【精品】淺談如何構(gòu)建和諧社區(qū)

1、淺談如何構(gòu)建和諧社區(qū)治安管理專業(yè)學(xué)生：段玉龍指導(dǎo)老師：孫俊斌摘要：和諧是世界的本質(zhì)，是事物發(fā)展的原則；生活、學(xué)習(xí)、工作，條例等，它們內(nèi)在必 須是和諧的，和其它事物的關(guān)系也必須是和諧的。通過對(duì)我縣現(xiàn)狀的觀察研究，發(fā)現(xiàn)我縣由于 經(jīng)濟(jì)、教育、政治等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，所以導(dǎo)致了治安案件的頻發(fā)，造成了整體治安較差、社 會(huì)不穩(wěn)定，鼠后致使我縣陷入各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的惡性循環(huán)中，對(duì)和諧 社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了極大的阻力；對(duì)此，針對(duì)社會(huì)最基本的個(gè)體一社區(qū)，我縣引進(jìn)新型的服務(wù)、 管理、發(fā)展模式，因地制宜，最大限度的發(fā)揮了當(dāng)?shù)鼐用窦罢ぷ魅藛T的力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作， 共同構(gòu)建和諧社區(qū)；和諧社區(qū)的構(gòu)建應(yīng)從社區(qū)

2、警務(wù)化模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式改革、加強(qiáng)和改進(jìn) 黨組織建設(shè)、大力推進(jìn)社區(qū)居民自治以及強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能為主導(dǎo)，積極相應(yīng)黨中央對(duì)和諧社區(qū)構(gòu)建的 號(hào)召，真正做到又好又快的發(fā)展，最終達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的主題！主題詞：和諧社會(huì) 治安狀況 發(fā)案率 預(yù)防控制 制度創(chuàng)新 群防群治 穩(wěn)定abstract:harmony is the essence of the world, and is the principle of all things, work, study and life, articles, etc, they must be within the harmonious relation, and

3、 other things also must be harmonious. based on the present research, observe baoying county, the education that due to economic and political infrastructure such as lags behind, so the case in public, the overall security frequent poorer, social instability, and finally led into the county slow con

4、struction of infrastructure, the lag of economic development of the vicious circle of the construction of a harmonious society, and enormously resistance, this is the most basic individual in society - community, introducing new county service, management and development mode, adjust measures to loc

5、al conditions, most of the local residents and government workers strength, unity, cooperation, common harmonious community, constmcting harmonious community from community policing, promoting the economic structure pattern mode to reform, strengthen and improve the party construction, vigorously pr

6、omote community autonomy and strengthen community service functions, to actively constructing harmonious community corresponding to the central committee, tmly sound and fast development, and finally achieve the harmonious social theme.keywords: the harmonious society； security situation, article； p

7、revention and control； system innovation； to materialize, stability.目錄一、和諧的本質(zhì)二、我縣的基本情況3三、構(gòu)建和諧社區(qū)的重點(diǎn)4（一）社區(qū)警務(wù)融入和諧社區(qū)管理4（二）開辟新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)4（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)5（四）建設(shè)口治型社區(qū)5（五）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)5四、如何應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問題6致謝7參考書目一、和諧的本質(zhì)和諧社會(huì)指的是一個(gè)民主法治、友愛誠信、有序安定、正義公平、人與自然和諧 相處的社會(huì)，他是目前我國(guó)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)、愿景。在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)，不可忽視其最小的個(gè)體一社區(qū)。全國(guó)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的召開，確

8、定了和諧示范社區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：居民口治、管理有 序、服務(wù)健全、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和。與此同時(shí)，根據(jù)各個(gè)地方不同的生活環(huán) 境和不一樣的生活方式、民風(fēng)民俗，各地政府也根據(jù)自身的情況提出了構(gòu)建和諧社區(qū)的標(biāo) 準(zhǔn)；社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社會(huì)的必耍條件就是構(gòu)建和諧社區(qū)。社區(qū)是指居住在一 定的地域范圍內(nèi)，人們所纟n.成的社會(huì)活動(dòng)共同體，通過建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境，能夠培 養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感，將有利于緩解人們的社會(huì)壓力，并帶來社會(huì)安定感，最終提高人們的 生活滿意程度。只有把社區(qū)建設(shè)成為生活安定美好、社會(huì)保障充分、秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境 舒適、公共服務(wù)完善、各種社會(huì)群體和諧和處的現(xiàn)代城市社會(huì)生活共同體，才能

