女性就業(yè)受歧視現象的調研報告

1、目錄一、背景概況1二、調研目的及方案2（一）調查目的2（二）調研方法2（三）調研對象2（四）調研形式3三、調查結果及分析4（一）女性就業(yè)歧視現象普遍存在4（二）人們對女性就業(yè)歧視現象的反應及原因分析9（三）解決女性就業(yè)歧視現象產生的對策分析11四、關于改善女性就業(yè)受歧視現象的建議14五、附件：調查問卷21六、鳴謝25關于女性就業(yè)受歧視現象的調研報告南昌大學2011年大學生骨干培訓班第十六組 致新調研團一、背景概況盡管我國有關于保護女性就業(yè)權益的法律已經實施了多年，中國女性的社會地位在最近10年有所提高，就業(yè)中的性別歧視現象也得到了一定的改善，但男女對當今中國女性社會地位的認知存在明顯差異，各種

2、侵犯女性權益違反法律法規(guī)的事件仍然不絕于耳，被調查者有七成人認為中國女性在就業(yè)過程中受到不同程度的歧視。招聘過程中的性別歧視，再就業(yè)過程中的環(huán)境歧視，性騷擾問題；還有一些就業(yè)障礙，如晉升障礙、因婚姻生育以及提前對退休帶來的職業(yè)障礙都成了橫亙在女性面前的一座大山。這些問題，不僅僅是侵犯了女性的權利，更重要的是影響了整個社會對于我們的法律公平公正的期望值。國際上，關于禁止女性就業(yè)歧視方面的法律研究也一直在深入之中，并取得了顯著的效果。女權主義法學家們挑戰(zhàn)“男性中心主義”法律制度，舉行了多次包括雇傭勞動中的不平等對待以及基于性別的各種歧視的公眾法律辯論；婦女組織和普通民眾積極推動立法，完善了女性參政

3、與性別配額制度，并通過了反就業(yè)歧視法公平付薪法等；特別是一些優(yōu)秀的女性主義法學家，借鑒各學科的最新成果，如使用生物學、人類學的新發(fā)現為女性的優(yōu)點和特長辯護，并尋求用法律的形式將取得的成果固定下來?？偟膩碇v，關于禁止女性就業(yè)歧視方面的法律研究影響力正在逐步擴大，理論和實踐都呈現出多元化的特色。自新中國成立以來，政府就十分重視女性權益保障工作，1995年制定了中國婦女發(fā)展綱要，并簽署了一系列有關保護女性的國際人權公約和國際文件；各種民間的女權組織大量興起；但是關于禁止女性就業(yè)歧視的專著很少，只多見于散在的學術論文與學術會議中；隨著中華人民共和國婦女權益保障法的修訂和婦女解放運動的高漲，婦女的維權意

4、識得到很大程度的加強，改變了千百年來婦女一直沉默的局面。其中，北京大學法學院婦女法學研究與服務中心主編的當代中國婦女權益保障的理論與實踐以及中國社科院建立的“女性主義與公共政策”的研究項目都很具有代表性。二、調研目的及方案（一）調查目的我們國家現在正在大力推進和諧社會的建設，女性就業(yè)歧視問題與就業(yè)障礙嚴重損傷了女性投身建設祖國的積極性，這對于我們和諧社會的建設也是致命的傷害。通過我們對在校大學生、各學院領導輔導員、南昌市市民、網民等對于女性就業(yè)受歧視問題現狀的調查，將調查結果與理論綜合分析，并提出合理的建議，希望在社會改革的基礎上起到一點推動法律完善的作用。同時也期望政府機構能在本國目前的環(huán)境

5、條件下實事求是，依照法律社會學的邏輯，尋求實際可行的對策，逐步改善女性就業(yè)受歧視的社會現象。（二）調研方法社會調查法：通過在前湖三大高校（南昌大學、江西科技師范大學、南昌航空大學）在校大學生、各學院領導輔導員、南昌市市民、網民等進行問卷調查，總結女性就業(yè)方面的實際情況，并分析女性進十年來社會地位的變化情況和社會資源分配中的性別結構和性別意識。實證研究法：通過走訪寢室采訪一些學生的方法，從他們口中了解他們所接觸到的社會上關于女性就業(yè)受到歧視問題的現象的看法以及感受。特別是一些女學生，對于她們未來的就業(yè)她們會有怎樣的擔憂與建議。社會性別分析法：主要是通過考察女性與男性面對不同的社會現實、生活期望、

