淺論水利水電工程管理方法

1、淺論水利水電工程管理方法摘要：水利水電工程的施工特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。 矩陣式項(xiàng)目組織是當(dāng)前水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有效的施工項(xiàng)目 管理模式。加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，適時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目考核 評(píng)價(jià)是中型水利水電施工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化項(xiàng)目管理運(yùn)作的 重點(diǎn)。本文詳細(xì)介紹了水電站建設(shè)管理的組織模式、工程招 標(biāo)采購(gòu)的方法和合同管理方法等。關(guān)鍵詞：水利水電施工管理工程質(zhì)量項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性 的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將 是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)， 項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式， 形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市

2、場(chǎng)化建立工程項(xiàng) 目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成 果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社 會(huì)化管理。一、水電站規(guī)劃與設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的管理作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站 的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管 理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新, 通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路， 促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及 顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等 方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、 高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工 程建設(shè)

3、責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、 投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高 管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、 計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群 工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前， 正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量, 將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施 進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是 以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組 織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體 事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行 運(yùn)作，充分利

4、用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水 電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的 采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服 務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主 的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢?降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建 設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題， 在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè) 計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上 就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī) 范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。 實(shí)行社會(huì)化管理，

5、還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人 才為水電站建設(shè)服務(wù)。二、水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)水利水電工程施 工的特性決定了項(xiàng)目管理的特點(diǎn)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、 水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑 排水是施工進(jìn)度的控制因素。水利水電工程多處于不便的偏 遠(yuǎn)山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離后方基地，建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸，機(jī)械設(shè)備 的進(jìn)出場(chǎng)，成本費(fèi)用高、價(jià)格波動(dòng)大。水利水電工程工程量 大，技術(shù)工種多，施工強(qiáng)度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，需要反復(fù)比較 論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。水利水電工程施 工過(guò)程中，石方爆破，隧洞開(kāi)挖,水上、水下和高空作業(yè)多，必 須十分重視施工安全。由此可

6、見(jiàn)，水利水電工程施工對(duì)項(xiàng)目 管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項(xiàng)目 經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目部，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格 控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各 項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目管理實(shí)踐20世紀(jì)90年代以來(lái)，建設(shè)部在全國(guó)推行 項(xiàng)目法人施工。員工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立考核制度和人才評(píng) 價(jià)制度，并量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度 化、標(biāo)準(zhǔn)化。要把考核的結(jié)果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、 獎(jiǎng)懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時(shí)，要改革和 完善現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)制度，探索建立科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng) 價(jià)辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項(xiàng) 目經(jīng)理資質(zhì)管理辦

7、法和水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，明確指 出項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng)，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng) 機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長(zhǎng)治市水利建 筑工程處及時(shí)抓住推廣項(xiàng)目管理的大好時(shí)機(jī)，首先建立項(xiàng)目 經(jīng)理責(zé)任制，解決項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之間，項(xiàng)目層次與企 業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項(xiàng)目成本核算制，把企業(yè)經(jīng)營(yíng) 管理和經(jīng)濟(jì)核算工作的重心落到工程項(xiàng)目上。通過(guò)大膽改革 去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系，以核算分開(kāi)保證建制 分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)分開(kāi)。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市 場(chǎng)機(jī)制，建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部 市場(chǎng)，以?xún)?nèi)部市場(chǎng)的完善，保證項(xiàng)目生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配 置，防止項(xiàng)目部成為固定

8、化的組織結(jié)構(gòu)。為切實(shí)提高項(xiàng)目管 理效益，水利建筑工程處對(duì)施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行比較規(guī)范、操作 性強(qiáng)的管理辦法。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及到國(guó)家和社會(huì)的方方面面, 只有通過(guò)層層質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，從施工前期質(zhì)量管理到施工過(guò) 程的質(zhì)量控制，最后到竣工評(píng)審至合格，才能建設(shè)出質(zhì)量合 格的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資者的預(yù)期目標(biāo)。施工是形成工程項(xiàng) 目實(shí)體的過(guò)程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高 工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。因此工 程項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，是工程項(xiàng)目控制的重點(diǎn)，是 工程的生命線。工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的 一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門(mén)，應(yīng)該予以高度的重 視。試驗(yàn)人員的素

9、質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí) 事求是的認(rèn)真精神。試驗(yàn)室配備的儀器和使用的試驗(yàn)方法除 滿足技術(shù)條款和規(guī)范要求外，還要盡量做到先進(jìn)。工程項(xiàng)目 能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的 發(fā)揮。進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立 統(tǒng)一的。進(jìn)度、質(zhì)量與投資三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)，工程管理 就是要解決好三者的矛盾，既要進(jìn)度快，又要投資省、質(zhì)量 好。要搞好項(xiàng)目的進(jìn)度管理，需要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：（1）建 立項(xiàng)目管理的模式與組織架構(gòu)。（2）建立一個(gè)嚴(yán)密的合同網(wǎng) 絡(luò)體系。（3）制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃。（4）設(shè)計(jì)單位 的確定及設(shè)計(jì)合同的簽訂，以及設(shè)計(jì)質(zhì)量、速度的檢查、評(píng) 審。在項(xiàng)目實(shí)施中，由于受到各種干擾，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與 計(jì)劃進(jìn)度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。 我們通常采用對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn) 題后，及時(shí)采取措施加以解決。成本控制是項(xiàng)目管理的核心。 水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成 本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi) 用（具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中施工成 本一般占合同總價(jià)的70%以上。由此可見(jiàn)，施工成本是成本控 制的主要內(nèi)容。在此需特別說(shuō)