9、為建成高 水平的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。二、我縣的基本情況我縣共有6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，93個(gè)村民委員會(huì)，一個(gè)國(guó)營(yíng)勵(lì)省農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝诩s17萬人，少數(shù) 民族人口約占93.4%,佰族人口占總?cè)丝诘?5. 1%,占全國(guó)価族人口的40%以上。我縣 是個(gè)以低族為主體，傣、漢、彝等20等多種民族的邊疆民族自治縣，是全國(guó)僅有的兩個(gè) 佰族自治縣之一。由于經(jīng)濟(jì)水平的低卜、教育發(fā)展的滯后以及其他一些自然、歷史客觀因 素，現(xiàn)階段我縣的基本特征呈現(xiàn)治安混亂狀況，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：因刑事案件、 治安問題引起的群體性事件；盜竊、破壞農(nóng)屯、電信設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，賭博、封建迷 信；其中由于我縣吸毒人員較多，曲此引發(fā)的系列案件較

10、為頻繁，所以對(duì)于吸毒人員的管 理工作是現(xiàn)階段我縣公安工作的重要任務(wù)z-o我縣縣城范圍內(nèi)主要分為以下兒個(gè)社區(qū)：永和社區(qū)、白塔社區(qū)、水庫社區(qū)、街心花園 社區(qū)、城南路社區(qū)及電影院社區(qū)；各個(gè)社區(qū)由于居民的民族、受教育程度等方面的不同， 發(fā)生的刑事、治安案件也各不相同，例如：白塔社區(qū)內(nèi)由于吸毒人員較多，具屮也涉及一 部分非木國(guó)人員，所以在處理起來會(huì)遇到麻煩；街心花園社區(qū)的居民以商人為主，整體素 質(zhì)較高，不過時(shí)常會(huì)發(fā)生一些例如盜竊、搶奪等治安事件；永和社區(qū)與緬甸仮幫特區(qū)相鄰, 出入境較為容易，所以經(jīng)常會(huì)有一些犯罪嫌疑人的藏匿，這對(duì)于該片轄區(qū)整體的治安環(huán)境 也帶來了很人挑戰(zhàn)；在城南路社區(qū)內(nèi)，居住著傣族、仮族

11、兩種民族，時(shí)常會(huì)因鄰里間的矛 厲引發(fā)更大規(guī)模的群體性事件；以上幾種不同的治安環(huán)境，對(duì)和諧社區(qū)的構(gòu)建產(chǎn)生了較大 的阻力，所以新型的社區(qū)警務(wù)管理模式的引進(jìn)，對(duì)于和諧社區(qū)的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。三、構(gòu)建和諧社區(qū)的重點(diǎn)新型和諧社區(qū)以民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自 然和諧相處為指導(dǎo)宗旨，充分發(fā)揮民族區(qū)域自治與行政管理相結(jié)合，做到各民族繁榮 發(fā)展，最后達(dá)到和諧社會(huì)的愿景。結(jié)合我縣實(shí)際，在新型社區(qū)管理屮應(yīng)以以下幾點(diǎn)為 重點(diǎn)：（一）社區(qū)警務(wù)融入和諧社區(qū)管理社區(qū)管理中以社區(qū)警務(wù)化管理為主，即社區(qū)居民接受社區(qū)民警的帶領(lǐng)，指導(dǎo)， 支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資

