某市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 (3)

1、某市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 黨的十六屆五中全會提出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。當前，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求，也是我市貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。 一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀 近年來，我市認真落實科學發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型*”為契機，精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強市”戰(zhàn)略，全力

2、推進科技進步與創(chuàng)新，為建設千億*、和諧*、活力*和文化強市發(fā)揮了重要的引領與支撐作用。 （一）高新技術產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展 一是致力于高新技術產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破。“十一五”以來，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、安徽金光集團先后被國家科技部認定為國家級高新技術企業(yè)，*高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，*市共有國家、省級高新技術企業(yè)60家，省級高新技術產(chǎn)品58項。2008年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達87.7億元。為全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機械公司“自動化衛(wèi)生包裝機械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大

3、批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的實施，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進。自2005年被省科技廳認定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了*以信息化帶動工業(yè)化進程。安徽華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內(nèi)領先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功

4、改造環(huán)錠紡紗設備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎二等獎，在國內(nèi)棉紡行業(yè)達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術項目后，企業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè)，在引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”，大力發(fā)展民營科技企業(yè)是*市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強民營科技企業(yè)，全面提升民營科技企業(yè)整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，我市累計認定民營科技企業(yè)950家，民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元，從業(yè)

5、人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業(yè)已成為*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創(chuàng)新活動，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機，填補了國內(nèi)空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。*中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新，擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。 （二）農(nóng)村科技創(chuàng)新有進展 “十一五”以來，我市繼續(xù)加強與著名科學家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學家的聯(lián)系與合作，引進兩系雜交水稻和超級稻國際最新農(nóng)業(yè)成果，高起點開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作。在袁隆平

6、院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時，我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術”試驗獲得成功，經(jīng)三年的試驗示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達538公斤，創(chuàng)下了我國長江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術集成研究與示范”項目取得重大進展，通過推廣應用水稻高產(chǎn)標準化生產(chǎn)技術、水稻優(yōu)質(zhì)無害化生產(chǎn)技術、水稻輕型栽培技術、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術，實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收，使40多萬農(nóng)民受益。xx縣區(qū)、xx縣區(qū)被科

7、技部列為全國科技富民強縣試點縣，xx縣區(qū)通過實施富民強縣工程，對安徽好運食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)學研合作成果“傳統(tǒng)桐城風鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術”進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建成了300萬只風鴨加工基地，解決2000多人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。 （三）產(chǎn)學研合作有新加強 “十一五”以來，我市把產(chǎn)學研合作上升到戰(zhàn)略層面來抓，全力推進自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前，我市已與清華大學、中國科大、合肥工業(yè)大學、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機構加強合作，廣泛開展了技術與人才引進、難題招標、科技咨詢、科技服務，共建研發(fā)機構等重大科技活動。產(chǎn)學研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進成果轉(zhuǎn)化、增強科技創(chuàng)新能力的有效途徑

8、和手段。*和興化工公司與清華大學合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料，增強了企業(yè)市場競爭能力，項目被列入了省科技攻關計劃和國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃。*南方實業(yè)公司與安徽工程科技學院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項專利，結束了上百年來磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。*恒瑞達公司與合肥工業(yè)大學聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所，*特種橡塑公司與青島科技大學合作共建油罐密封材料技術中心。xx縣區(qū)科技局與安徽農(nóng)大合作實施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項目，引導農(nóng)民種植高山茭白3萬畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區(qū)脫貧致富進程，這些都已成為我市產(chǎn)學研合作的成功范例。 （四）知識產(chǎn)權保護取得新成

9、效 2008年4月，國家知識產(chǎn)權局批準我市為“國家知識產(chǎn)權試點城市”，*知識產(chǎn)權保護工作又獲新進展。據(jù)統(tǒng)計，2008年，我市專利申請和授權量達到227件和113件，全市專利申請總量突破2000件。安徽同發(fā)股份公司2004年被列為全國專利試點企業(yè)，公司一直將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱，根據(jù)市場需求不斷開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，不斷開發(fā)專利技術產(chǎn)品，目前，同發(fā)股份公司擁有37項專利，其中4項發(fā)明專利。*沖浪能源公司在國家大力發(fā)展沼氣的政策背景下，加強沼氣相關產(chǎn)品的研發(fā)，目前已擁有12項專利技術，公司沼氣產(chǎn)品處于國家沼氣產(chǎn)業(yè)化領先水平。安徽華茂集團在市科技局的引導下，打破國

10、有企業(yè)輕知識產(chǎn)權保護的思維定勢，致力于將企業(yè)專有技術轉(zhuǎn)化為專利技術，近兩年先后成功申報17項專利，為打造科技華茂與爭創(chuàng)中國名牌打下了堅實基礎。 （五）科技創(chuàng)新平臺建設有新推進 “十一五”以來，我市重點加強了xx省汽車零部件（*）高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺建設。*汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團在內(nèi)的13家骨干企業(yè)，年產(chǎn)值達28.2億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源，*市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進一步增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。今年初，*汽車零部件基地被科技部認定為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。x

