網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案

1、； 第一章   總則 第一條 為提高云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)性危害事件的防范和應(yīng)急處理能力，形成科學(xué)、有效，快速反應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減輕網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件對本單位造成的影響，保障網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。 第二條 根據(jù)中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 第三條 本預(yù)案適用于云和縣司法局辦公網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、綜合辦公系統(tǒng)、審批系統(tǒng)以及其它應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性危害事件的應(yīng)急響應(yīng)。 第四條 以人為本，加強(qiáng)預(yù)防；明確責(zé)任

2、，分級負(fù)責(zé)；按照規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，資源整合。 第五條 本預(yù)案所稱突發(fā)性危害事件，是指因自然或人為活動危害網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)等緊急事件。 一、事件分類 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和特征，劃分為網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件和信息安全突發(fā)事件。 1.網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件是指自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、雷電、火災(zāi)等），事故災(zāi)難（電力中斷、網(wǎng)絡(luò)損壞、或軟、硬件設(shè)備故障等）和人為破壞（人為破壞網(wǎng)絡(luò)線路、通信設(shè)施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖主義活動等）引起的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的損壞。 2.信息安全突發(fā)事件是指利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的

3、大規(guī)模的反動宣傳、煽動和滲透等破壞活動。 二、事件分級 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。 1.級（特別重大）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)發(fā)生全單位性大規(guī)模癱瘓，事態(tài)發(fā)展超出文化云和縣司法局的控制能力，對社會造成特別嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件。 2.級（重大）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)造成全單位性癱瘓，對社會造成嚴(yán)重?fù)p害，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件。 3.級（較大）。某一部分的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，對社會造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)同處置的突發(fā)事件。 4

4、.級（一般）。網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)受到一定程度的損壞，對社會有一定影響，但不危害社會的突發(fā)公共事件。 第二章   組織體系與職責(zé) 第六條 在云和縣司法局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管云和縣司法局信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。應(yīng)急小組辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)工作的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和決策指揮。 云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)小組 組長：云和縣司法局副組長：云和縣司法局辦公室主任、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人&#

5、160;成員：各部門負(fù)責(zé)人、辦公室其它成員，辦公室全體人員 具體名單根據(jù)工作和人員變動情況適時公布。各有關(guān)部門要及時將調(diào)整后的人員名單告知辦公室和辦公室。 第七條 云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急里領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：研究制定云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作的規(guī)劃、計劃和政策；協(xié)調(diào)推進(jìn)全云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制和工作體系建設(shè)；發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件后，決定啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。 第八條 相關(guān)部門職責(zé)： 1、 辦公室： 1)負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)。

6、60;2)研究提出網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃，檢查、指導(dǎo)和督促全云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。 3)負(fù)責(zé)全云和縣司法局網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案的管理，指導(dǎo)督促重要信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實(shí)預(yù)案執(zhí)行情況。 4)指導(dǎo)全云和縣司法局應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)、督促應(yīng)急保障體系建設(shè)。 5)及時收集網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。 2、 辦公室 1)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間交通、電力、通訊、后勤等保障工作。 2)負(fù)責(zé)應(yīng)急期間重要信息上報工作。&

7、#160;3)  負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布。 3、人事處：負(fù)責(zé)對云和縣司法局各部門應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查工作。 網(wǎng)絡(luò)管理員： 1)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件日常監(jiān)測與預(yù)警。 2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件先期應(yīng)急處置等工作。 第三章   監(jiān)測與預(yù)防 第九條 網(wǎng)絡(luò)管理員按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、分析判 斷和持續(xù)監(jiān)測，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，及時報告。報告內(nèi)容主要

8、包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。 第十條 對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件，立即采取措施控制事態(tài)，并在1小時內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險評估，判定事件等級。必要時應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)案，同時向應(yīng)急小組辦公室通報情況。 應(yīng)急辦公室接到報警信息后應(yīng)及時組織有關(guān)專家對信息進(jìn)行技術(shù)分析、研判，根據(jù)問題的性質(zhì)、危害程度，提出安全預(yù)警級別。 對發(fā)生和可能發(fā)生級或級的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，應(yīng)迅速召開應(yīng)急辦公室會議，研究確定網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的等級，決定啟動本預(yù)案，同時確定指揮人員，并向相關(guān)部門進(jìn)行通報，同時還應(yīng)根據(jù)實(shí)際向網(wǎng)絡(luò)信息

