建筑消防設(shè)計(jì)審核工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、建筑消防設(shè)計(jì)審核工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策引言：結(jié)合筆者工作實(shí)際，著重介紹了建筑消防設(shè)計(jì)審核工作小經(jīng)常存在 的問(wèn)題，并分析其原因，提岀相應(yīng)的對(duì)策以提高工作效能。建筑消防設(shè)計(jì)審核工作是消防工作的基礎(chǔ)，開展好建筑消防設(shè)計(jì)審核工作 對(duì)于消除建筑物的先天性火災(zāi)隱患，保證建筑物的安全具有重要作用。建筑物 的建成投入使用，其間要經(jīng)過(guò)很多人的工作，周期也十分長(zhǎng)，包括可行性研究、 初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段，建筑消防設(shè)計(jì)審核工作的根本就 是消除建筑物的先天性火災(zāi)隱患，其滲透在建筑物形成的每個(gè)環(huán)節(jié)中。但是由 于制度、人員等方而的原因，建筑消防設(shè)計(jì)審核工作屮述存在著一些問(wèn)題，使 建筑消防設(shè)計(jì)審核工作不能發(fā)

2、揮提前預(yù)防的作用，建筑物的火災(zāi)隱患仍十分突 岀，建筑消防設(shè)施不能發(fā)揮報(bào)警、滅火及保證人員安全疏散的作用。筆者結(jié)合 實(shí)際工作經(jīng)歷，提出建筑消防設(shè)計(jì)審核工作屮存在如下幾方面的問(wèn)題：一、建筑消防設(shè)計(jì)審核（下稱建審）工作力量薄弱，工作人員綜合索質(zhì)不 高。首先是建審人員少，我支隊(duì)僅有三名專職建審人員，近三年平均每年審核 的工程有500項(xiàng)，工作量很大，設(shè)計(jì)階段根本無(wú)法參與，審核僅僅針對(duì)施工圖, 且無(wú)法實(shí)行分工審核和審驗(yàn)分離，審核小提出的意見也得不到修改，施工小監(jiān) 督檢查少，一些問(wèn)題在施工小也得不到改正，使問(wèn)題留到驗(yàn)收階段，許多問(wèn)題 整改的花費(fèi)很大，造成不應(yīng)有的浪費(fèi)，有的問(wèn)題根本無(wú)法整改，留下火災(zāi)隱患, 使

3、建審工作不能發(fā)揮其提前預(yù)防的作用，失去了其存在的價(jià)值。建審人員少也 使得建審工作沒有重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，審核的工程中住宅樓占到很大一部 分，而一些重點(diǎn)項(xiàng)口監(jiān)督管理不到位。其次是建審工作屮涉及的建筑工程各式 各樣，技術(shù)性很強(qiáng)，不僅要求建審人員熟悉各種消防技術(shù)規(guī)范，而且要常握行 政法律知識(shí)，要求建審人員知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)碰到的具體情況能夠具體 分析，但是實(shí)際工作中建審人員死套規(guī)范，缺乏實(shí)事求是的意識(shí)，造成消防防 設(shè)施的重復(fù)投入。第三是建審人員缺少再淫習(xí)再深造的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)能力無(wú)從捉 咼o二、建筑消防設(shè)計(jì)審核制度不完善，責(zé)任不明確。制度不是醫(yī)治一切的良 丹妙藥，但是不符合客觀規(guī)律的制度卻是造成問(wèn)

4、題的根源，口前建審工作制度 中存在的問(wèn)題是：一是審核中技術(shù)復(fù)核這一環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，審核中提出的修改 意見缺乏監(jiān)督改正的制度約束；二是施工中監(jiān)督檢查沒有的制度規(guī)定，隨意性 很強(qiáng)，檢查不同施工進(jìn)度相配合，使隱蔽工程的防火安全性無(wú)法評(píng)價(jià)；三是工 程驗(yàn)收缺乏一個(gè)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)；四是消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任不明確，分工、分級(jí) 負(fù)責(zé)在“罰不責(zé)眾”的意識(shí)作用下，往往造成無(wú)人負(fù)責(zé)，使責(zé)任更不明確。三、設(shè)計(jì)、施工人員消防意識(shí)不強(qiáng)，缺少應(yīng)有消防知識(shí)。設(shè)計(jì)、施工人員 消防培訓(xùn)、教育渠道少，消防技術(shù)規(guī)范掌握理解不透，使得設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題 比較多，消防設(shè)計(jì)不細(xì)，施工中違反施工規(guī)范的問(wèn)題也比較多。消防安全滲透 到建筑設(shè)計(jì)、施工的各

