西南交通大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理暫行辦法

1、西南交通大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理暫行辦法第一條 為規(guī)范我校機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。 第二條 我校機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的原則：機(jī)構(gòu)設(shè)置必須適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研、各項(xiàng)管理工作和管理體制改革的需要，以明確職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)，按照"黨政管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持精簡、高效，教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)隨國家教育形勢及教育市場的變化而調(diào)整"和"機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求上下完全對(duì)應(yīng)。職能相近的管理機(jī)構(gòu)可以采取多種形式合并或合署辦公"的原則，以保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展為目的。第三條 本辦法適用于校內(nèi)各級(jí)黨政管理、教學(xué)科研、業(yè)務(wù)部門、直屬單位及校辦產(chǎn)業(yè)的機(jī)

2、構(gòu)設(shè)置及日常管理工作。我校設(shè)置的各類機(jī)構(gòu)有：1.二級(jí)機(jī)構(gòu)：黨政管理部門的處(部、室或其他相當(dāng)于處級(jí)的機(jī)構(gòu))；教學(xué)科研單位的實(shí)體學(xué)院、獨(dú)立的系(教學(xué)、研究部)、研究院(研究所、研究中心或其他相當(dāng)于學(xué)院一級(jí)的機(jī)構(gòu))； 不定級(jí)別的業(yè)務(wù)部門(館、社、中心、部、所等)、直屬單位(院、館、辦事處、附屬中、小學(xué)等)納入二級(jí)機(jī)構(gòu)管理。2.三級(jí)機(jī)構(gòu)：黨政管理部門的科(或相當(dāng)于科級(jí)的機(jī)構(gòu))；教學(xué)科研單位中實(shí)體學(xué)院下設(shè)的系、獨(dú)立系(部、所等)下設(shè)的教研室(研究室、實(shí)驗(yàn)室、研究所、中心或相當(dāng)于教研室級(jí)的機(jī)構(gòu))；業(yè)務(wù)部門、直屬單位下設(shè)的辦公室、部(室或相當(dāng)于部室級(jí)的機(jī)構(gòu))納入三級(jí)機(jī)構(gòu)管理。 3.教學(xué)、科研二級(jí)機(jī)構(gòu)下設(shè)的

3、虛體機(jī)構(gòu)。4.校級(jí)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，如各類委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室等。校各級(jí)各類企業(yè)不列入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)序列，作為學(xué)校的附屬企業(yè)，不確定級(jí)別，由校辦產(chǎn)業(yè)管理處（或相關(guān)部門）實(shí)施日常管理。第四條 我校黨、政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行校、處(部、室)、科三級(jí)管理體制，較小的處(部、室)內(nèi)不設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)。處(部、室)以下的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)根據(jù)實(shí)際行政管理工作的需要，本著精干、靈活、高效的原則設(shè)置。 業(yè)務(wù)部門、直屬單位內(nèi)一般不再設(shè)置下設(shè)機(jī)構(gòu)；如個(gè)別確有必要的可設(shè)辦公室（明確為科級(jí)）外，其它一律不再確定行政級(jí)別。 第五條 我校教學(xué)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行校、學(xué)院（系）兩級(jí)管理體制。教學(xué)單位（院、系）下設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際教學(xué)、科研和學(xué)科

4、建設(shè)等工作的需要，結(jié)合國家教育市場需求的發(fā)展，以有利于內(nèi)部管理與各項(xiàng)工作的開展為原則，由教學(xué)單位自行確定。三級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行多塊牌子、一套班子的管理模式，即：教研室、實(shí)驗(yàn)室、研究室三位一體，不確定行政級(jí)別?？蒲袡C(jī)構(gòu)原則上不再劃分三級(jí)機(jī)構(gòu)。對(duì)不具備獨(dú)立條件的研究機(jī)構(gòu)應(yīng)暫掛靠有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門或委托相關(guān)院、系管理或代管。 第六條 我校附屬企業(yè)實(shí)行校、公司(廠)二級(jí)管理體制。企業(yè)內(nèi)學(xué)校不再劃分三級(jí)機(jī)構(gòu)。各企業(yè)可根據(jù)需要自行確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)，報(bào)校產(chǎn)處或相應(yīng)部門審定。 第七條 為利于學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展，提高學(xué)校或?qū)W院（系）的知名度，便于對(duì)外開展科技開發(fā)和服務(wù)等工作，我校教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置虛體機(jī)構(gòu)。虛體機(jī)構(gòu)的

5、設(shè)置按國家教委公布的二級(jí)學(xué)科為依據(jù)，一個(gè)二級(jí)學(xué)科原則上只能設(shè)立一個(gè)虛體機(jī)構(gòu)。虛體機(jī)構(gòu)在具備相應(yīng)研究實(shí)力及其他條件成熟的情況下，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為實(shí)體機(jī)構(gòu)。虛體機(jī)構(gòu)由申請(qǐng)?jiān)O(shè)置該機(jī)構(gòu)的二級(jí)機(jī)構(gòu)歸口管理，應(yīng)納入本單位的日常管理之中，嚴(yán)防有損學(xué)校聲譽(yù)的事件發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)問題，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理并撤銷機(jī)構(gòu)。 第八條 學(xué)校嚴(yán)格控制非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，能明確職責(zé)范圍的工作或可確定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作，原則上不再設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)。屬于國家、省、部有要求、對(duì)外工作需要或跨部門、需綜合協(xié)調(diào)的工作，確有必要設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)由校組織部或人事處報(bào)校長辦公會(huì)議研究確定負(fù)責(zé)部門，并在該部門掛牌。屬臨時(shí)性、階段性的社會(huì)工作