12、源、改造社區(qū)環(huán) 境，強(qiáng)化自衛(wèi)互助；全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效地維持社區(qū)公共安全的思想，活動(dòng)和方式方 法系統(tǒng)的總稱。實(shí)質(zhì)就是要我縣社區(qū)民警立足于社區(qū)的特點(diǎn)，積極開展各種宣傳教 育工作，確實(shí)掌握好社區(qū)內(nèi)的吸毒人員、流動(dòng)人員以及重點(diǎn)人口的動(dòng)態(tài)，定期或不 定期地對(duì)社區(qū)內(nèi)的治安災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作， 不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。立足于社區(qū)是產(chǎn) 生違法犯罪的根源，正如：警力有限，民力無窮所說，因而預(yù)防和減少甚至根治違 法犯罪也必須依靠社會(huì)，打擊、防止違法犯罪行為的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以 社區(qū)為基本單位，在貼近群眾中匯集民情民意，經(jīng)過分析及時(shí)全面準(zhǔn)確地把

13、握群眾心態(tài)、 動(dòng)向，特別是及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因索，注重從源頭上化解矛盾，消除不安定因素，群防群治, 最后達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定和諧。（二）開辟新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)新的増長(zhǎng)點(diǎn)、積極經(jīng)濟(jì)結(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)、與安置 無業(yè)人員結(jié)合起來，積極探索新的發(fā)展路徑?，F(xiàn)階段，違法犯罪人員人多是無業(yè)人員，由 于經(jīng)濟(jì)的因素，從而走上違反犯罪道路，所以只有推動(dòng)集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等多種所有 制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，確保以居委會(huì)為單位的社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，才能從根本上解決違法犯罪 問題；加大政策扶持力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，例如核桃、茶葉、橡膠等，因地制宜，以 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)；其次，政府除了要加大投入外，要制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)

14、展多種經(jīng)濟(jì)成分 的社區(qū)服務(wù)業(yè)，例如引進(jìn)外商，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)等。此外，社區(qū)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，享受有關(guān) 優(yōu)惠政策，對(duì)居民服務(wù)業(yè)，工商、一衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)加人扶持力度，為 社區(qū)創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引多種所有制經(jīng)濟(jì)在社區(qū)投資興業(yè)；依 靠社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。要全面整合社區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定切實(shí)可行的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 計(jì)劃，實(shí)事求是，因地制宜，發(fā)揮社區(qū)各口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社區(qū)地域間的協(xié) 作機(jī)制，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體基礎(chǔ)，以達(dá)到共贏效果，最終讓更多人走向富裕，給違法犯罪打上預(yù)防針。（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)社區(qū)要以黨組織建設(shè)為龍頭，并且加強(qiáng)和改進(jìn)黨思想教育，樹立黨員形象

15、、帶頭作用, 使社區(qū)居民相信黨，相信政府，從而增加社區(qū)居民的歸屬感。加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，關(guān) 鍵在于提高班子的整體索質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的 政治保證。根據(jù)社區(qū)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，著重把組織建設(shè)作為社區(qū)黨建的基礎(chǔ)， 積極探索，逐步建立健全社區(qū)的工作運(yùn)行機(jī)制。要配齊配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)社區(qū)黨組 織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從當(dāng)?shù)鼐用窭镞x派優(yōu)秀年輕民族干部，到社區(qū)黨組織、居委會(huì)掛職 鍛煉，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的活力。（四）建設(shè)自治型社區(qū)推進(jìn)社區(qū)居民自治，建立自治型社區(qū)。處理好社區(qū)中不同群體的關(guān)系，増強(qiáng)人民群眾 對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工作。為此，社區(qū)工作者

16、要積極發(fā)展民主， 堅(jiān)持行政推動(dòng)及社會(huì)培養(yǎng)的融合、政府的指導(dǎo)以及社會(huì)參與者相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地 推進(jìn)社區(qū)口治；社區(qū)黨政機(jī)關(guān)要做到由管理型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，出內(nèi)幕操作轉(zhuǎn)化為透明化辦 公。積極發(fā)展基層民主，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的專職人員可采用居民直接選舉的方法產(chǎn)生，從而 真正實(shí)現(xiàn)法律賦予廣人人民群眾的民主選舉權(quán)。同時(shí)凡是同社區(qū)居民利益密切相關(guān)的事 項(xiàng)，都要通過座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取意見，拓寬社區(qū)居民 信息反饋和民主參與的渠道。其次要建立健全居民£1治組織，同時(shí)要發(fā)展各類屮間社會(huì)組 織，引導(dǎo)各類組織健康發(fā)展。再次要建立和健全社區(qū)居民參與和民主自治的各項(xiàng)基木制度。 要建立居民

