16-生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

1、（生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度）事故管理制度一、總則1、為加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故管理，便于統(tǒng)計(jì)、考核，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定和公司安全生產(chǎn)實(shí)際制定本制度。2、本制度所指的事故包括：生產(chǎn)操作、設(shè)備、環(huán)境污染、傷亡、質(zhì)量、火災(zāi)、爆炸、交通、醫(yī)療等各類(lèi)事故。由總經(jīng)理對(duì)全公司事故負(fù)總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他公司領(lǐng)導(dǎo)在各自分管范圍內(nèi)對(duì)事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、 凡屬涉及兩個(gè)以上部門(mén)所管事故，總經(jīng)理可指定某一個(gè)部門(mén)為主組織調(diào)查、上報(bào)和處理，避免重報(bào)。發(fā)生重大事故時(shí)，總經(jīng)理及有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)要親自參加或組織調(diào)查、上報(bào)和處理。4、各車(chē)間、處室要加強(qiáng)事故管理，根據(jù)事故的劃分范圍負(fù)責(zé)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)、處理。二、事故管理及等級(jí)劃分一、生產(chǎn)操

2、作、設(shè)備、環(huán)境污染事故在生產(chǎn)操作中違反工藝指標(biāo)、崗位操作法或操作不當(dāng)，指揮有誤等造成損失，如原料、半成品、產(chǎn)品，跑冒或不合格以及報(bào)廢使生產(chǎn)波動(dòng)而減產(chǎn)或停車(chē)等為生產(chǎn)操作事故。由于各種原因造成生產(chǎn)、動(dòng)力供應(yīng)和電氣、儀表、機(jī)械設(shè)備、管道、廠(chǎng)房、建筑、構(gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)以及通訊、運(yùn)輸設(shè)備等損壞的事故為設(shè)備事故。由于生產(chǎn)管理不善、有毒物料流失、跑冒、“三廢”排放超標(biāo)等原因，造成環(huán)境污染的事故為環(huán)境污染事故。1、管理單位：生產(chǎn)運(yùn)行處。2、 等級(jí)劃分（1）特大事故造成全公司停產(chǎn)72小時(shí)以上；三類(lèi)壓力容器爆炸；設(shè)備修復(fù)費(fèi)用達(dá)100萬(wàn)元以上的事故。（2）重大事故a.影響多生產(chǎn)系統(tǒng)，損失日計(jì)劃產(chǎn)量50%以上，單系統(tǒng)

3、停產(chǎn)24小時(shí)以上或修復(fù)費(fèi)用達(dá)50萬(wàn)元以上的事故。b.環(huán)境污染嚴(yán)重造成重大社會(huì)影響或造成人員傷害的。（3）一般事故影響多生產(chǎn)系統(tǒng)，損失日計(jì)劃產(chǎn)量15%以上，單系統(tǒng)損失日計(jì)劃產(chǎn)量50%以上或修復(fù)費(fèi)用達(dá)5萬(wàn)元以上的事故。除上述所列污染事故以外的其它污染事故。（4）輕微事故凡未達(dá)到上述條件者列為輕微事故。（二）質(zhì)量事故凡產(chǎn)品、半產(chǎn)品不符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?；üこ滩话丛O(shè)計(jì)施工或工程質(zhì)量不符合要求，機(jī)、電、儀設(shè)備檢修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，原材料，產(chǎn)品因管理不善或包裝不良而變質(zhì)，采購(gòu)的物料不合規(guī)格要求而影響生產(chǎn)或檢修計(jì)劃完成等。1、管理單位：質(zhì)量檢查處。2、等級(jí)劃分（1）重大產(chǎn)品質(zhì)量事故連續(xù)四個(gè)班出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量

4、不合格的事故。因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成使用單位退貨率20%以上（以月計(jì)）的。其它因質(zhì)量問(wèn)題造成公司直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的質(zhì)量事故。（2）一般產(chǎn)品質(zhì)量事故連續(xù)兩個(gè)班出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的事故。因檢驗(yàn)人員責(zé)任心不強(qiáng)或操作失誤造成檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤，給(公司)使用單位造成損失的。擅自將未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品（合同產(chǎn)品除外）發(fā)出公司的。因倉(cāng)庫(kù)保管員工作失誤造成發(fā)貨有誤，給使用單位造成損失的。（三）交通事故：指車(chē)輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車(chē)人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)人員，因違反道路交通安全法、鐵路運(yùn)輸管理法規(guī)，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。1、管理單位：運(yùn)輸處。2、等級(jí)劃分（1）特大事故