9、用戶發(fā)布預(yù)警，直至危害警報解除。 對需要向經(jīng)信委、云和縣司法局通報的要及時通報，并爭取支援。 第四章   應(yīng)急響應(yīng) 第十條 當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件時，網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)做好先期應(yīng)急處置工作，立即采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦公室根據(jù)事件等級及時向云和縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。 在接到網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系，掌握最新發(fā)展動態(tài)，并做好啟動本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，視情況決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)

10、急支援力量。 第十一條 本預(yù)案啟動后，要抓緊收集相關(guān)信息，掌握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析時間發(fā)展態(tài)勢，研究提出處置方案，統(tǒng)一指揮網(wǎng)絡(luò)與信息應(yīng)急處置工作。 需要成立現(xiàn)場指揮部的，應(yīng)立即在現(xiàn)場開設(shè)指揮部，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)迅速組件各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。 第十二條 本預(yù)案啟動后，立即成立應(yīng)急響應(yīng)先遣小組，督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。云和縣司法局應(yīng)急辦公室根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置工作需要，及時增派專家小組，調(diào)動必需的物資、設(shè)備，支援應(yīng)急工作。參加現(xiàn)場處置工作的各有關(guān)部門和單位在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助開展處置行動。 第十三條

11、60;發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)性危害事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動。因突發(fā)性危害事件次生或衍生出其他突發(fā)性危害事件，已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)及時報告上級部門，由上級部門協(xié)調(diào)指揮相關(guān)單位參與處置。 第十四條 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時，短時間不能恢復(fù)正常運(yùn)作時，經(jīng)請示云和縣司法局領(lǐng)導(dǎo)后，由云和縣司法局辦公室進(jìn)行信息發(fā)布。 網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)對事件進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析，將事件的性質(zhì)、危害程度和信息處理工作等，及時報應(yīng)急辦公室，不得隱瞞、緩報、謊報。 應(yīng)急辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽

12、發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要組織專家和有關(guān)人員研判各類信息，研究提出對策措施，完善應(yīng)急處置計劃方案。 第十五條 網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件經(jīng)應(yīng)急處置后，得到有效控制，事態(tài)下降到一定程度或基本得到解決，分析各監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，確定是否結(jié)束應(yīng)急。 第十六條 后期處置 1、善后處理 在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要迅速采取措施，組織搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)正常工作。抓緊統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)，查明原因，對事件造成的損失和影響以及恢復(fù)重建能力進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，并迅速組織實(shí)施。有關(guān)部門要提供必

13、要的人員和技術(shù)、物資和裝備以及資金等支持，并將善后處置的有關(guān)情況報應(yīng)急辦公室。 2、調(diào)查評估 在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，云和縣司法局應(yīng)急辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員和專家組成事件調(diào)查組，對事件發(fā)生及其處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清事件發(fā)生的原因及財產(chǎn)損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出調(diào)查怕評估報告，并根據(jù)問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。 第五章   保障措施   第十七條 在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)事先預(yù)留一定的應(yīng)急設(shè)備，儲存信息網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、應(yīng)急救援設(shè)備都能備用設(shè)備。 第十八條 重

14、要網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)均應(yīng)建立容災(zāi)備份系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后，可緊急恢復(fù)，容災(zāi)備份系統(tǒng)應(yīng)具有一定兼容性，在特殊情況下各系統(tǒng)間可互為備份。 第十九條由應(yīng)急辦公室按照一專多能的要求建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障隊(duì)伍。 第六章   監(jiān)督管理 第二十條 要利用各種傳播媒介及有效的形式，有計劃地開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件應(yīng)急和處置的宣傳教育活動，定期或不定期舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班，加強(qiáng)云和縣司法局工作人員安全防范意識的宣傳普及，提高公眾防范意識和應(yīng)急處置能力。 要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的知識培訓(xùn)，提高防范意識及技能，指定專人負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作，并將網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置工作的組織能力。 第二十一條 建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。 第二十二條 網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的管理部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)案的各項(xiàng)要求與任務(wù)，建立監(jiān)督檢查和獎懲機(jī)制。