福建省外經(jīng)貿(mào)部門行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定

1、福建省外經(jīng)貿(mào)部門行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定第一條 為加強(qiáng)我省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門的行政許可監(jiān)督檢 查，及時(shí)糾止和查處行政許可實(shí)施中的違法違規(guī)行為，根據(jù)中華人 民共和國行政許可法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本規(guī)定適用于全省各級(jí)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門（以下簡 稱“外經(jīng)貿(mào)部門”）的行政許可監(jiān)督檢查行為。第三條本規(guī)定所稱行政許可監(jiān)督檢查，是指外經(jīng)貿(mào)部門按照法 律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政許可相對(duì)人從事行政許可事項(xiàng)依法進(jìn)行 監(jiān)督和檢查，對(duì)不當(dāng)或違法違規(guī)的行為予以糾正的活動(dòng)。上級(jí)外經(jīng)貿(mào) 部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查活動(dòng)的檢查指 導(dǎo)。第四條 外經(jīng)貿(mào)部門行政許可辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事相

2、 應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并會(huì)同木部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和法制 工作機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施相應(yīng)行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五條 外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施監(jiān)督檢查活動(dòng)必須遵循依法、公平、公 正的原則，積極推行行政指導(dǎo)，堅(jiān)持罰教結(jié)合，規(guī)范和對(duì)人實(shí)施行政 許可事項(xiàng)的行為。第六條外經(jīng)貿(mào)部門可采取書面監(jiān)督檢查的方式，核查反映被許 可人從事相應(yīng)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，并建立監(jiān)督檔案， 將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果記錄簽字歸檔，供公眾查閱。被許可人應(yīng)當(dāng)按照外經(jīng)貿(mào)部門的要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。第七條 外經(jīng)貿(mào)部門可以根據(jù)情況對(duì)被許可人從事行政許可事 項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，必要時(shí)也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或者下級(jí)外經(jīng) 貿(mào)部

3、門對(duì)被許可人進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法程序，由兩名以上具有行政執(zhí)法資格 的行政執(zhí)法人員依法進(jìn)行。檢查時(shí)可以查閱有關(guān)材料，檢查結(jié)束后應(yīng) 當(dāng)制作檢查記錄，由檢查人員簽字歸檔。外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的&產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。第八條 任何個(gè)人或組織發(fā)現(xiàn)違法從事涉及外經(jīng)貿(mào)部門職責(zé)范 圍的行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，都有權(quán)向外經(jīng)貿(mào)部門舉報(bào)和投訴。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理 和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴，將受理投訴的機(jī)構(gòu)及 電話等向公眾公布，并對(duì)接到的舉報(bào)和投訴按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí) 進(jìn)行調(diào)

4、查處理。第九條被許可人未依法履行行政許可義務(wù)的，或未執(zhí)行國家的 法律法規(guī)及政策從事行政許可活動(dòng)的，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改 正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)；被許可人在規(guī)定期限內(nèi) 不改正的，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。第十條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的， 由外經(jīng)貿(mào)部門行政許可辦理機(jī)構(gòu)提出處理意見，外經(jīng)貿(mào)部門依法撤銷 行政許可，但可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第十一條有下列情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期限屆滿未延續(xù)的；（-）法人或者其他組織依法終止的；（三）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政

5、許可證件依法被吊 銷的；（四）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。第十二條被許可人有下列情形之一的，由外經(jīng)貿(mào)部門行政許可 辦理機(jī)構(gòu)會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)同級(jí)黨組或廳（局）長辦 公會(huì)議研究決定后，實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式 非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料 或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第十三條外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查活動(dòng)

6、，行 政許可申請人對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門的監(jiān)督檢查活動(dòng)有異議的，可以投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者捉起行政訴訟。第十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的外經(jīng)貿(mào)部門在其 權(quán)限范圍內(nèi)依法可以實(shí)施行政處罰的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰，并應(yīng)當(dāng)依法 將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī) 關(guān)。第十五條 上級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)組織行政執(zhí)法檢查，對(duì)下級(jí)外經(jīng) 貿(mào)部門實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）實(shí)施行政許可的行政主體和權(quán)限是否合法；（二）實(shí)施行政許可的程序是否合法；（三）下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門是否履行了對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查義務(wù)；（

7、四）下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門在行使行政許可權(quán)和監(jiān)督監(jiān)察時(shí)是否存在 違法違規(guī)現(xiàn)象。第十六條 下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門實(shí)施行政許可有下列情形之一的，由 上級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同行政許可辦理機(jī)構(gòu)捉出處理意見，并 要求限期糾正或者依法予以撤銷或變更：（-）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可 的；（二）超越法定職權(quán)、違反法定程序作出行政許可決定的；（三）對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政 許可的；（四）其他依法可以撤銷或變更行政許可的。依照本條規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的， 不予撤銷。依照木條規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的, 下級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第十七條外經(jīng)貿(mào)部門監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督 檢查不力的，造成嚴(yán)重后果的