命題規(guī)范執(zhí)行檢查、閱卷規(guī)范執(zhí)行及準(zhǔn)確性檢查等等，而缺乏對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)信度和效度的評(píng)估和監(jiān)控

7、。就師范專業(yè)而言，各門專業(yè)課程的考核內(nèi)容、考核方法、考核標(biāo)準(zhǔn)大多由任課教師自行決定；院系對(duì)它們的合理性、適當(dāng)性缺乏有效的專業(yè)審核。這導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)的一些偏失，如偏重知識(shí)記憶的考查；同時(shí)不能可靠有效地考查學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力及專業(yè)實(shí)踐能力等等。特別是專業(yè)實(shí)踐能力，很多院系完全依托于教育實(shí)習(xí)考核。而教育實(shí)習(xí)考核的隨意性往往又很大：對(duì)評(píng)價(jià)主體(實(shí)習(xí)學(xué)校的導(dǎo)師、高校導(dǎo)師)及其職責(zé)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，更缺乏對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程特別是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的系統(tǒng)評(píng)估和監(jiān)控，因而在很大程度上影響了考核結(jié)果的可靠性。當(dāng)然，為了準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)學(xué)生綜合性的專業(yè)實(shí)踐能力的發(fā)展情況，也有院系設(shè)置了專門的說(shuō)課或試講測(cè)試。但這種測(cè)試需要大量專業(yè)的考官

8、以保證其可靠性；而院系大多疏于這方面的質(zhì)量要求和質(zhì)量控制，對(duì)他們的測(cè)試工作也不加以必要的信度評(píng)估及控制，從而影響了考核結(jié)果的可靠性?？傊?，迄今為止大部分師范專業(yè)還不能有效監(jiān)控其教學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量，導(dǎo)致校內(nèi)的教學(xué)評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)(如國(guó)家統(tǒng)一的教師資格考試、用人單位的招聘考試)的銜接不夠，與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的吻合程度不高，從而影響專業(yè)教育的育人質(zhì)量。3.學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集不全面，且分析、使用的質(zhì)量管理缺乏西方高校在質(zhì)量管理中普遍重視學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)數(shù)據(jù)的收集、分析和使用。例如除了學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)以外，它們都重視學(xué)習(xí)體驗(yàn)(learning experiences)數(shù)據(jù)的收集、分析和使用。學(xué)習(xí)體驗(yàn)數(shù)據(jù)是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或訪談等方法

9、收集的學(xué)生的就讀感受和體驗(yàn)以及各種與學(xué)習(xí)有關(guān)的活動(dòng)情況，具有主觀性和過(guò)程性。美國(guó)“全國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)性投入調(diào)查”(national survey of student engagement，nsse)、“大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)問(wèn)卷”(college student experience questionnaire，cseq)、英國(guó)的全國(guó)大學(xué)生調(diào)查(national student survey，nss)、澳大利亞的大學(xué)生課程體驗(yàn)調(diào)查(course experience questionnaire，ceq)、日本的大學(xué)生調(diào)查(college student survey，css)等，都是專門用來(lái)收集這類數(shù)據(jù)的。

10、學(xué)習(xí)體驗(yàn)數(shù)據(jù)不僅可以幫助院校及時(shí)評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)的狀況，也可以幫助院校評(píng)估教學(xué)、課程、師生交往、學(xué)生服務(wù)、學(xué)習(xí)資源、校園設(shè)施、校園活動(dòng)、學(xué)校管理、文化環(huán)境等對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)的支持程度，進(jìn)而做出相關(guān)工作的改進(jìn)決策。我國(guó)大多數(shù)高校還沒(méi)有建立系統(tǒng)收集、分析和使用學(xué)習(xí)體驗(yàn)數(shù)據(jù)的制度。它們普遍開(kāi)展的學(xué)生調(diào)查主要是了解學(xué)生對(duì)教師課堂教學(xué)的評(píng)價(jià)，既不注重從學(xué)生的角度了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，也不了解課堂教學(xué)以外的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的支持程度。這既不利于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)控，也不利于對(duì)專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控、客觀評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)。除學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集不全面以外，我國(guó)高校也普遍忽視對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析、使用的質(zhì)量管理。如雖

11、然要求教師填寫(xiě)試卷分析表，但院系和學(xué)校行政管理部門往往只作形式上的審核，缺少針對(duì)分析內(nèi)容的專業(yè)性、實(shí)質(zhì)性討論和審核。這種由教師個(gè)人實(shí)施而缺乏有效監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析往往流于形式，既無(wú)法反映學(xué)生學(xué)習(xí)成果的特點(diǎn)和趨勢(shì)，也難以發(fā)揮真實(shí)評(píng)價(jià)課程質(zhì)量以及據(jù)此改進(jìn)課程實(shí)施或課程設(shè)計(jì)的功能。教學(xué)管理制度的諸多管理漏洞導(dǎo)致其不能有效保障專業(yè)教育的質(zhì)量，不能適應(yīng)師范專業(yè)面臨的畢業(yè)生質(zhì)量外部評(píng)價(jià)日趨嚴(yán)格的新形勢(shì)。針對(duì)這種狀況，我們認(rèn)為，師范專業(yè)亟需將傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度提升為更為科學(xué)、有效的課程監(jiān)控制度。二、課程監(jiān)控制度及其優(yōu)勢(shì)課程監(jiān)控(programmes/courses monitoring)是英國(guó)高校專業(yè)教育質(zhì)量保

12、障的關(guān)鍵機(jī)制。在英國(guó)高等教育質(zhì)量保障署(quality assurance agency for higher education qaa)實(shí)施的“院校審查”(institutional audit)中，院校是否建立和執(zhí)行明確、有效的課程監(jiān)控制度，被看作衡量院校質(zhì)量保障體系是否完善的重要指標(biāo)。根據(jù)qaa的界定，課程監(jiān)控是院校針對(duì)運(yùn)行中課程的有效性進(jìn)行定期、系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并在必要時(shí)做出及時(shí)改進(jìn)的過(guò)程。其任務(wù)主要包括：確保專業(yè)能夠及時(shí)反映學(xué)科知識(shí)的新發(fā)展及其應(yīng)用實(shí)踐；評(píng)價(jià)學(xué)生達(dá)到預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)成果的程度；評(píng)價(jià)課程以及學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的持續(xù)有效性；確保采取恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)以彌補(bǔ)發(fā)現(xiàn)的缺陷。2結(jié)合英國(guó)高校制定的具體的課程監(jiān)控制度，我們概括出課程監(jiān)控的基本特征及比較優(yōu)勢(shì)。1.以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向課程監(jiān)控制度注重學(xué)生學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)，并將之作為評(píng)價(jià)課程有效性的根本依據(jù)。這糾正了教學(xué)管理中“重