村級集體經濟發(fā)展狀況情況匯報

1、村級集體經濟發(fā)展狀況情況匯報 *市地處*省最北端，有十六個鎮(zhèn)和一個街道辦事處，轄195個行政村，其中60個行政村位于石灰?guī)r地區(qū)。 二十世紀九十年代初，由于種種原因，*市的絕大部分村（當時稱管理區(qū)）集體經濟收入達不到三萬元。當時*市委、市政府要求機關、事業(yè)單位全部掛鉤聯(lián)系貧困村，與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一道，幫助村級組織發(fā)展集體經濟。經過幾年的努力，一批村辦企業(yè)如小型碾米廠、榨油廠、小石場、小煤窯、小礦場、小運輸隊、小養(yǎng)殖場等如雨后春筍般興起，為增加村級集體經濟收入起到了積極的有效的作用，一批村級組織的集體經濟收入很快達到了每年三萬元以上。但是，由于經驗不足、管理不善、人員變動頻繁和政策變動等原因，這些村

2、辦企業(yè)難以為繼，沒有很好地堅持下來，原來一批已經脫貧的村級組織又回到貧困村的行列，有些還背上了沉重的債務包袱。 鑒于這種狀況，中共*市委經過調查研究和征求基層的意見，決定采取集中資金辦實業(yè)，加強管理出效益的扶持發(fā)展集體經濟的新路子。因此，*市扶窮協(xié)會于1996年下半年應運而生。協(xié)會會員均為集體經濟收入不足3萬元的村級組織，以出資參股市扶窮電站的形式取得團體會員資格。協(xié)會的宗旨是使各會員盡快脫貧和實現(xiàn)基層組織“五個好”的目標，走上富裕之路。 協(xié)會成立以來，在市委、市政府的關心支持下，協(xié)*事會始終按照市委、市政府的要求和協(xié)會的宗旨，開展扶窮工作。扶窮協(xié)會的運作經歷了兩個階段。協(xié)會成立之初，由于時間

3、比較倉促，一時找不到合適的項目，理事會決定，將籌集到的843萬元資金投入市屬國有企業(yè)張灘水電站，以購買一臺2000千瓦機組股份的形式，取得10%的收益；另外，市政府通過行政手段，增設收費項目用以扶貧，使會員的參股資金按照每年30%的利潤進行分紅。按照這樣的分紅比例，有一大批村級基層組織在短時間內實現(xiàn)了脫貧，集體經濟年收入達到了三萬元以上。但是，隨著改革開放的深入，原來行政干預的手段不適應時代的要求，一部分由政府出臺政策增設的收費項目被取消。因而從1999年起，分紅從原來的30%逐年降低，直到2004年調整為15%。這樣，一批村級集體經濟的收入又返回到三萬元以下。面對形勢的變化，這種利用掛靠和行

4、政手段取得收益進行分紅的方式不適應社會主義市場經濟的要求，而且也給市屬國有企業(yè)張灘水電站帶來較大的經濟壓力，并且張灘水電站從2004年起也著手進行企業(yè)轉制工作，轉制后協(xié)會投入的掛靠資金分紅就得不到有效的保障，政府兜底也給市級財政帶來很大的壓力。因此，經理事會研究并經請示市委同意，改變原來的運作模式，從掛靠改為自行創(chuàng)辦扶窮經濟實體的模式來運行。從2005年起，我們將扶窮協(xié)會籌集的資金843萬元從張灘水電站脫離出來，加上2003年后上級支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金共296萬元和承接電站原來的銀行貸款300萬元，購買了市值1440萬元的2座水電站（王龍二級水電站裝機1200千瓦，張溪三級水電站

5、裝機1000千瓦），總裝機容量為2200千瓦。會員按注資金額的10%實行效益保底分紅（每年按10%分紅，效益不好的年份以豐年的盈余補歉年）。這樣，扶窮協(xié)會的運作進入了第二個階段。從2005年-2008年四年的運作情況來看，實現(xiàn)10-13%的分紅是有保障的。 2005年，扶窮協(xié)會的運作進入自辦經濟實體、實行效益分紅的階段后，為了消除資金缺口（300萬元），實現(xiàn)分紅效益的最*，中共*市委結合“十百千萬”干部下基層駐農村工作，動員各掛扶單位、各鎮(zhèn)、村繼續(xù)籌集資金充實到扶窮電站。四年來，共籌集資金230多萬元，加上電站的部分收益，一舉還清了銀行貸款。目前，扶窮協(xié)會的自有資金1500多萬元（2005年為846萬元），電站收益全部自主分配。 為了提高經濟效益，協(xié)會對兩座電站的設備進行了全面的維護，對不合理的部分進行了整治。還對張溪三級水電站進行了挖潛改造，增加了一臺200千瓦的機組，增加了發(fā)電效益。2010年，對扶村水電站進行擴容改造，將1200千瓦的發(fā)電能力提高到1400千瓦。通過改造，兩座電站的發(fā)電能力達到2800千瓦。 為了幫助更多的村級組織脫貧，容納更多村級組織的籌資款入股市扶窮電站，我們計劃20102015年，把握好省里新近出臺的扶貧政策的機會，將上級支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金和市本級財政支持