11、x省首個科技孵化器*高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強，“二期工程”基本建成，孵化面積達1.8萬平方米。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心累計孵化50多家科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果40多項，已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)，進入規(guī)?；a(chǎn)。*長谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務中心畢業(yè)后，實現(xiàn)年銷售收入近億元；*和興化工公司畢業(yè)后，年產(chǎn)值達到3000萬元，其與清華大學合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達3000噸。到2008年底，創(chuàng)業(yè)中心進駐企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬元。企業(yè)技術創(chuàng)新載體建設步伐加快，近年來*市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級企業(yè)研

12、發(fā)中心，增強了企業(yè)高新技術的吸收與研發(fā)功能，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，不斷加強與清華大學、中國科大等高校交流與合作，積極引進高科技項目和人才，為*市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)注入了生機與活力。 二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距 近年來，我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問題主要表現(xiàn)為： （一）高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進制造等產(chǎn)業(yè)基礎較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大都處在價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強，缺乏自

13、主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，2008年，經(jīng)省確認的我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元，位列全省第九位；到2009年一季度，全省按國家新出臺的高新技術企業(yè)認定管理辦法認定的高新技術企業(yè)為682家，我市只有18家，僅占全省2.6%。 （二）科技投入明顯不足。2008年，我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（ramp;d）絕對值、ramp;d經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)ramp;d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低，2008年，全市60家高新技術企業(yè)ramp;d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0

14、.14%，而世界比較發(fā)達國家的比例為2.54.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足，直接影響一個地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競爭力。 （三）企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強。目前，我市省級企業(yè)技術中心僅有17家，省級工程技術研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權量為593件，我市專利授權量為16件，僅占全省2.7%。整體看，我市企業(yè)的研發(fā)平臺建設還比較落后，擁有核心知識產(chǎn)權較少。 （四）產(chǎn)學研合作尚不充分。今年一季度，據(jù)對全市60家（含重新認定18家）高新技術企業(yè)的統(tǒng)計，只有三分之一左右的企業(yè)開展了對外合作與技術引進活動。其中，與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家，與其它企業(yè)合作的僅7家。 （五）科技創(chuàng)新

15、服務體系建設有待進一步加強?？萍贾薪闄C構種類和數(shù)量較少，服務能力也有待提升；科技風險投資尚為空白。*高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達1.8萬平方米，但距蕪馬銅610萬平方米的孵化場地尚有較大差距。 （六）科技人才結構性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術人員總量較大，但結構不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術人員占了整個隊伍的70%以上，科學研究、工程技術、農(nóng)業(yè)技術人才不到全市人才的10%，其中工程技術人員不足6%，且真正在經(jīng)濟建設第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術人員太少，致使我市技術創(chuàng)新能力較弱，成為制約我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。 三、提升我市自

16、主創(chuàng)新能力的對策建議 推進自主創(chuàng)新是一項長期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問題，只有毫不動搖、持之以恒地建設以企業(yè)為主體、運行良好的自主創(chuàng)新體系，才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 （一）加大自主創(chuàng)新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分，縱觀各國情況，政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右，隨著我市財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備，引導產(chǎn)業(yè)自主

17、創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費增長。政府應根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇重點創(chuàng)新領域予以投資，對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強度的財政補貼。同時，結合我市招商引資重點工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過招商引資與自主創(chuàng)新的有機結合，進一步提升我市自主創(chuàng)新能力。 （二）促進以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研合作。高校、科研機構少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題，堅持“走出去”，加強與高校、科研機構合作是加強我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術優(yōu)勢領域，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機構為依托，聯(lián)結產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)，組織好行業(yè)共性技術、關鍵技術的聯(lián)合攻關，形成集聚效應，把高校、科研機構的科技資源優(yōu)

18、勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術優(yōu)勢，真正形成企業(yè)積極依靠科技進步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機構進一步面向企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供科技支撐，使企業(yè)的需求成為高校、科研機構開展研發(fā)活動的決策依據(jù)，同時也使高校、科研機構的研發(fā)活動更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進產(chǎn)學研合作有效運行，引導各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作，以強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發(fā)能力。 （三）搭建科技創(chuàng)新服務平臺。進一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術研究中心，推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設，扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強科技孵化器建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進在孵企業(yè)健康成長。 （四）大力扶持中介服務機構?？萍贾薪榉阵w系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機構發(fā)展的制度環(huán)境，培育一批為自主創(chuàng)新服務的骨干中介服務組織，為吸引更多的高校和科研機構科技人員帶技術、