5、一次造成死亡3人以上；或者重傷11人以上；或者死亡1人，同時(shí)重傷5人以上的事故；或者直接財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。（2）重大事故一次造成1至2人死亡；或者重傷3人以上10人以下；或者直接財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。（3）一般事故一次造成1至2人重傷；或者輕傷3人以上，或者直接財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)不足3萬(wàn)元的。（4）輕微事故一次造成1至2人輕傷；或者直接財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足1000元的，非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足200元的。（四）火災(zāi)事故凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)事故。1、管理單位：保衛(wèi)處2、等級(jí)劃分（1）特大火災(zāi)死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；直接財(cái)產(chǎn)

6、損失100萬(wàn)元以上。（2）重大火災(zāi)死亡3人以上；重傷10人以上；死亡和重傷10人以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上。（3）一般火災(zāi)不具備前列兩項(xiàng)情形的燃燒事故。（五）爆炸事故由于某種原因發(fā)生化學(xué)或物理爆炸，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失，人員受到傷亡以及停車(chē)等事故。1、管理單位由于操作、設(shè)備原因引起的爆炸事故，由生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)管理。由于其他原因引起的爆炸事故造成的人身傷亡由安監(jiān)處管理。2、等級(jí)劃分參照火災(zāi)事故的等級(jí)劃分確定。（六）工傷事故企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、職業(yè)病、急性中毒事故。1、管理單位：安全監(jiān)察處、人力資源處。2、認(rèn)定工傷員工有下列情形之一,認(rèn)定為工傷:（1）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)

7、，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，或從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到傷害的；（3）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4） 患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。3、視同工傷員工有下列情形之一, 視同為工傷:（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（3）員工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，

8、到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。4、等級(jí)劃分（1）死亡事故。（2）重傷事故參照原勞動(dòng)部“關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)”和相當(dāng)于表定損失工作日等于或超過(guò)105日的失能傷害。（3）輕傷事故損失工作日低于105日的失能傷害。（七）醫(yī)療事故在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故。1、管理單位：職工醫(yī)院2、 等級(jí)劃分特大級(jí)醫(yī)療事故（1）造成患者死亡、重要器官缺失或功能完全喪失,其他器官不能代償,存在特殊醫(yī)療依賴(lài)，生活完全不能自理（傷殘等級(jí)四級(jí)以上）。（2）一級(jí)醫(yī)療事故造成患者中度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙。（3）二級(jí)醫(yī)療事故

9、造成患者輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙。（4）三級(jí)醫(yī)療事故造成患者明顯人身?yè)p害的其他后果的醫(yī)療事故。（八）未遂事故凡因操作不當(dāng)，維護(hù)不周等原因，已構(gòu)成事故發(fā)生條件，幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)得到挽救或僥幸未造成嚴(yán)重后果者。1、根據(jù)未遂事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度,由所在單位或其主管處室的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé)。2、性質(zhì)較輕或未造成較大影響的一般未遂事故,由所在單位組織進(jìn)行分析處理，未遂事故報(bào)告報(bào)主管處室和安監(jiān)處。3、 性質(zhì)較重或造成較大影響的重大未遂事故,由主管處室組織進(jìn)行分析處理，未遂事故報(bào)告報(bào)主管處室和安監(jiān)處。三、事故損失計(jì)算（一）工傷事故按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB672186“企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的計(jì)算方

10、法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（二）生產(chǎn)操作、設(shè)備事故1、設(shè)備修復(fù)費(fèi)，包括設(shè)備損壞部分、修理費(fèi)、人工、材料、備件及附加費(fèi)等項(xiàng)的總和。2、損失產(chǎn)量金額從事故發(fā)生時(shí)起至完全恢復(fù)正常生產(chǎn)時(shí)止（設(shè)備修復(fù)后因能力降低而減少部分可不計(jì)算）成品或半成品損失數(shù)量乘以單位成本。即：損失產(chǎn)量=停產(chǎn)設(shè)備臺(tái)數(shù)×停產(chǎn)小時(shí)數(shù)×設(shè)備小時(shí)計(jì)劃產(chǎn)量（噸）產(chǎn)量損失金額=損失產(chǎn)量×產(chǎn)品單位成本（元）3、事故損失總金額=產(chǎn)量損失金額+修復(fù)費(fèi)。（三）其它各類(lèi)事故損失計(jì)算根據(jù)事故具體情況統(tǒng)計(jì)計(jì)算。四、事故搶救及報(bào)告程序1、重大以上的事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，確保事故及時(shí)搶救處理。2、 生產(chǎn)崗位發(fā)生的各類(lèi)事故，

