林業(yè)生態(tài)保護建設情況匯報材料

1、林業(yè)生態(tài)保護建設情況匯報材料 一、林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀 xx區(qū)地處鄂爾多斯高原中東部，是xx市經(jīng)濟、交通、信息中心。東西長106公里，南北平均寬24公里，土地總面積332萬畝，其中林業(yè)用地面積252.85萬畝，占土地總面積的76%。地勢西高東低，平均海拔1460米，西部為波狀高原沙化區(qū)，東部為丘陵溝壑區(qū)。氣候屬典型的溫帶大陸性氣候，年降雨量325400毫米，年蒸發(fā)量25002800毫米，是降雨量7倍，降水主要集中在7、8、9月。氣候干旱少雨、地下水資源潰乏是本地區(qū)影響林業(yè)生態(tài)建設的重要因素。 截至2010年底，xx區(qū)森林總面積達到146.75萬畝，其中喬木林地21萬畝，占土地總面積的6.3%，灌木

2、林地88萬畝，占土地總面積的26.5%；活立木總蓄積量28.94萬立方米，森林覆蓋率33.01%。未成林地37.3萬畝，宜林地104萬畝。林沙產業(yè)總值達2.32億元。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)由過去的“整體惡化，局部治理”到“整體遏制，區(qū)域好轉”再到“整體好轉，局部優(yōu)化”的歷史性轉變；林沙產業(yè)快速發(fā)展，與林業(yè)建設相互促進，實現(xiàn)良性發(fā)展。 二、2010年xx區(qū)林業(yè)工作完成情況 2010年，xx區(qū)林業(yè)圍繞“建設現(xiàn)代林業(yè)，打造森林城市”的目標，按照打造城市核心區(qū)，發(fā)展城市林業(yè)，增強城市生態(tài)功能的要求，借助全市“兩個百萬畝”生態(tài)工程建設的契機，全面啟動實施“東勝城市森林系統(tǒng)建設工程”和“農村森林草原生態(tài)系統(tǒng)建設工程

3、”，把“兩大系統(tǒng)”建設作為實現(xiàn)“四大體系”的重要途徑和手段，強勢加以推進。全面加大林地資源保護力度，嚴格征占用林地管理，把林地管理作為促進林業(yè)建設的有效途徑，堅決加以保護。 1.城市森林系統(tǒng)建設。在東勝城郊、園區(qū)周邊和重要交通干線兩側由近及遠規(guī)劃建設以鄉(xiāng)土樹種為主、其它喬灌草為輔，突出將xx縣區(qū)與衛(wèi)星鎮(zhèn)區(qū)、與專題工業(yè)園區(qū)、與通道區(qū)的非建設用地全部納入城市森林建設范圍，形成斑狀、塊狀、帶狀的林網(wǎng)格局，建成xx縣區(qū)園林化、xx縣區(qū)森林化、道路林蔭化，功能完備近自然狀態(tài)的城市森林系統(tǒng)，大力增加城市綠量，體現(xiàn)森林綠色景觀，更加注重林業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮，追求生態(tài)效益的最大化。2010年結合三北四期工程和森

4、林植被恢復工程建設，加大地方財政投資力度，完成吉勞慶川濕地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、危險化學品園區(qū)、汽車博覽園周邊及109國道、世紀大道和秦直道兩側生態(tài)景觀林建設15萬畝，共計栽植油松、樟子松1010萬株（其中： 1.3米油松樟子松9萬畝，栽植666萬株； 2.5米高油松樟子松1萬畝，栽植74萬株，0.8米高油松樟子松5萬畝，栽植270萬株）。 2.農村森林草原生態(tài)系統(tǒng)建設。在農村地區(qū)本著以自然修復為主，人工措施為輔的原則著力建設相對穩(wěn)定的森林草原生態(tài)系統(tǒng)。2010年結合退耕還林成果鞏固工程完成沙棘、沙柳生態(tài)原料林種植3萬畝，完成重點工程歷年補植2.8萬畝。穩(wěn)步推進人口轉移工作，全年生態(tài)移民14619