17、委員會(huì)代表會(huì)議制度。居委會(huì)制定出居委會(huì)的工作細(xì)則以及居民公約，居民口 治章程等，以保證居民自治健康和有序長(zhǎng)期發(fā)展；完善決策的聽證會(huì)、矛盾調(diào)解會(huì)、等社 區(qū)民主自治制度，把與居民利益相關(guān)的社區(qū)事物交給居民自c討論、決定，暢通居民參與 管理的各種渠道。（五）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)社區(qū)服務(wù)一直是社區(qū)建設(shè)的永恒主題，也是社區(qū)建設(shè)的生命力所在。以群眾滿意度為 最高準(zhǔn)則，完善社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能，滿足居民和單位的各種需求，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的最 基木要求。為了更好地發(fā)揮好社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)功能，社區(qū)建設(shè)必須以服務(wù)社區(qū)居民為重點(diǎn), 以突出社區(qū)關(guān)的懷和利益協(xié)調(diào)的功能，使社區(qū)居民困有所助、難有所幫、病有所醫(yī)，老有

18、 所養(yǎng)，需有所應(yīng)。社區(qū)服務(wù)一般是以街道、居民委員會(huì)為依托，然后發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力 量來開展?jié)M足于社區(qū)居民的各種需求的活動(dòng)，它以方便、利民、就地及時(shí)解決問題等為特 色。為此，建設(shè)和諧社區(qū)一要拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，針對(duì)社區(qū)人口的改變，社區(qū)居民生活需要 的實(shí)際，精神性服務(wù)和物質(zhì)性服務(wù)并舉，開展面向所有居民，滿足各類需求的社區(qū)便民 服務(wù)。二是耍送溫馨服務(wù)到社區(qū)，通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)與社會(huì)保障制度的完善、社會(huì)治安綜 合治理的認(rèn)真履行、城市建設(shè)與管理的完善、社會(huì)服務(wù)等政府職能“四個(gè)到位”，為社區(qū) 搭建好結(jié)實(shí)的服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)送達(dá)社區(qū)每家每戶，提升社區(qū)的服務(wù)功能。三要改進(jìn)公共 服務(wù)的方式，積極推進(jìn)涉及居民的生活、工作

19、和服務(wù)行業(yè)駐社區(qū)“一站式”的服務(wù)，為居 民提供更加快捷的服務(wù)；大力發(fā)展與居民和服務(wù)都密切相關(guān)的各種中介組織、公益性的組 織，創(chuàng)立市場(chǎng)服務(wù)的方式，引入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，大力鼓勵(lì)相關(guān)人員組成專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深 入社區(qū)，深入居民，捉供優(yōu)質(zhì)上門服務(wù)。四、如何應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問題日前，我縣城市社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如大學(xué)生就業(yè)問題、社會(huì)弱勢(shì)群體 的生活困難的問題、下崗職工在就業(yè)問題、人口老齡化嚴(yán)重問題、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、外來人 口管理難等問題fi益突hh同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、非配方式、就業(yè)方式、 個(gè)人技術(shù)水平層次的多樣化，給城市管理增加了許多困難和壓力，要是處理不好，解決不 當(dāng)，勢(shì)必增加城市的不穩(wěn)定因素。創(chuàng)建和諧社區(qū)，就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，保持社 會(huì)秩序，幫助困難群體，化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安秩序，做好社會(huì)生產(chǎn)。再次， 創(chuàng)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)途徑。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)造成利益格局變化和社會(huì)階層 變化，地位的下降會(huì)引起人們心理的不平衡，收入的懸殊使人們暴露出不滿的情緒，工作 的緊張會(huì)增加人們精神的壓力，價(jià)值觀念和生活方式的變化會(huì)給人們帶來許多許多的不適 應(yīng)，同時(shí)人口流動(dòng)頻繁也使城市管理的難度越來越大。這些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素雖然反映 在社會(huì)，但卻都發(fā)生在社區(qū)，猶如一場(chǎng)大病，首先是由細(xì)胞先開始病變開始的。在城市中,