[精品]如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃

1、如何編制好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃2003年，我省力爭完成60%以上小城鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn)、屮心鎮(zhèn))的消防規(guī)劃編制及審批。任務重、吋間緊，如何使小城鎭消防規(guī)劃的編制工作做到既有科學性、可操作性、乂有超前性且又能符合我省各地小城鎮(zhèn)的實際，談兒點意見，僅供參考。一、做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的基本措施(1) 城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制是基礎，落實是關鍵，要做好這項工作一定要積極主動當好政府參謀，爭取政府及有關部門的高度重視支持，耍在政府領導下，成立以建委、規(guī)劃、財政、公用事業(yè)、消防等相關部門的纟r織機構。各地從籌備規(guī)劃的初步方案，到每個專題調研、規(guī)劃編制成果及評審，都要由相關職能部門組成的機構配合協(xié)作下工作。作為消防部門不但要當好政

2、府參謀，還必須協(xié)助政府履行消防安全職責，尤其是要主動協(xié)調有關部門落實消防規(guī)劃的有關內容。離開了政府領導，這項工作就不可能搞好。消防規(guī)劃編制工作委托規(guī)劃設計院負責，消防部門可派出人員配合編制單位進行基礎資料調查和協(xié)調，這樣才能使這項工作順利進行。各職能部門應加強領導，認真履行職責，密切配合，通力協(xié)作，把這項工作落到實處。(2) 消防規(guī)劃編制應從實際出發(fā)，規(guī)劃設計部門要對現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件充分研 究，如：消防法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、公安部的城 市消防規(guī)劃編制要點、省公安廳、建設廳聯(lián)合制定福建省城市消防規(guī)劃編制辦法、消 防改革與發(fā)展綱要、福建省消防條例、城氛消

3、防站布局與技術裝備配備標準、城市消 防站建設標準等。要冇創(chuàng)造性提出解決問題的辦法，分清主次、輕重緩急，才能冇超前性、 可操作性。(3) 將消防規(guī)劃與其它專項規(guī)劃緊密結合小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總休規(guī)劃的重要紐成部分，是總體規(guī)劃的一個子系統(tǒng)，在編制過程屮必須與其它專項規(guī)劃緊密結合，如城市道路、供水、供電、通信、燃氣、抗震、人防等都包含消防設施的規(guī)劃的建設條件。都是城市規(guī)劃的專項了系統(tǒng)，這些規(guī)劃與消防規(guī)劃相互聯(lián)系，互為補充，互為依托，互相結合，就能更好的保證消防規(guī)劃的具體落實。(4) 針對各地的規(guī)劃中的難點、消防安全的重大隱患開展專項調查、了解笫一手的資料。 除了當?shù)亟?jīng)濟狀況、消防安全布局、功能的分

4、區(qū)、供水、道路、通信、消防安全重點單位、 社區(qū)消防建設、發(fā)展多種形式的消防隊伍這些內容外，很重要的還要針對規(guī)劃中的幾個難題 進行專題調查、研究，并掌握全面、詳實的基礎資料。這些情況的現(xiàn)狀很重要，應作為消防 規(guī)劃的依托z。幾個主要難點的內容：a. 火災的調查情況。要深入研究城鎮(zhèn)火災情況，從歷年的火災情況入手，并進行總結, 有全面細致的火災狀況和火災造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況的調杳統(tǒng)計資料。總結時突出 的問題為：消防站點不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狹窄、通信落后、建筑的耐火等級等問題。并提出解決的辦法。如：中心鎮(zhèn)耍成立小型普通消防站、警力不足時發(fā)展多種形式消防 隊伍等等。b. 化危品在

