中國經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文ＦＤＩ新趨勢與我國引資政策調(diào)整

1、f d i新趨勢與我國引資政策調(diào)整內(nèi)容摘要：國際肓接投資(fdi)特別是跨國公司的肓接投資在我國經(jīng)濟(jì)屮發(fā)揮著重要的作 用。由于fdi在近兒年表現(xiàn)出一些新的趨勢，我國的引資政策變得有些不適應(yīng)fdi的新變 化。本文從fdi與引資政策互動的角度探討我國引資政策所面臨的挑戰(zhàn)，同吋提出政策發(fā) 展方向的設(shè)想。關(guān)鍵詞：fdi跨國公司引資政策隨著世界經(jīng)濟(jì)口由化以及全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，國際直接投資(fdi)在我國經(jīng) 濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，然而近年來，跨國公司的投資戰(zhàn)略發(fā)生了一系列引人注fi的變化, 表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。面對fdi的新趨勢，我國的引資政策面臨著種種挑戰(zhàn)。為了保持吸引 外資持續(xù)增長的良好勢頭，我

2、國的引資政策應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整?？鐕驹谌A投資的新特點(diǎn)經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國逐漸形成了 一套科學(xué)的引資用資政策體系，然而隨著wto 規(guī)則下各行業(yè)對外資逐步開放，以前的模式己經(jīng)慢慢變得不再適應(yīng)新的形勢。下而木文從 fdi的來源國、fdi流入的地區(qū)和領(lǐng)域、利用fdi的形式變化等方面來考察跨國公司在華投 資的新趨勢。(%1) fdi來源國的變化2()世紀(jì)8()年代，我國引進(jìn)的外商肓接投資以港澳臺地區(qū)的屮小投資者為主，美、日、 歐等國家和地區(qū)的投資，也是以中小金業(yè)居多。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，人型跨國公 司對華投資增長迅速，截至2004年底，世界500強(qiáng)企業(yè)的跨國公司已經(jīng)有400多家在華投

3、資，有92%的跨國公司計(jì)劃在我國設(shè)立地區(qū)總部。同時大型跨國公司主要集中在美、日、 歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，從而來白這些國家和地區(qū)的投資將相對增加。(%1) 投資流向地區(qū)的變化由于東南沿海地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和先行改革開放的體制 優(yōu)勢，所以fdi主要流向我國的珠江三角洲、閩南地區(qū)和長江三角洲地區(qū)。近年來，夕卜商 雖然對西部及東北的投資有所增長，但仍滯后于東部地區(qū)。雖然隨著西部人開發(fā)戰(zhàn)略及振興東北戰(zhàn)略的進(jìn)行，外商加人了對這些區(qū)域的投資力 度，但東部地區(qū)依然是外商投資的重點(diǎn)區(qū)域。(%1) 投資流向行業(yè)的變化服務(wù)行業(yè)。我國的服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低，僅占gdp的37%,發(fā)展水平也相對滯后。但我國

4、 服務(wù)業(yè)的市場發(fā)展?jié)摿薮?，?外商有極強(qiáng)的吸引力。尤其是隨著我國加入世貿(mào)組織承諾的 實(shí)施，對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放程度更加寬松，外商對服務(wù)業(yè)的投資增幅將明顯快于英他行業(yè)。制造業(yè)。隨著我國制造業(yè)中心地位的加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將 為制造業(yè)的發(fā)展開拓新的增長空間。尤其是我國止處于工業(yè)化的成長階段，這就決定了制造 業(yè)在今后一段時間內(nèi)仍將保持快速增長。制造業(yè)仍是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對技術(shù)和資本密集型 以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資將會加大。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)資本與金融資本投資規(guī)模的擴(kuò)大，外商向我國轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的速 度也大大加快，在我國研發(fā)項(xiàng)冃的水平也將迅速提升。(%1) 投資方式的變化1999年，

5、跨國并購的額度已占全球fdi的80%強(qiáng)?？鐕①徱殉蔀榘l(fā)達(dá)國家fdi的 主要進(jìn)入方式。在發(fā)展中國家，雖然跨國新建投資仍是fdi的主要形式，但跨國并購處于 不斷的增長中，-其占全球fdi的比重從20世紀(jì)80年代末的1/10增長到90年代末的約1/3。 而在我國，并購?fù)顿Y所占fdi比例僅為5%,說明并購?fù)顿Y在我國有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。 隨著我國市場條件的不斷完善，整個市場經(jīng)營條件及法律環(huán)境為外商并購，進(jìn)入我國市場提 供了廣闊的發(fā)展空間。同時，跨國公司開始對我國進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化投資。一方面表現(xiàn)在跨國公司較多的是 對一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模投資。另一方1僑還表現(xiàn) 在外