6、經濟環(huán)境、家庭因素等，了解女性可能從這些方面受到怎么樣的歧視又會有怎樣的表現，以及國家政策和社會鼓勵在女性就業(yè)中起到的作用。比較研究法：通過世界各國對于禁止女性就業(yè)受歧視所頒布的法律、開展過的社會活動以及先進成果的比較，取長補短。（三）調研對象本次調研對象是南昌市前湖校區(qū)三大高校的在校大學生、各學院領導輔導員、南昌市市民、網民等，尤其是對各類女性從業(yè)者。在校學生很快就將面臨就業(yè)的問題，所以他們對于就業(yè)受歧視的問題應該是比較敏感的，而一些女性從業(yè)者對于這種社會現象也是深有體會，他們的看法直觀準確，很有調查意義。（四）調研形式采用自行設計的問卷調查與訪談、學生宿舍走訪等形式。訪談主要針對部分問卷內

7、容作詳細的了解，以掌握調查人群對于女性就業(yè)受歧視現象的意識及其中存在的問題。采用不記名的問卷調研方式，共發(fā)放問卷2000份，收回1763份，有效問卷1689份，回收率達88.15%，有效率為84.45%。根據問卷回收率及有效率，本次問卷調查成功。其中由于時間的限制，所以在互聯網的問卷調查中，回收率較低，此為不足之處。其他問卷大多為現場回收，且有工作人員作指導，回收率及有效率較高。調查問卷發(fā)放情況如下：發(fā)放地點發(fā)放份數回收份數有效份數南昌大學500480480南昌航天航空大學1009593江西科技師范大學1009895南昌市八一廣場150135134南昌市人民公園150140135南昌市老福山1

8、009595互聯網（涉及全國各地）900720657總計200017631689三、調查結果及分析（一）女性就業(yè)歧視現象普遍存在題目1選項選擇結果你的性別是男46.7%女53.3%表1題目2選項選擇結果你的年齡是18-2553.4%26-3525.1%36-4510.7%46-6010.8%表2數據分析：由于問卷調查50%針對大學生，所以18-25年齡段占了較大的比例。題目3選項選擇結果你準備或目前就業(yè)的地方城市83.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.6%表3數據分析：城市比例遠大于城鎮(zhèn)比例。反應許多被調查者更希望到生活條件好、公共設施較為完善、就業(yè)條件較好的城市。這也從某種程度上造成了應聘者蜂擁而至。勞動力供大

9、于求的矛盾十分尖銳，形成了嚴重的勞動力買方市場，而這種勞動力供求嚴重失衡的狀況使用人單位的選擇范圍增大，在選擇權增大和追求利益最大化的雙重影響下，女性就業(yè)的難度似乎就成了必然的現實。題目4選項選擇結果您的學歷高中以下或技校10.3%高中或中專65.6%大專15.4%本科5.7%研究生表4題目5選項選擇結果（1）您或您的朋友(或您聽說)在找工作時，有遇見就業(yè)性別歧視問題嗎？（對于18-25的人群）有45.6%沒有64.4%（2）您或您的朋友(或您聽說)在找工作時，有遇見就業(yè)性別歧視問題嗎？（對于26歲以上的人群）有76.5%沒有23.5%表5數據分析：性別歧視是一個社會現意識形態(tài)下的非正常反應，

10、但是因為有其產生及存在的條件，故在現階段其存在也是有其必然性的。而隨著女性年齡的增長，特別是到了生育期，性別歧視更加突出。對題目1到題目5綜合分析：首先是年齡問題，26-35年齡段的女性遇到的就業(yè)性別歧視現象相對于其他年齡階段的女性更多。這反應了到了婚戀期、生育期、哺乳期女性更容易受到歧視這一事實。其次是學歷問題，高中以下及研究生以上的學歷者受到的性別歧視較多。高中以下者由于給予招聘者的機會更多，促進了供過于求，屬于勞動力被購買方，所以容易遭到性別歧視。而研究生以上學歷者，一方面是由于到達結婚生育期，另一方面由于學歷越高，在公司所擔任的職責也越高，生育離職會給公司帶來更大的損失。題目6選項選擇

11、結果自己或身邊是否有人被迫與用人單位簽訂禁婚禁孕協議？有39.5%沒有60.5%表6數據分析：首先，糾正一個認識誤區(qū)。對于合同簽訂的內容中，合同法中沒有任何條款承認禁婚禁孕是合法的。換句話說，這些用人單位要求員工簽訂禁婚禁孕協議是沒有任何相關的法律依據的。這會嚴重侵犯員工的合法權益。其次，這項非法協議只會嚴重挫傷女員工的工作積極性，帶有嚴重的性別歧視于觀念的偏見，非法剝奪她們作為女性應當享有的上天賦予她們的為人妻、為人母的權利。以經濟利益最大化追求為目的，是建立在侵犯并剝奪他人合法權益基礎上，不僅僅是違法，更是違反人類本性，破壞人類道德規(guī)范的行為。這也同時不符合我國現階段創(chuàng)建和諧社會的中心戰(zhàn)略