5、牛產(chǎn)、使川、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在危險性狀況，進行全面調查與資料收集、以及化危站布局及存在的問題，要提出解決的辦法如：在倉儲方面堅持化危品場所必須設立在城市邊緣獨立安全地帶的 原則，在儲存方式上采取相對集屮，分類貯存的辦法，在運輸上規(guī)定交通道路和通行時間。c. 舊村鎮(zhèn)消防改造。ih鎮(zhèn)交通集中、功能混雜、建筑物耐火等級低、街道狹窄擁擠、鄰街違章搭建、供水管網(wǎng)、電網(wǎng)方面落后等問題，要提出解決的辦法如：開辟防火分隔帶、整治違章搭建、改造用電線路和增設小型消防站等 措施列為近期實施h標。d. 鎮(zhèn)村結合部的消防問題。鎮(zhèn)村結合部常處于失控狀態(tài)，民宅、工廠、倉庫混雜，違章建設、出租民宅、加工業(yè)等, 水源不足，道路狹

6、窄、供電很多的消防安全問題。這方血要提出加強鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，加快電網(wǎng)，供水，道路的建設等，完善總體規(guī)劃，建 議政府加大鎮(zhèn)村結合部的執(zhí)法管理的力度。以上的幾項難點應列為近期的實施h標。（5）各地要把工作屮遇到的難點，提出解決方案，把握工作進度，在時間上要有控制, 限定先行完成，對慕礎資料、難點的調查工作，盡量和總體規(guī)劃同步，如總體規(guī)劃無法提出 來，我們只能提前設計，先行完成消防&業(yè)規(guī)劃，等總體規(guī)劃完成后，進行局部修訂，把消防規(guī)劃融入到總體規(guī)劃成果中。（6）資金要保證。要當好政府參謀，把消防專業(yè)規(guī)劃規(guī)劃擺上重要議事h程，多渠道籌 集資金，可以由政府從財政屮撥?？?，也可以想辦法從民間籌資，成立

7、消防基金會，還可以按照誰受益、誰投資的原則，在開發(fā)區(qū)或新建建筑小，由投資者建設公共消防設施。二、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制程序小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是一項綜合系統(tǒng)的規(guī)劃工作，內容多，涉及面廣，時間周期長。因此整個規(guī)劃過程必須統(tǒng)籌合理安排，制定嚴密的工作計劃和工作內容，嚴格實施過程控制，才能確保工作的政策性、針對性、冇效性和可操作性。程序:確定任務一編制消防規(guī)劃人綱一現(xiàn)狀調查和專題報告一編制消防規(guī)劃一消防規(guī)劃專家評審一消防規(guī)劃成果制作一提交政府審批1、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃應有鎮(zhèn)政府組織并委托相應資質的規(guī)劃設計單位編制。2、編制規(guī)劃時應明確編制規(guī)劃的任務和具體要求、包括規(guī)劃范i節(jié)i、規(guī)劃時間、規(guī)劃內容、規(guī)劃ii標、規(guī)

8、劃重點、規(guī)劃成果表現(xiàn)等。3、現(xiàn)狀調杳報告應搜集編制規(guī)劃所必須的當?shù)厣鐣?jīng)濟背景、當?shù)氐南拉h(huán)境、城鎮(zhèn)建設等現(xiàn)狀資料、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等有關材料及以上的兒項難點等問題。4、按照相關的法律、法規(guī)及有關技術標準的耍求進行編制消防規(guī)劃。5、區(qū)、縣的規(guī)劃、建設、和消防部門應組織專家對規(guī)劃進行評審，規(guī)劃編制單位應根據(jù)評審意見對規(guī)劃方案進行修改完善，并形成規(guī)劃成果。6、規(guī)劃成果報送區(qū)、縣人民政府批準后，由當?shù)卣M織實施。三、小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制的內容及深度消防規(guī)劃成果（規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙和基礎資料）（一）規(guī)劃文本具體內容包括：1、文本總則：規(guī)劃編制的目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則和指導思想、規(guī)劃范圍、規(guī)劃吋