6、商不僅把牛產(chǎn)基地設(shè)在我國，研究開發(fā)、采購、銷售和售后服務(wù)等各個運(yùn)營壞節(jié)也開始 在我國建立。我國引資政策的現(xiàn)狀及思考總體上看，引進(jìn)外資對我國的發(fā)展是大有裨益的。但外資對我國的影響也要一分為二 的看待。我國改革開放的早期處于資金短缺狀態(tài)，然而從1994年銀行存款大于貸款3338多億 元人民幣以后，改變了長期以來的貸款人于存款的狀態(tài)，而且存貸差一氏在持續(xù)增加，到 2003年底存款大于貸款49059億元人民幣，比1994年擴(kuò)大了近13.2倍。而1994-2003年的 1()年間，利用fdi達(dá)到4379億美元，是前1()年的7.29倍。在國內(nèi)出現(xiàn)人民幣資金與外匯 資金“雙溢岀'啲狀態(tài)下，我國而臨

7、的資金供給血利對較為寬松。因此，有人認(rèn)為資金短缺理 論是否足以解釋利用外資值得商榷。普遍認(rèn)為，我國利用外資的動因之一是獲得先進(jìn)技術(shù)。但是研究發(fā)現(xiàn)，外資 帶給我國的技術(shù)并不很先進(jìn)，相當(dāng)一部分是其自身己經(jīng)淘汰或正在淘汰的技術(shù)。實(shí)際上，隨 著fdi帶來的大屋國外科技，實(shí)際上對本地原冇的科技是一種“擠出”效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化 介度來說，就是國外先進(jìn)科技帶來的產(chǎn)品，對國內(nèi)現(xiàn)冇技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)際上是一種摧毀, 造成的結(jié)果就是，我們要想跟跨國公司競爭就必須購買他們的技術(shù)，循環(huán)始至，我們始終在 技術(shù)創(chuàng)新上難以有所突破。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)，急于建立政績，不做調(diào)杳研究，脫離木地區(qū)對資金需求的實(shí)際情況, 盲目下達(dá)不切實(shí)

8、際的招商引資叫更指標(biāo)"，作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時不少地區(qū)為了吸引 投資提出了很多優(yōu)惠政策，促進(jìn)了資本的過度流入。促進(jìn)我國引資政策的建議鑒于fdi發(fā)展的新趨勢及我國利用fdi過程中存在的問題，木文提出如下建議。(-)準(zhǔn)確定位本地比較優(yōu)勢跨國公司在制訂對外投資戰(zhàn)略時主要是基于牛產(chǎn)基地、研發(fā)基地、營運(yùn)屮心三方面的 安排，根據(jù)國際慣例來看，跨國公司總是將投資放在配套能力強(qiáng)而fl具冇外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 的地方，這就要求國內(nèi)各地在吸引投資時對白己要有一個準(zhǔn)確的定位，分析跨國公司會把木 地考慮成什么樣的地位，進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整，用發(fā)展的思路來招商。為了增強(qiáng)本區(qū)域?qū)ν赓Y的吸引力，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展非常必

9、要，它將増強(qiáng)跨國公司在國內(nèi) 的配套能力，降低跨國公司的工產(chǎn)成本。（-）建立有利于引資的法律體系我國吸引外資的要素中，廉價生產(chǎn)要素和市場潛力居于前兩位，尚未集中到投資環(huán)境 綜合競爭力上。然而，外商對我國的投資環(huán)境的關(guān)注重點(diǎn)已逐步從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到法律執(zhí)行、 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，對我國進(jìn)一步健全法律制度，增強(qiáng)執(zhí)法能力和水平，提高監(jiān)管 制度的透明度，改革行政管理體制，加快各項(xiàng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新等，提出了更高的要求。 在fdi新形勢下，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善吸收外商投資的法律體系，保持外商投資政策法律 的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和町操作性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見 的法律壞境和政策壞境。另一方面，要增強(qiáng)法制觀念，做到公開、公正、透明，努力建設(shè)廉 潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，為外商創(chuàng)造良好的法律執(zhí)行環(huán)境。（三）促進(jìn)良性并購把大力促進(jìn)外資并購特別是跨國公司対固有企業(yè)的并購，作為重要的引資增長點(diǎn)。我 國加入wto以后，跨國并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式應(yīng)逐步成為外商投資的重要方式。 為適應(yīng)并購這一國際資木重要流動形式，有必要盡早制定和應(yīng)法律與實(shí)施細(xì)則，跟上國際資 本流動趨勢，這不僅對新世紀(jì)我國擴(kuò)大吸收外資規(guī)模和提高引資水平十分必要，更重要的是 它將成為我國改組改造大中型國有企業(yè)的最佳途徑在實(shí)際操作中應(yīng)區(qū)別國有經(jīng)濟(jì)在不 同領(lǐng)域分布的實(shí)際情況，采取不同