12、指導思想。與社會發(fā)展的原則相違背，在某一方面，間接地阻礙了我國經濟、社會與文化的高速發(fā)展，從長遠來看，對于我國建設成為一個社會主義強國是背道而馳的。社會主義的優(yōu)越性包括許多方面，其中一個方面就是人與人之間的平等關系，違背了這一點，無疑是會阻礙我國長久發(fā)展的。我國現階段處于社會主義初級階段，社會、經濟以及文化都存在相當多的問題，女權問題更是社會問題的一個突出方面，需要引起人們的普遍認識以及覺醒。題目7選項選擇結果有發(fā)現女職工在懷孕期或哺乳期會被降低工資或者解雇的現象么？是58.3%否41.7%表7數據分析：以懷孕或者哺乳期不能工作為由，認為女員工會耽誤整體工作進度，增加單位用工支出，故意降低女員

13、工的工資或者以其他方式令員工主動辭職。看來此種行為在勞動法的條件下仍然存在。題目8選項選擇結果從事相同的工作，男性的工資比女性高么？是30.6%否69.4%表8 數據分析：顯示出了社會文化對男女平等的接受程度不夠，更顯示出了我國在男女平等的方面需要走很遠的路。數據分析：65.3%的被調查人是在招聘廣告的內容中遇到歧視的，在他們所閱讀的招聘廣告中，大部分都有著性別要求，而多數情況下招聘方需要的為男性，這讓他們初讀招聘廣告時就有著被歧視的感覺。21.1%的被調查人在考試會被問到有關于性別的問題，或面試時遇到性別歧視。48.9%的被調查人是在錄用時受到性別歧視，在同等條件甚至是女性的條件比男性條件更

14、好時，招聘方更傾向于男性。男性被認為是更有工作能力的對象。而11.1%的被調查人是在招聘方給予的報酬標準時遇到了歧視，再給予報酬時男性被認為更具有工作活力而給予了更高的報酬標準。在不同情況下招聘方對于性別歧視的內容不盡相同，但相同的是男性都被認為有著比女性更高的工作熱情、活力和效率，因此在招聘的全過程中，男性對于工作有著更高的選擇權和錄取率。題目10選項選擇結果您所接觸過的用人單位招用材料中關于性別的規(guī)定屬于下列那種情況？(單選題)沒有發(fā)現單位在招用廣告中有性別要求的規(guī)定12.5%感到大部分單位的錄用條件都有性別的要求12.3%認為少量單位有這種規(guī)定36.7%所有單位的錄用條件都有這種規(guī)定3.

15、9%雖然很多單位不明說，但實際上對女性不感興趣34.6%表9數據分析：數據顯示有很多招聘廣告中有明確的性別要求，小部分單位甚至有明文規(guī)定。其余的單位雖然沒有明確表明他們對性別有要求，但在真正錄用人的時候仍會考慮性別問題，也就是性別歧視。題目6-10綜合分析：由于長期的社會文化形成，女性的特殊生育責任，使其工作能力不能被社會很好的認可，認為其生產力低于男性，造成了用人單位更趨于錄用男性，且有時從事相同工作時，獲得工資低于男性。出現女性被迫與用人單位簽訂禁婚禁孕協議和女職工在懷孕期或哺乳期會被降低工資或者解雇的現象，一方面說明用人單位追求最大經濟利益而歧視女性，認為其“三期”會導致其經濟利益降低；

16、另一方面也說明用人單位或就業(yè)女性法律意識單薄和中國目前的就業(yè)歧視相關法律體制不健全。（二）人們對女性就業(yè)歧視現象的反應及原因分析數據分析：在尋找工作的過程中16.5%的被調查人感到明顯的性別歧視，這些大多局限于在縣鎮(zhèn)就業(yè)者，而學歷多數偏低。55.7%的被調查人感到有性別歧視問題，但并不明顯。很大比例的女性感到了性別歧視，只是部分用人單位并沒有明文規(guī)定性別，或招聘時表現不突出，所以55.7%的人認為性別歧視不明顯。題目12選項選擇結果在您或您的朋友尋找工作的過程中，感到比較突出的是哪方面的歧視(多選題)認為年輕女性因生理特點將面臨生育等問題78.3%認為女性的智力能力不如男性23.3%認為“女性

17、心眼小、影響與同事的團結”5.9%認為女性不適合從事某些工作(如出差等)85.9%認為求職女性的外形和容貌不理想15.3%表10數據分析：在面臨的歧視中，其實最主要的還是生育問題以及能力的懷疑。之所以認為女性不適合從事出差等工作，即為考慮其生育責任。認為女性的智力能力不如男性，仍然是受傳統(tǒng)觀念的影響，長期的社會文化形成，導致偏見。 數據分析：從這個題目的結果來看，我們可以清晰的看到女性在受到歧視待遇的時候，大部分的人還是選擇了無奈忍受和主動辭職應對，僅僅有15%左右的人會選擇去據理力爭，8.5%的人向有關部門投訴等有效的方法來維護自己的權益。對女性本身來講，她們已經嚴重的受到了性別歧視這種普遍