5、人。進一步強化全面禁牧措施，促進生態(tài)環(huán)境進一步修復。 3.濕地保護工程建設。因近年來持續(xù)干旱少雨，鄂爾多斯遺鷗自然保護區(qū)核心區(qū)湖面水位逐年下降，現(xiàn)不足3平方公里。2007年經(jīng)過組織有關濕地保護方面的專家學者就如何做好濕地保護工作深入實地開展調查研究，重點落實三項措施，加強濕地恢復工作，一是實施生態(tài)移民，到2012年終止保護區(qū)農牧業(yè)生產；二是暢通補水通道。三是加強生態(tài)建設，以灌草為主。2010年完成2007、2008年濕地保護工程網(wǎng)圍欄建設160公里，護岸林建設6975畝，清理河道15公里。目前，保護區(qū)范圍內生態(tài)恢復效果明顯，人們保護濕地和野生鳥類的主動性明顯增強。 4.全民義務植樹活動。在罕臺

6、鎮(zhèn)永勝村規(guī)劃新建一處高標準的樟子松、油松義務植樹基地，控制面積3萬畝，設計種植樟子松、油松、山桃、山杏、楊柳榆、紫穗槐等植物。到目前，共組織16萬適齡公民參加了義務植樹活動，累計植樹143萬株，義務植樹盡責率達97%。全社會愛綠、植綠、護綠意識進一步增強。 5.征占用林地審批。按照xx區(qū)人民政府關于切實加強林地保護管理工作的通知（內政發(fā)200746號）精神，xx區(qū)政府召開專題會議、下發(fā)文件進一步規(guī)范和加強林地征占用審批管理工作，要求規(guī)劃、土地部門在辦理建設用地審批手續(xù)前，必須取得林業(yè)部門的林地審核意見；嚴格執(zhí)行征占用林地定額管理制度、專家評審制度、林地用途管制制度、臨時占用林地審批備案制度等林

7、地保護管理制度，堅持“寸土不讓，寸地必爭，依法治林”的林地管理理念，優(yōu)先保障公共基礎建設用地、重點工程建設用地，在工程項目落地時，建議用地單位盡可能避開或少占現(xiàn)有林地，特別是城郊油松林地。如確需征占，必須由專業(yè)隊伍對所征占用的大松樹進行移植，費用由用地單位承擔。在林地審批服務上，緊盯落地項目，提前介入搞好報務，幫助企業(yè)盡快完成征占用林地審核報批工作。在林地監(jiān)管上，充分發(fā)揮了護林員、森林公安、林政資源多重職能，任何毀損林地的行為，將及時得到查處。目前，自治區(qū)林業(yè)廳已經(jīng)核準的項目99個2.55萬畝，正在國家、自治區(qū)審核的項目324個3.2萬畝；正在我區(qū)組件的項目48個。 6.森林資源保護工作。一是

8、加強森林病蟲害防治工作。共完成種苗調運檢疫1340萬株，對東勝近兩年新造林地進行全面復檢，累計復檢面積14.38萬畝，按照“誰經(jīng)營，誰除治”的原則，指導采用無公害仿生制劑防治食葉害蟲3.4萬畝。二是加強森林草原防火。完成“數(shù)字林業(yè)森林草原防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)”18個監(jiān)控點安裝任務，使森林防火監(jiān)控面積達到24萬畝，有效地覆蓋了城郊森林的防火重點區(qū)域；三是強化禁牧工作，累計出動警力1100人次，查處林區(qū)違規(guī)放牧案件5起，確保了生態(tài)建設成果。 7.集體林權制度改革。xx區(qū)林權改革涉及集體公益林227.83萬畝，集體商品林2.5萬畝；涉及3個鎮(zhèn)26個村278個社1.7萬農戶6.76萬人。按照xx市集體林權