5、個(gè)專業(yè)的各階段，口前存在最為突出的問(wèn)題就是建筑施 工隊(duì)伍和消防系統(tǒng)專業(yè)安裝隊(duì)伍從業(yè)人員索質(zhì)低，對(duì)消防規(guī)范知道的很少或者 說(shuō)根本不知道，加上消防監(jiān)督檢查跟不上，施工中出現(xiàn)問(wèn)題是觸目驚心的。四、消防技術(shù)規(guī)范與現(xiàn)實(shí)間及各技術(shù)規(guī)范存在的才盾比較突出。消防技術(shù) 規(guī)范應(yīng)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是從特殊上升到普遍的安全原則，而社會(huì)是不斷進(jìn) 步，必然出現(xiàn)許多新情況新問(wèn)題，是規(guī)范無(wú)法涉及，這是正常的，符合社會(huì)發(fā) 展規(guī)律的，但是我們的規(guī)范存在這樣缺陷，一是規(guī)范是具體情況的羅列，缺少 總結(jié)和歸納，沒冇具冇普遍指導(dǎo)意義的原則；二是各規(guī)范各自為章，互相間缺 少協(xié)調(diào)，冇些條款又相互孑盾；三是規(guī)范修訂過(guò)于頻繁，九零年后建筑設(shè)計(jì)

6、防火規(guī)范應(yīng)修訂了三次，使規(guī)范同現(xiàn)實(shí)間的矛盾沖突不斷。面對(duì)建筑消防設(shè)計(jì)審核工作屮存在的種種問(wèn)題，必須深刻了解、剖析其表 面現(xiàn)象后存在的木質(zhì)，運(yùn)用法律、行政等有效手段，解決建筑消防設(shè)計(jì)審核工 作中存在的問(wèn)題，才能真正發(fā)揮建審工作提前預(yù)防的作用，從根本上消除先天 性火災(zāi)隱患。解決上述問(wèn)題的必須有的放矢，采取相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)策一：進(jìn)一步充實(shí)建筑消防設(shè)計(jì)審核工作的力量，增加建審人員，并加 強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)。建審工作的基本任務(wù)是監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行建 筑設(shè)計(jì)防火技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，檢查消防措施 的落實(shí)情況，參加工程竣工驗(yàn)收，以此來(lái)消除建筑物中可能存在的火災(zāi)隱患， 是一種火災(zāi)

7、提前預(yù)防方式。建審工作的產(chǎn)生和發(fā)展是基于社會(huì)對(duì)安全的需要， 而建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)防火設(shè)計(jì)不了解、不重視，使建筑火災(zāi)突岀而產(chǎn)生，目前建 審工作存在的突出矛盾是人員少、確切地說(shuō)是掌握一定建筑防火知識(shí)，具有一 定業(yè)務(wù)索質(zhì)的人員少，曲此而引發(fā)的監(jiān)督檢查不到位、建筑物火災(zāi)隱患突出、 建筑消防設(shè)施完整好用率低等等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。但是公安消防機(jī)構(gòu)受編制 的限制，人員總數(shù)不可能增加的條件下，要做好建審工作，首行要合理調(diào)配消 防監(jiān)督人員，增加建審人員的數(shù)量，充實(shí)建審力量，尤其要調(diào)動(dòng)各大隊(duì)消防監(jiān) 督人員做好建審工作的積極性，將施工中檢查的任務(wù)交給大隊(duì)來(lái)完成。其次要 提高建審及整個(gè)消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)在職培訓(xùn)

8、，使消防監(jiān)督人員拿 握建筑防火知識(shí)，發(fā)揮有限警力的最大效能。第三成立消防專家組，負(fù)責(zé)對(duì)重 大工程的評(píng)審和疑難問(wèn)題的解答，同時(shí)對(duì)建審工作進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，定期通報(bào)技 術(shù)難題和處理方法，以解決建審工作中技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題。對(duì)策二：改革建筑消防設(shè)計(jì)審核工作制度，捉高建筑物消防安全水平。省 消防總隊(duì)實(shí)行了驗(yàn)收檢測(cè)制度，從實(shí)行情況看述比較理想，發(fā)現(xiàn)和解決了一些 問(wèn)題，但是秋后算帳不如提前預(yù)防，檢測(cè)屮暴露的問(wèn)題止是建審工作前期屮存 在的問(wèn)題。審核工作實(shí)行分工審核和技術(shù)總復(fù)核制是十分必要的，實(shí)踐檢驗(yàn)也 是十分好的，重要的是如何將這一制度真止落到實(shí)處，而不是流于形式，真止 使審核工作接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督而不是受領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，