18、存在的不良現象的影響，甚至都讓她們無力于用合理的手段來維護自己的權益。但也反映了受歧視女性自我保護意識和法律意識的淡薄。數據分析：由數據得，大部分人認為，女性受到歧視的很大原因是勞動市場供求不平衡所造成的。這說明，我們還要進一步的增加女性的就業(yè)崗位，增加企業(yè)對女性的需求量。女性的生理特點、傳統(tǒng)的性別角色分工及觀念及雇主對經濟利益的考慮的影響也被認為是這種歧視現象出現的較大原因。用人單位法律意識淡薄和現有立法或政策力度不夠確很少有人考慮到，而事實上這是很直觀的原因，正是沒有健全的法律體制，用人單位法律意識淡薄，正是如此，女性就業(yè)歧視現象長久存在得不到解決。這正進一步證明了中國社會民眾對就業(yè)歧視法

19、律的忽視。題目11-題目14 綜合分析：很多女性在就業(yè)時遇到了性別歧視，多為用人單位出于最大經濟利益考慮而排斥其生育責任，和對女性工作能力的懷疑（這歸結于傳統(tǒng)分工及觀念的影響）。而大部分女性在遭到性別歧視后選擇沉默，反應其自我保護意識薄弱，法律意識淺淡。而女性就業(yè)歧視產生的社會原因，一方面是勞動力供過于求，另一方面是社會就業(yè)歧視法律不健全。（三）解決女性就業(yè)歧視現象產生的對策分析數據分析：從數據中我們可以看到，絕大部分的人對于就業(yè)歧視的法律意識非常的淡薄，僅有2.5%左右的人對這方面的法律非常的了解。竟然有80.5%的人對這方面的法律是不了解的。從整體上來講，法律意識的淡泊在一定程度上嚴重的影

20、響了人們對女性歧視問題的理解和重視。我們有必要加強對人們在這方面的法律教育，從根本上解決這個社會問題。 數據分析：大多數人認為不應該有性別歧視。小部分人認為性別歧視可以理解，則為處于考慮有些工作條件需要男性。19.3%的人認為無所謂，說明女性就業(yè)歧視現象的被關注度還需要提高。題目17選項選擇結果關于解決就業(yè)中性別歧視問題的對策建議(多選題)提高女性自身的職業(yè)素質60%轉變用人單位的觀念73.5%改革高校教學體制23%完善勞動力市場建設62.5%提高全社會的反就業(yè)歧視的意識60.5%國家立法(如制定反就業(yè)歧視法等)47.5%其他22.5% 表11 數據分析：在以上的結果中，轉變用人單位的觀念以及

21、完善勞動力市場建設占最大的比例，說明人們把產生女性就業(yè)歧視現象的最大原因歸結于用人單位的性別歧視以及勞動力市場的工作崗位比例的男女不平衡。有60%的人認為應該提高女性自身的職業(yè)素質，一方面說明由于女性獨特特點，在某些職業(yè)方面確實不如男性，但這能由男女分工解釋，這正如男性在某些職業(yè)方面不如女性一樣，但是也說明了一個問題，在中國，認為女性的工作能力不如男性的觀念歷時已久，很難消除。47.5%的“國家立法(如制定反就業(yè)歧視法等)”與60.5%的“提高全社會的反就業(yè)歧視的意識”說明在中國禁止女性就業(yè)歧視的法律不健全，這可能也間接造成社會的反就業(yè)歧視意識不夠。從本次問卷分析中可得出：勞動力的供過于求，使

22、勞動力購買方更關注于性別的選擇。近年來，就業(yè)機會是一種稀缺資源，勞動力過剩的情況使得勞動力“買方市場”長期存在，勞動者處于弱勢地位，往往只能被動的接受工作崗位，男性勞動力資源尚且充足，女性求職者生理原因導致的就業(yè)劣勢就更加嚴重，這種情況下極容易導致就業(yè)性別歧視的發(fā)生。用人單位往往考慮最大經濟利益，而女性有生育的責任，這又會不可避免的增大用人成本，影響經濟利益。所以處于或即將處于“婚戀期、生育期、哺乳期”的女性最容易遭到性別歧視。所以女性本身的生理特點和用人單位最大利益主義是導致性別歧視的重要原因。對女性的就業(yè)歧視中，有很大一部分原因出于女性的生育問題，所以我們對此特別做出對策： 擴大生育保險的