11、操作人員和發(fā)現(xiàn)者要立即報(bào)告當(dāng)班工（組）長(zhǎng)，工（組）長(zhǎng)必須立即組織事故處理和搶救，并同時(shí)報(bào)告總調(diào)度室和車(chē)間，總調(diào)度室要立即報(bào)告主管副總經(jīng)理和安監(jiān)處。非生產(chǎn)崗位發(fā)生的各類(lèi)事故，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量搶救處理，而后逐級(jí)上報(bào)。3、 對(duì)重傷、死亡和重大火災(zāi)、爆炸、停產(chǎn)事故，單位領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)告主管處室及安監(jiān)處、消防隊(duì)、防護(hù)站等急救部門(mén)。主管處室和安監(jiān)處分別通知有關(guān)部門(mén)主管人員，并報(bào)告總經(jīng)理。死亡以上事故總經(jīng)理將事故情況在12小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告?？偨?jīng)理及公司主管領(lǐng)導(dǎo)、主管處室及有關(guān)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。消防隊(duì)、防護(hù)站人員必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶救。4、事故崗位操作

12、人員及有關(guān)人員必須迅速采取措施予以消除或防止事故擴(kuò)大，對(duì)傷害人員立即進(jìn)行搶救。五、事故調(diào)查、事故責(zé)任分類(lèi)及處理（一） 事故調(diào)查1、 重大事故發(fā)生后，單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室人員，分管副總經(jīng)理、總工程師和總經(jīng)理等在趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮的同時(shí)要立即組織事故調(diào)查、分析。輕傷事故和等級(jí)相當(dāng)?shù)钠渌黝?lèi)事故所在單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日或次日組織調(diào)查、分析。重傷、一般生產(chǎn)操作、設(shè)備事故和等級(jí)相當(dāng)?shù)钠渌黝?lèi)事故由主管處室領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日組織事故單位和有關(guān)處室人員組成調(diào)查組進(jìn)行事故分析。死亡和其它各類(lèi)重大以上事故由總經(jīng)理組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查分析。2、 事故處理過(guò)程中必須注意維護(hù)和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如系搶救需要須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)方能改變現(xiàn)場(chǎng)，但調(diào)查組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)

13、要詳細(xì)登記和拍照。3、各類(lèi)事故調(diào)查分析必須按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行。4、凡重大以上事故發(fā)生后三小時(shí)內(nèi)由總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，安監(jiān)處處長(zhǎng)和主管處室領(lǐng)導(dǎo)任付組長(zhǎng)。組織生產(chǎn)運(yùn)行處、安監(jiān)、保衛(wèi)、工會(huì)等有關(guān)處室人員和有關(guān)事故單位領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)人員組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查分析。5、 事故調(diào)查組職責(zé)（1）查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。（2）查明事故原因。（3）確定性質(zhì)和責(zé)任。（4） 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。（5） 提出防止類(lèi)似事故再發(fā)生的技術(shù)措施。（6）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。6、死亡事故請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)、檢察院、工會(huì)組織等來(lái)公司調(diào)查，公司調(diào)查組必須如實(shí)匯報(bào)、協(xié)助調(diào)查，找出原因，查明責(zé)任，制定防

14、范措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。（二）事故責(zé)任分類(lèi)及追究1、 事故責(zé)任分類(lèi)（1）直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。（2）主要責(zé)任者：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。（事故的主要原因是誰(shuí)造成的，誰(shuí)就是事故的主要責(zé)任者）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任。違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的。違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的。違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