9、制度改革工作方案的部署，成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)長任副組長，林業(yè)、水利、農牧業(yè)等部門參加的集體林權制度改革協(xié)調領導小組，領導小組下設辦公室，設在區(qū)林業(yè)局，主任由林業(yè)局長楊志明同志兼任，配備了從事多年森林資源管理和林業(yè)調查工作的專職工作人員4名，確保林改政策落實到位；在財政預算中增列林改專項經(jīng)費，暫定執(zhí)行0.50元/畝標準，確保林改工作順利推進。涉及林改工作的各鎮(zhèn)、村按要求也相應地成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、村長任副組長的林改工作組。形成了黨政主要領導負責，各鎮(zhèn)村、農林水多部門緊密配合，齊心協(xié)力，強勢推進的工作局面。目前，已經(jīng)完成公益林發(fā)證18萬畝，另有確權登記的公益林8.5萬畝、商品林2.

10、5萬畝，預計2011年底能夠完成所有的林權發(fā)證工作。 8.森林資源清查。為進一步加強我區(qū)森林資源管理，加速推進林業(yè)生態(tài)建設，我區(qū)于今年5月份全面開展森林資源調查。任務是查清森林、林地和林木資源種類、數(shù)量與分布，客觀反映我區(qū)自然生態(tài)狀況和社會經(jīng)濟條件，分析森林資源質量，評價生態(tài)功能，提出森林管理與生態(tài)建設措施。歷時近7個月完成森林資源調查外業(yè)工作，明年5月完成調查內業(yè)并提交成果，為制定我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。 三、“十二五”林業(yè)主要預期指標 在“十一五”林業(yè)建設取得重大成果的基礎上，按照打造“雙百”城市核心區(qū)生態(tài)圈的要求，經(jīng)過林業(yè)部門認真調查研究，確立了東勝林業(yè)“十二五”

11、建設規(guī)劃目標和主要建設指標。 1.奮斗目標。到2015年，森林覆蓋率達到37.5%，林分結構趨于合理，林分質量明顯提高，生態(tài)狀況整體進一步好轉，局部進一步優(yōu)化，建成較為完備的林業(yè)生態(tài)體系，達到國家園林城市、國家森林城市標準；到2020年，森林覆蓋率達到39.5%以上，全區(qū)水土流失和沙漠化問題全面解決，生態(tài)狀況整體優(yōu)化，林產工業(yè)規(guī)模生產，林分質量全面提高，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。 2.任務安排：十二五”期間，林業(yè)生態(tài)建設總體規(guī)模69萬畝，因地制宜，以鄉(xiāng)土樹種為先鋒樹種，以針闊、喬灌草混交林建設為重點，平均每年13.8萬畝。其中：退耕還林工程10萬畝（包括退耕還林成果鞏固），天然林資源保護工程10萬

12、畝（封山育林10萬畝），“三北”四期工程16.1萬畝（防護林11.1萬畝，封山育林5萬畝），低質林改造32.9萬畝。 3.產業(yè)建設。在現(xiàn)有1個沙柳刨花板廠的基礎上，通過技改建成年生產能力達到13萬立方米，年消耗沙柳20萬噸的中密度纖維板廠。在現(xiàn)有4個沙棘生產企業(yè)的基礎上，通過技改擴建達到年生產能力1萬噸，年消耗沙棘原料10萬畝。發(fā)展一批以森林資源生態(tài)旅游為主的綠色旅游企業(yè)，用好搞活林業(yè)資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。 四、2011年xx區(qū)林業(yè)重點工作計劃 2011年，東勝林業(yè)將繼續(xù)推進“城市森林系統(tǒng)”和“農村森林草原生態(tài)系統(tǒng)”建設，進一步實施“雙百萬畝”生態(tài)林建設工程，提高林分質量，建設城市森林。 （

13、一）生態(tài)建設方面 1.結合自治區(qū)樟子松基地建設和碳匯林建設項目實施109國道柴登至xx旗界道路綠化工程和秦直道至海子灣公路綠化工程，營造油松、樟子松道路景觀林6萬畝，投資預計5億元。資金投入一方面向國家和自治區(qū)爭取林業(yè)建設工程項目，另一方面依靠本級財政投入。 2.實施2010年第二批森林植被恢復工程，投資2159萬元，完成油松、樟子松、沙棘、檸條等喬灌混交林3萬畝；實施地點在銅川鎮(zhèn)常青村，重點綠化汽車工業(yè)園區(qū)周邊荒山荒地。 3.完成2010年、2011年退耕還林成果鞏固工程后續(xù)產業(yè)項目在種植沙棘沙柳原料林6萬畝，投資1200萬元，主要依靠國家林業(yè)重點工程建設投資。 （二）森林資源保護方面 1.