23、搜蓋面：改革生育保險制度，首先，應將生育保險納入社會保障體系實施的總體布局，與失業(yè)等其他幾項保險同步進行，統(tǒng)一收繳保費，并擴大生育保險對象的覆蓋面，除了城鎮(zhèn)企業(yè)女職工，還應包括外來務工人員、靈活就業(yè)人員以及從事家庭勞動的女性;其次，通過修改不適應現實需要的有關條例及相關條款，將責任條款、懲罰標準細化，對于拒繳、欠繳保險費用的企業(yè)，規(guī)定具體的處罰辦法和處罰標準；最后，根本目標是生育保險逐步實現全國統(tǒng)籌，把政府的責任從企業(yè)中轉移出去，建立全國性的生育保險金，女性的生育費用由社會承擔，也就是使女性生育價值補償從用人單位分離，這不僅減輕了企業(yè)的壓力，也使女性的勞動權和生存權能得到平等保障。中國長期受到

24、傳統(tǒng)分工觀念的影響，女性家庭角色期待遠超于其他角色的期待，也促使了性別歧視的發(fā)生。而至關重要的一點往往容易被人忽視，那就是中國的關于性別歧視法律制度的不健全。這造成了用人單位及受害女性的法律意識淡薄，從某種意義上助長了性別歧視的發(fā)生。為了引起大家的重視，我們加深對目前中國就業(yè)性別歧視的研究并做出解決方案。四、關于改善女性就業(yè)受歧視現象的建議（一）轉變對保護婦女就業(yè)權的認識1、政府首先轉變觀念國際和政府應該為婦女實現就業(yè)權創(chuàng)造便利條件，提供必要的保障措施，這既不是對弱者的庇護，也不是給予婦女的恩賜和優(yōu)惠，而是保護婦女人權的基本要求，將女性作為一種寶貴的創(chuàng)造型資源，致力于對其內在能力的開發(fā)，這也是

25、消除傳統(tǒng)社會形成的社會性別歧視的主要途徑。近二、三十年以來，歐美一些國家除了實施一系列強調性別公平和反性別歧視的法律和規(guī)定外，還專門就提高女性就業(yè)比率、促進女性就業(yè)質量提高，實施帶有開發(fā)性的政策和項目。這些措施實質上是通過政府的努力，增強婦女經濟獨立的能力，使婦女可以享有平等的經濟權利和控制經濟資源的能力。2、企業(yè)雇主樹立性別平等的觀念在完全競爭的勞動力市場上，如果雇主寧愿雇用低素質的男性取代高素質的女性，那么其必然在市場競爭中處于不利地位，長期下去必將被市場淘汰。在勞動效益相等的條件下，企業(yè)以招收足夠數量的女工作為樹立自己現代企業(yè)形象的標志，也有利于提高本企業(yè)的社會信譽和市場競爭力。同時，政

26、府也應采取適當的調控措施促使企業(yè)盡早轉變觀念。如對女性就提供各種支持和保障措施的企業(yè)，政府可以給予財政、金融、稅收和其他經濟政策的優(yōu)惠，促使企業(yè)更新觀念，這會盡快改變勞動力市場上女性的性別劣勢，從而創(chuàng)造有利于婦女就業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。（二）完善有關婦女就業(yè)權保護的實體法律制度與西方有關國家法律規(guī)定過于繁瑣相比，我國的相關勞動保護立法卻過于原則和籠統(tǒng)，缺乏可操作性，難以起到應有的保護作用。1、完善現行立法中關于婦女就業(yè)的法律規(guī)定2007 年6 月29 日十屆人大常委會第二十八次會議通過了中華人民共和國勞動合同法，自2008年1月1日起施行。勞動合同法作為勞動方面的基本立法，它的修訂加大了對勞動者的

27、保護力度，也將促進企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范化，但是仍未涉及男女就業(yè)平等方面. 為提高法律的效率，應借鑒一些國家處理性別歧視案件的有效做法，實行男女平等的法律規(guī)定。我國的憲法，僅原則性的規(guī)定了“在法律面前一律平等”，“尊重和保障人權”，并沒有明確規(guī)定“禁止就業(yè)歧視”及歧視的具體含義和范圍。針對目前普遍存在的就業(yè)歧視問題，本人認為有必要在憲法中做出明確規(guī)定。2、制定平等就業(yè)法鑒于許多發(fā)達國家都制定了類似的法律，如日本和韓國都有男女雇傭機會均等法，瑞典也在1991年實施了就業(yè)機會平等法，禁止就業(yè)中的性別歧視，并將就業(yè)平等權利貫穿于受雇、解雇、提升、受訓練等多方面。上述法律對促進各國女性就業(yè)發(fā)揮著重要的作用，