9、作為公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)工作的建 審工作，領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和干預(yù)是難以區(qū)分的，建審人員也是為難的，為此建審工 作應(yīng)實(shí)行“技術(shù)審查與行政審批分離制”，也就是建審人員受最少的行政干預(yù), 但應(yīng)有最強(qiáng)的技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)技術(shù)總復(fù)核制，保證審核的準(zhǔn)確性。建審意見中 不僅應(yīng)詳細(xì)寫明意見，而月應(yīng)闡述意見的理由和根據(jù)，便于設(shè)計(jì)人員修改設(shè)計(jì) 和施工人員按意見施工，同時(shí)應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)人員消防交底制度，以保證建審人員 準(zhǔn)確審核及審核意見的落實(shí)。建設(shè)工程施工階段的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是建審工作改革的 重點(diǎn)，在驗(yàn)收檢測(cè)屮暴露出的問(wèn)題往往是施工屮出現(xiàn)的，建筑工程的施工是一 個(gè)連續(xù)的過(guò)程，不論那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有是i分重要的，實(shí)際的消防監(jiān)督只 是不定期

10、的檢查，為了使建筑的防火措施落實(shí)在施工中的每一步，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工 過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，建議實(shí)行“建筑工程施工消防監(jiān)理”制度，由監(jiān)理公司派 人對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)督，解決設(shè)計(jì)屮存在的問(wèn)題和施工屮可能出現(xiàn)的消防 問(wèn)題，監(jiān)理人員由監(jiān)理公司派出，同其它專業(yè)的監(jiān)理理人員一樣，這就要求監(jiān) 理公司有一定數(shù)量精通消防設(shè)施施工的專業(yè)技術(shù)人員，可以通過(guò)統(tǒng)一考試向社 會(huì)招聘來(lái)解決。通過(guò)建筑工程施工消防監(jiān)理制度實(shí)施可以消除施工過(guò)程中出現(xiàn) 的問(wèn)題，同時(shí)建審人員根據(jù)施工進(jìn)度組織消防檢杳。工程驗(yàn)收實(shí)行消防監(jiān)測(cè)制 度是非常好的，應(yīng)進(jìn)一步完善，加大監(jiān)測(cè)的范圍，將電氣等方而內(nèi)容納入監(jiān)測(cè) 內(nèi)容。工程投入使用后的管理，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)制度，這

11、是非常必要的，應(yīng)通過(guò) 行政、法律手段盡快落實(shí)。策三：加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)、施工人員的消防培訓(xùn)，提高其對(duì)建筑消防設(shè)施 重要性的認(rèn)識(shí)和建筑防火知識(shí)水平。完成一個(gè)建筑工程的核心是設(shè)計(jì)、施工人 員的勞動(dòng)，設(shè)計(jì)、施工人員的索質(zhì)對(duì)建筑物的安全起到重要的作用，如果他們 能充分認(rèn)識(shí)消防的重要性，在各口的工作中盡到口己的消防責(zé)任，就能避免建 筑中消防方而出現(xiàn)的疏漏。為此應(yīng)通過(guò)各種渠道加強(qiáng)消防培訓(xùn)。在各類建筑工 程學(xué)院各個(gè)專業(yè)屮增設(shè)單列的消防設(shè)計(jì)課程，加強(qiáng)建筑防火設(shè)計(jì)的教育。定期 舉辦各類在職人員培訓(xùn)班，提高在職人員的消防安全意識(shí)和建筑防火知識(shí)。在 全國(guó)建筑設(shè)計(jì)人員資質(zhì)考試中增加建筑防火方面題目的份額，使設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)

12、 安全對(duì)于建筑的重要性。消防監(jiān)督不論怎樣得力，都是被動(dòng)的，而設(shè)計(jì)、施工 單位的自覺才是重要的。這要求設(shè)計(jì)院內(nèi)部要嚴(yán)格落實(shí)自審、互審制度，防止 不符合規(guī)范的設(shè)計(jì)岀設(shè)計(jì)院，這是保證建筑質(zhì)量的第一壞節(jié)，是保證建筑物安 全的制度保障。施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保證體系，從圖紙會(huì)審開始，對(duì)設(shè)計(jì) 單位設(shè)計(jì)圖紙從消防方面進(jìn)行審核，而現(xiàn)在施工單位有這樣一個(gè)謀解，認(rèn)為消 防審核是公安消防機(jī)構(gòu)的事，對(duì)設(shè)計(jì)屮不符合消防規(guī)范z處往往是視而不見，消防法等法律、法規(guī)對(duì)這方而又沒冇規(guī)定，施工單位不論施工圖紙的質(zhì)量 高低、是否符合規(guī)范，認(rèn)為只要按圖施工就行，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督和改進(jìn)意識(shí)。 為此應(yīng)增加施工單位在建筑防火安全方面的責(zé)任，通過(guò)落實(shí)責(zé)任制的方法，促 進(jìn)其做好消防設(shè)