14、加強森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作，重點加強外調種苗檢疫力度；完成中重度蟲害除治16萬畝，在春季土地解凍前，在泊江海鎮(zhèn)采取人工和機械相結合的方式完成沙柳平茬除治柳毒蛾12萬畝；入夏后，在罕臺鎮(zhèn)采用生物藥劑的方式完成沙棘木蠹蛾除治4萬畝。森林病蟲害除治經(jīng)費一方面按照“誰經(jīng)營，誰受益，誰除治”的原則，由林木所有人投工投勞除治；另一方面向xx區(qū)林業(yè)廳和市林業(yè)局爭取落實經(jīng)費。 2.加強森林草原防火監(jiān)督檢查力度，督促各責任單位把防火工作常態(tài)化管理。確保不發(fā)生大的火災，確保不發(fā)生人員傷亡。一是充分應用森林防火遠程電子監(jiān)控和護林員全天候巡查的優(yōu)勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅；二是加強防撲火裝備建設，籌措資金加大

15、其投入；三是加強防撲火隊伍建設，各鎮(zhèn)組織成立20人以上的專業(yè)撲火隊伍；四是加強防火值班制度。 3.加強征占用林地的監(jiān)督管理力度，確保林地使用規(guī)范安全。一是嚴格事前監(jiān)管，堅決制止未批先占；二是嚴格事后監(jiān)管，堅決制止少批多占。 （三）林沙產業(yè)發(fā)展方面 繼續(xù)加大對林沙產業(yè)的政策傾斜力度，擴大沙柳沙棘原料林種植面積，引進高科技撫育平茬機械，提高灌木利用率，支持林沙企業(yè)做大做強，推動林沙產業(yè)的快速發(fā)展。一是積極協(xié)調國家林業(yè)貼息貸款，為企業(yè)提供資金扶持；二是購置大型灌木平茬機械，引導農民開展平茬工作，提高灌木利用率，滿足林沙企業(yè)的原料需求。 五、主要經(jīng)驗 （一）國家林業(yè)工程的全面實施帶動和地方政府的高度重

16、視，有效地促進地方各方面的資金投入林業(yè)，促進了林業(yè)生態(tài)建設的持續(xù)性。 （二）實行“掏錢買活樹”造林機制和工程招投標制，是保證工程質量和數(shù)量的有效辦法，是提高造林“兩率”的根本保證。 （三）堅持因地制宜，適地適樹的造林原則，是保證造林成功的關鍵所在。按照“以地選樹，以地定樹，以水定樹”的方法，分地類、分區(qū)域，分需水量選擇種樹，確定合理造林密度和混交方式，確保造林成活，確保樹木今后健康生長。 （四）采用科學營林、科技興林的營造林技術，是提高造林成活率的有效途徑。今年大力推廣使用腐殖酸、覆膜增溫保濕技術措施，有效地提高了造林成活率。 （五）嚴格依法治林。嚴格執(zhí)行林業(yè)政策法規(guī)，對違法毀壞林木的行為堅決予以嚴厲打擊，切實保護林業(yè)生態(tài)建設成果，特別是加強偷牧、非法采伐、非法征占用林地等行為。 六、存在的問題及建議 （一）由于經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化建設進程加快，鄂爾多斯提出打造“雙百”城市，東勝作為核心區(qū)，城市規(guī)劃范圍進一步擴大，需要占用部分城郊林地。望林業(yè)廳領導在我區(qū)征占用林地審批方面給予指標上的傾斜。 （二）在打造“雙百”城市核心區(qū)的建設任務中，東勝林業(yè)承擔著改造城市生態(tài)環(huán)境的重任。我區(qū)現(xiàn)有的林地面積