28、我們完全有必要借鑒其立法經驗，加快制定、頒布促進平等就業(yè)法律的進程，完善對婦女就業(yè)權的法律保護。3、建立健全生育社會保障制度在市場經濟條件下，由企業(yè)承擔女性的生育風險，這與企業(yè)的經濟利益相對立，因此大多數企業(yè)不愿意雇用女工，為解決婦女公平就業(yè)問題，有必要改革阻礙婦女公平就業(yè)的生育保險制度，建立健全新制度，其核心應是將婦女生育價值的補償從企業(yè)中分離出來，由社會承擔，即婦女的生育價值要得到社會的承認，并由社會補償。然而我國尚未出臺全國統(tǒng)一的生育保險法規(guī)，進一步完善生育保險制度，采取積極的干預態(tài)度，制定統(tǒng)一的生育保險法，設立專門的統(tǒng)一機構管理并監(jiān)督生育保險的運行過過程；擴大覆蓋面，逐步將非正規(guī)就業(yè)的

29、婦女、農村婦女納入保險范圍之內，從而最終在我國建成一個全國統(tǒng)一、管理法制化的生育保險制度。4、完善婦女平等就業(yè)權的救濟保障制度有權利就有救濟，在授予權利的同時規(guī)定及時、實效、便利的救濟手段，是相關權利實現的切實保障。針對婦女平等就業(yè)權救濟保障存在缺陷，借鑒其它國際的有效做法，創(chuàng)造更多的救濟途徑，是十分必要的。目前我國的勞動監(jiān)察部門主要將工作重心集中在對在業(yè)婦女的勞動安全、衛(wèi)生保護方面的監(jiān)督檢查，對招聘廣告中的公開的性別歧視、對于婦女在錄用、解雇、培訓、晉升等環(huán)節(jié)上被歧視的現象仍缺乏系統(tǒng)的監(jiān)控和處理機制?？紤]目前這種狀況，我國應設立專門的性別平等政策評價機構、監(jiān)督機構,勞動部門設“性別平等”監(jiān)管

30、辦公室,勞動市場設監(jiān)控窗口處理訴訟，使遭遇性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道,同時發(fā)揮女職工董事、女職工監(jiān)事和工會、婦聯等非政府組織的維權作用。（三）建立有效的申訴救濟機制，建立反就業(yè)歧視機構我國勞動部門應設專門的保障救濟辦公室，勞動市場設監(jiān)控窗口處理訴訟，和婦聯等廣大民間婦女組織聯手協作，使遭遇性別歧視的女性有正常的投訴渠道，歧視發(fā)生時有專職部門解決，而不是讓女性勞動者求助無門。我國目前法律規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者與用人單位已經訂立書面勞動合同或建立事實勞動關系為基本前提，從而未包括就業(yè)歧視爭議在內。另外，在我國就業(yè)歧視的救濟機構的設置也存在不當之處，現有的就業(yè)權保護機構有勞動保

31、障行政部門、工會、法院、仲裁機構，但在這四者中并沒有專門的保護勞動者就業(yè)機會平等、處理就業(yè)歧視爭議的機構。因此，在目前缺乏就業(yè)歧視專門救濟程序的情況下，將就業(yè)歧視納入勞動爭議的受案范圍，是落實憲法所賦予公民的基本權利勞動權和平等權，保障弱者利益的迫切需要。從長遠來看，構建就業(yè)歧視的“公益訴訟”制度也將是勞動者就業(yè)權不受侵害的有力保障，特別是應把提起公益訴訟確定為工會組織的一項法定權利與義務。反就業(yè)歧視的另一種策略，是參照國外反就業(yè)歧視的立法經驗，設立“平等就業(yè)機會委員會”這樣的機構，獨立地專職處理就業(yè)歧視的案件，從而保護平等就業(yè)機會，消除就業(yè)歧視。（四）發(fā)揮社區(qū)作用。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有

32、直接影響的公共服務，實現家務勞動社會化，逐步增加女性的自我支配時間。政府應該從政策和經費上鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦更多的家政服務業(yè)。加快社區(qū)家政服務設施和服務網絡建設，努力形成設施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)家政服務體系。這些都將為消除性別歧視和減少女性人力資本浪費提供一定的社會條件，有利于更好地實現女性的社會價值。（五）充分發(fā)揮工會和婦聯在反女性就業(yè)歧視中的作用各級工會和婦聯應深入開展調查研究，及時了解和掌握女性在勞動中權益維護的情況，進一步加大輿論宣傳力度，宣傳黨和政府的再就業(yè)扶持政策，宣傳積極的擇業(yè)觀念，培養(yǎng)宣傳婦女再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，營造全社會關心婦女、尊重婦女、支持婦女就業(yè)再就業(yè)的良好輿論氛圍。