15、作規(guī)程不健全，員工無(wú)章可循，管理不到位造成事故的。未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)或員工未取得安全作業(yè)證上崗操作造成事故的。機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的。作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的塵毒治理和安全設(shè)備不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，造成事故的。2、事故處理根據(jù)事故損失多少，責(zé)任大小，對(duì)事故單位和責(zé)任者進(jìn)行不同程度處罰。（1）行政處罰行政處罰分為行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、降薪、撤職、留用察看、開(kāi)除。發(fā)生死亡事故、特大生產(chǎn)操作、設(shè)備事故、火災(zāi)事故（有人員死亡、直接損失100萬(wàn)元以上），特大

16、交通事故的單位，其行政一把手給予撤職處分，支部書(shū)記、工會(huì)主席及其他直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，根據(jù)責(zé)任的大小，給予不同的行政處罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)處理。重傷或重大級(jí)事故，根據(jù)責(zé)任大小，給予不同的行政處罰。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)處理。（2） 經(jīng)濟(jì)處罰經(jīng)濟(jì)處罰為免發(fā)責(zé)任者不同程度的績(jī)效工資和對(duì)事故單位的經(jīng)濟(jì)處罰。死亡事故、特大生產(chǎn)操作、設(shè)備事故、火災(zāi)事故（有人員死亡；直接損失100萬(wàn)元以上），特大交通事故：董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總工程師、工會(huì)主席免發(fā)一個(gè)月績(jī)效工資；主管副總經(jīng)理免發(fā)三個(gè)月績(jī)效工資；按事故原因免發(fā)主管處室處長(zhǎng)二個(gè)月績(jī)效工資；主管處室主管人員免發(fā)當(dāng)月績(jī)效工資。免發(fā)事故責(zé)任單位當(dāng)月

17、40%績(jī)效工資；其行政一把手、支部書(shū)記、工會(huì)主席及其他直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，根據(jù)責(zé)任大小，免發(fā)六個(gè)月至十二個(gè)月40%的績(jī)效工資。根據(jù)事故原因免發(fā)主管處室當(dāng)月10%20%績(jī)效工資。免發(fā)有關(guān)處室當(dāng)月510%績(jī)效工資。事故責(zé)任單位行政一把手寫(xiě)出檢查，通報(bào)全公司。重傷事故、重大生產(chǎn)操作、重大設(shè)備事故，重大環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故（有人員重傷；直接損失30萬(wàn)元以上）、重大交通事故等同等級(jí)事故，對(duì)有關(guān)人員處理：免發(fā)主管副總經(jīng)理當(dāng)月40%績(jī)效工資。免發(fā)事故責(zé)任單位當(dāng)月40%績(jī)效工資；責(zé)任單位行政一把手、黨支部書(shū)記、主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月績(jī)效工資(每月免發(fā)績(jī)效工資的40%)。事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者四

18、個(gè)月的績(jī)效工資(每月免發(fā)績(jī)效工資的40%)。工傷人員按公司有關(guān)規(guī)定扣罰。事故責(zé)任單位行政一把手寫(xiě)出檢查，通報(bào)全公司。按事故原因免發(fā)責(zé)任處室一把手和主管人員當(dāng)月20%的績(jī)效工資。輕傷事故、一般生產(chǎn)操作、一般設(shè)備、一般環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故（有人員輕傷；直接損失5萬(wàn)元以上）、一般交通事故、重大未遂事故等同等級(jí)事故。免發(fā)事故直接責(zé)任者和主要責(zé)任者當(dāng)月10%20%的績(jī)效工資。每起事故扣單位月考核指標(biāo)分值2050分。輕微生產(chǎn)操作、設(shè)備、交通事故和火災(zāi)事故（直接損失1萬(wàn)元以上）等同等級(jí)事故。 免發(fā)責(zé)任者和主要責(zé)任者當(dāng)月10%的績(jī)效工資。每起事故扣單位520分。六、事故報(bào)告表和統(tǒng)計(jì)上報(bào)1、發(fā)生事故的單位不論事故等級(jí)的高低都必須寫(xiě)出事故報(bào)告（一式三份），一般級(jí)以下事故三日內(nèi)，重大級(jí)事故七日內(nèi)將事故報(bào)告，上報(bào)主管處室和安監(jiān)處各一份，單位留一份。各類(lèi)事故主管處室必須在每月三日前將上月事故按規(guī)定匯總上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)外，同時(shí)報(bào)安監(jiān)處。安監(jiān)處按規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。2、重傷、死亡和重大的火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)操作及設(shè)備事故，按有關(guān)規(guī)定要求報(bào)上級(jí)部門(mén)。3、工傷