9、現(xiàn)、規(guī)劃口標和重點等。2、內容及深度：消防規(guī)劃的消防安全布局規(guī)劃、消防站點及消防設施、裝 備，消防通道、消防供水、消防通信及指揮系統(tǒng)，消防減災系統(tǒng)、社區(qū)消防建設 和發(fā)展多種形式的消防隊伍。對于上述的的每一項內容的深度都耍包括三個方而 的要求：（1）、要明確規(guī)劃的依據(jù)和原則；（2）、按照有關技術標準和要求設 置相應的規(guī)劃內容；（3）、要對現(xiàn)有不能滿足需要的消防問題提出改造的方案 和意見。特別要捉出的是，社區(qū)消防建設是一項貫徹推進城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署， 是推進消防工作社會化一個重要措施。建立和發(fā)展多種形式的消防隊伍（這項工 作的規(guī)劃尤其在屮心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)應逐步建立和完善，以企業(yè)自辦、鎮(zhèn)辦、村辦、 社區(qū)

10、、合同制等各種形式的消防隊伍，是新形勢下重要的規(guī)劃內容。這二項工作 應納入消防規(guī)劃內容并列為近期規(guī)劃。3、近期規(guī)劃和投資估算根據(jù)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的總體要求，分項分年度提出具體的新建、改建、遷移計劃以及各項口的投資估算，列表說明工程的名稱、主要內容、投資估算及吋間進度安排等。4、規(guī)劃實施意見捉出實現(xiàn)規(guī)劃目標的組織、政策、技術、管理等措施，根據(jù)實際情況確定和建立各種形式的消防隊伍、消防站組織，明確經(jīng)費籌措渠道。規(guī)劃目標、指標、項口和投資均應納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展計劃。（二）規(guī)劃說明。內容應包括總綱（主要規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、范圍、指導 思想、方針、原則等內容）及解釋規(guī)劃的文木外，還必須說明城鎮(zhèn)的基木概況

11、、 消防設施現(xiàn)狀、消防安全狀況及幾個難點的調査及綜合分析、評價以及具體實施 消防規(guī)劃的措施整改、及經(jīng)費的規(guī)劃和近期建設規(guī)劃及實施措施，近期規(guī)劃中的 消防設施建設項口的數(shù)量、規(guī)模、形式及保證措施應做出具體說明，以便于政府 在年度建設計劃的編制、資金的落實上有依據(jù)。并分析實現(xiàn)規(guī)劃廿標的冇利條件 和不利因素，應形成一個完整的文字資料。耍根據(jù)實現(xiàn)的可能性，按照輕重緩急, 分期分批逐步建設的總體思路，捉岀了消防規(guī)劃近期、遠期具體的實施意見，以 此來落實消防規(guī)劃。近期規(guī)劃應緊密聯(lián)系當前消防工作實際，本著既能切實有效 的解決歷史遺留的消防不足與欠帳，又能積極促進木地的消防工作不斷發(fā)展的思 路，針對現(xiàn)狀問題進

12、行補缺補漏，提出具體和可操作的實施計劃、要重視用數(shù)據(jù) 講話；遠期則要緊緊抓住消防事業(yè)的實際問題和發(fā)展特色，立足長遠，注重規(guī)劃 的科學預測，使消防規(guī)劃能對消防工作可持續(xù)發(fā)展作具體的戰(zhàn)略指導，使消防工 作能適應城鎮(zhèn)建設、經(jīng)濟發(fā)展的總休要求。（三）規(guī)劃圖紙：應有消防現(xiàn)狀圖、近期建設規(guī)劃圖、規(guī)劃圖。1、現(xiàn)狀圖：消防站、消防安全布局現(xiàn)狀圖（圖上標明消防站及責任區(qū)、危險化學品設施、燃氣系統(tǒng)、石油液化系統(tǒng)、重點保護單位等）2、消防道路、消防供水現(xiàn)狀圖（圖上標明道路系統(tǒng)、消防車通道、危險品運輸路線、水廠及相應的管網(wǎng)系統(tǒng)、市政消防栓、自然水休等）。3、近期建設規(guī)劃圖：要將近期要建設的消防站、消防水系統(tǒng)、道路等在圖紙上體現(xiàn)出來。消防規(guī)劃圖紙的比例和總體規(guī)劃要一致。消防站的規(guī)劃圖紙的比例為五百分zo4、規(guī)劃圖：（1）、消防站、消防安全