33、此外，還可以修改工會法，確立工會在反歧視中的職責，賦予工會支持被歧視者甚至代表被歧視者申請仲裁、起訴、主動監(jiān)督、糾正用人單位的用人歧視行為。中國的工會和婦聯在反性別就業(yè)歧視中，可以變成一個有效的監(jiān)督或者提倡的組織。在我國，婦聯作為女性代言人，應該對其賦有受理性別歧視案件的投訴的職能，幫助或代表被歧視的女性起訴，糾正用人單位的歧視行為。因此，建議修改婦女權益保護法，賦予各級婦聯的反歧視保護問題，在可能的情況下，應該支持各種民間的利益組織的形成，由這些組織的推動，促使政府給以關注，采取立法及其他的措施，實現社會的公正與平等。（六）建立長效工作機制，建立平等就業(yè)執(zhí)行機構維護婦女權益是一項長期的系統(tǒng)工

34、程，必須采取專門執(zhí)法機關與群眾組織相結合的社會化運行方式，形成上下聯動，整體作戰(zhàn)的長效工作機制。一是建立維權工作責任制，把維護婦女權益工作納入政府部門和政法部門工作目標責任制，嚴格考核評估，并爭取人大、政協每年進行維權工作的檢查或調查；二是建立維權聯席會議制度，對婦女維權工作進行部署和議事協調。加強對維權工作的指導和監(jiān)督；三是建立社會化維權網絡工作運行制度。建立維護婦女權益的司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權監(jiān)督五大社會化網絡，明確每個網絡的牽頭部門和運作責任主體；四是進一步完善對婦女的信訪接待制度。建立領導信訪接待制度，推動對一些重大侵權案件的處理。做好投訴受理、咨詢服務、矛盾糾紛

35、調處和思想疏導工作，提高辦理答復的時效性。五是建立“婦女維權發(fā)言人”制度，擴大維權工作的社會影響力和覆蓋面。目前，我國在就業(yè)中歧視問題，沒有一個專門的機構來處理，被歧視者申訴無門，去法院起訴，大部分的歧視案件還沒有納入法院受理的范圍，雖然一些法院做出了大膽的嘗試，但也是極少數，借鑒其他國家的立法，進行專門立法和建立平等就業(yè)委員會。我國政府有必要設立一個獨立性的保護平等就業(yè)機會的機構，此類機構有別與其他勞動保障機構，當然這個機構也可以是一個半官方的組織，可以由政府邀請相關單位或者工會、用人單位團體、勞動法專家學者組成。其功能具體如下：對就業(yè)歧視的認定或消除歧視提出建議；對于求職者或受雇人提出的遭

36、受就業(yè)歧視申訴案件進行協商，調解；研究并對公平就業(yè)政策提出建議；協助各企事業(yè)單位或有法人資格之雇主或社會團體訂立公平就業(yè)政策；提供各機關或民眾以有關就業(yè)歧視的咨詢服務。（七）加大監(jiān)督力度1、建立有效的勞動力市場監(jiān)督機制，完善女性就業(yè)的社會保障為使勞動力市場招聘、錄用、工作場所、職業(yè)安全衛(wèi)生和勞動保護更加規(guī)范，政府應在市場監(jiān)督管理上加大政策指導和支持力度，規(guī)范企業(yè)和勞動中介機構的行為。人大要設立專門的性別平等政策評價、監(jiān)督機構，勞動部門設性別平等監(jiān)管辦公室，勞動力市場設監(jiān)控窗口處理投訴，使遇到性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道。要建立積極的反對就業(yè)歧視的行動計劃和方案，將使用和培養(yǎng)女職工比例作

37、為考核企業(yè)承擔社會責任的重要指標。發(fā)揮婦聯、工會等組織的維權作用，工會和婦女組織有權要求雇主定期匯報本企業(yè)錄用、報酬福利、職位晉升的性別情況。要通過政策性稅收減免，消除就業(yè)領域內的性別歧視，對性別比例達到一定幅度的企事業(yè)單位可減免稅收，也可以通過投資抵免，刺激投資者向適合婦女就業(yè)的行業(yè)投資，進一步促進婦女的就業(yè)和再就業(yè)。2、加強執(zhí)法監(jiān)督防止和懲處性別歧視行為。建議立法機構加強執(zhí)法監(jiān)督，勞動保障部門加大對用人單位執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，法院要為遭受歧視的婦女提供司法救濟，賦予女職工在受到性別歧視方面的訴權，對違反女職工平等勞動權利的單位要依法予以懲處。勞動執(zhí)法部門應加大執(zhí)法力度，主動監(jiān)督檢查用人

38、單位歧視勞動者的行為，對違法者要加大懲罰力度，除了經濟賠償，還可以考慮精神損害賠償，并給歧視者以行政處罰，對于后果嚴重，影響惡劣的給予刑事處罰，加大用人單位的違法成本，使其不敢違法。（八）廣開就業(yè)門路，增強就業(yè)崗位要把充分開發(fā)社區(qū)服務業(yè)的就業(yè)崗位作為婦女就業(yè)的渠道，開展好家政服務等便民利民服務，發(fā)展適合女性求職特點的職業(yè)指導和職業(yè)介紹。政府職能部門要及時制定出臺有關非正規(guī)就業(yè)領域服務開業(yè)標準，進一步規(guī)范家政服務等市場秩序，建立覆蓋范圍較廣的勞務派遣公司等勞動服務組織，把社區(qū)服務、家政服務等巨大市場與規(guī)范有序的有效供給對接起來，即通過這些單位把靈活就業(yè)的婦女組織起來，統(tǒng)一培訓，由這些單位同勞動者

39、簽訂合同，支付報酬并辦理有關社會保險，同時這些單位向用戶提供家政、家教、護理等各種各樣的勞務服務，以利于處理勞動關系，減少下崗失業(yè)婦女自己找工作的盲目性，增強她們的“歸屬感”。（九）制定并實施扶助女性的教育政策提高女性自身素質是解決就業(yè)性別歧視的根本途徑之一。而女性自身素質的提高關鍵是文化教育水平和勞動能力的提高。因此應針對性地制定教育政策：1、給予女性傾斜性教育投資，提高其受教育的水平針對目前我國婦女總體受教育的水平偏低的現象，政府有必要采取措施改變現狀。比如可以通過各種渠道籌集社會資金為女性提供教育補貼，這樣可以降低其受教育成本，提高女童入學率和婦女的受教育程度。針對女性受高等教育的比率偏

40、低的情況，在升學上適當照顧女生也是很有必要的。2、發(fā)展職業(yè)培訓，提高女性職業(yè)技能水平，增強其競爭能力針對婦女比男子過早中斷學習參加勞動，并且缺乏與男子同等的職業(yè)培訓這一情況，還應大力發(fā)展職業(yè)技術教育。第一，強化在職培訓，培養(yǎng)大批生產技術第一線的女能手、女技術工人，并向專業(yè)化、高層次發(fā)展。第二，對廣大農村婦女，充分發(fā)揮她們的潛能與智慧，為她們廣開勞動致富和科技致富的門路。第三，可創(chuàng)辦婦女職業(yè)培訓機構，專為女性服務，根據女性自身特點加以培訓。（十）加強就業(yè)培訓，完善就業(yè)指導工作1、根據市場需求調整專業(yè)與課程設置，深化教育教學改革，培養(yǎng)女性的綜合素質。目前，新科技、新經濟、新發(fā)展、新機遇、新挑戰(zhàn)的需

41、求日益迫切，人們對高素質人才的渴求愈加急迫，人才的競爭也日趨激烈，用人單位對人才的期望值不斷提升，女性將面臨更為激烈的就業(yè)競爭。因此，有關機構要確立市場觀念、強化市場意識、以市場需求為導向設置專業(yè)和課程，不斷更新教學內容，把實踐教育、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)貫穿整個教育教學的全過程，努力提高女性的思想素質、道德素質、業(yè)務素質、身體素質和心理素質，強化競爭意識、市場意識和主動就業(yè)意識，把她們培養(yǎng)成為知識面廣、文理兼通、具有較強的動手能力、實踐能力、合作能力、適應就業(yè)市場的復合型人才，從而使女性的質量更加符合市場的要求。如中華女子學院根據女性教育特點和當前社會需求，設置了女性學、學前教育、社會工作、商務文秘

42、、花卉設計等具有特色的專業(yè)，這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率高，備受用人單位的青睞。2加強就業(yè)指導工作，幫助女性順利就業(yè)。要加大人力、物力和財力的投入，加強就業(yè)服務體系信息化建設?，F代社會是一個高速發(fā)展的信息社會，傳統(tǒng)信息交流方式如信函交流、供需見面等在時空上都有很大的局限性。因此，有必要建立形成覆蓋全國的女性就業(yè)信息網絡，為女性就業(yè)工作提供人事調配、為用人單位提供最快速、簡捷的信息，實現資源共享，將大量的基礎性的信息交流在網上進行操作，積極推動女性就業(yè)信息管理手段的現代化。五、附件：調查問卷青年馬克思主義者培養(yǎng)工程南昌大學2011年大學生骨干培訓班關于女性就業(yè)受歧視現象的調查報告課題組調查問卷您好！當今社會，女性就業(yè)歧視現象一直存在，為更加透徹的了解其因由、發(fā)展與現狀，特做此調查問卷以得出更好的分析結果，請您配合我們完成問卷，謝謝！1、您的性別A、男B、女2、你的年齡是A、18-25B、26-35C、36-45D、46-603、你準備或目前就業(yè)的地方A、城市B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4、您的學歷A、 高中以下或技校B