6、和任務(wù)，完成任務(wù)后應(yīng)及時(shí)向校組織部或人事處報(bào)告并辦理撤消等有關(guān)手續(xù)。 非常設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不列定員定編，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，組成精干班子，工作結(jié)束后回原所在單位。 第九條 我校機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織部、人事處分別歸口管理。組織部負(fù)責(zé)黨群部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，由主管組織的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；人事處負(fù)責(zé)其它機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，由主管人事的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；重大問題由校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)議集體研究決定。 第十條 教學(xué)、科研三級(jí)機(jī)構(gòu)的審核工作必須嚴(yán)格遵守本辦法第五條規(guī)定的設(shè)置原則，經(jīng)二級(jí)機(jī)構(gòu)的黨政聯(lián)席會(huì)議研究后確定。 對(duì)不符合本辦法中的原則和規(guī)定或重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，組織部、人事處有權(quán)予以處置，并行文

7、公布處置結(jié)果。 第十一條 學(xué)校有權(quán)自行設(shè)置下列機(jī)構(gòu)：1.根據(jù)國家教育部的規(guī)定，校內(nèi)二級(jí)機(jī)構(gòu)中，學(xué)?？勺孕性O(shè)置21個(gè)以內(nèi)的黨政管理機(jī)構(gòu)。 2.根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研工作的需要，學(xué)校有權(quán)設(shè)置、調(diào)整教學(xué)、科研二級(jí)機(jī)構(gòu)。 3.根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研和各項(xiàng)管理工作的需要，設(shè)置、調(diào)整學(xué)院等下設(shè)的三級(jí)機(jī)構(gòu)(含虛體機(jī)構(gòu))。 第十二條 我校機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整按下列程序辦理： 1.黨群部門中二級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整，由組織部提出報(bào)告，報(bào)校黨委審定，由組織部按管理權(quán)限上報(bào)批復(fù)或下達(dá)。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬設(shè)置或調(diào)整機(jī)構(gòu)的理由、機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)范圍、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等。 黨群部門中三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整，由單位提出申

8、請(qǐng)報(bào)組織部審議、論證，經(jīng)校黨委審批后由組織部批復(fù)下達(dá)。申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的意見或理由等。 2.行政、教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)部門及直屬單位等二級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整，由人事處提出論證報(bào)告，報(bào)主管校長或校長辦公會(huì)議審批，由人事處按管理權(quán)限上報(bào)部批復(fù)或下達(dá)。論證報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬設(shè)置或調(diào)整機(jī)構(gòu)的理由、機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)范圍、人員編制、人員及設(shè)備狀況、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、下屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及業(yè)務(wù)歸口管理部門的意見等。行政管理機(jī)構(gòu)中三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整，由單位提出申請(qǐng)報(bào)人事處審議、論證，經(jīng)主管校長或校長辦公會(huì)議審批，由人事處擬批復(fù)下達(dá)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)置或調(diào)整機(jī)構(gòu)的理由、人員狀況、該機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整后相關(guān)工作任務(wù)

9、的承擔(dān)情況、要求學(xué)校對(duì)該機(jī)構(gòu)的支持條件等。教學(xué)、科研單位中三級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由所屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的黨政聯(lián)席會(huì)議根據(jù)本辦法第五條、第九條有關(guān)規(guī)定審議，并自行擬文公布，同時(shí)應(yīng)向?qū)W校有關(guān)管理部門抄報(bào)備案。 3.校級(jí)企業(yè)的設(shè)置或調(diào)整，由校辦產(chǎn)業(yè)管理處歸口進(jìn)行論證后提出申請(qǐng)(或由校產(chǎn)管理委員會(huì)研究)，由人事處審議并報(bào)主管校長或校長辦公會(huì)議審批后，擬文下達(dá)。 院、系屬企業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，由校辦產(chǎn)業(yè)管理處歸口進(jìn)行論證與審議，由人事處報(bào)主管校長審批后擬文下達(dá)。4.虛體機(jī)構(gòu)的設(shè)置或調(diào)整，由單位根據(jù)實(shí)際需要提出申請(qǐng)報(bào)人事處，由人事處會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門論證后報(bào)主管校長審批后擬文下達(dá)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)置理由、承擔(dān)任務(wù)情

10、況或擬開展工作情況、負(fù)責(zé)人簡介及人員狀況、歸口管理部門等。由交叉學(xué)科或多個(gè)單位人員組成的虛體機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人，并由負(fù)責(zé)人所在單位歸口管理。 5.非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及調(diào)整，由單位根據(jù)需要提出申請(qǐng)報(bào)人事處或組織部,由人事處或組織部審核后報(bào)校長辦公會(huì)議或黨委常委會(huì)議審定，由組織部或人事處擬文下達(dá)。 第十三條 學(xué)校機(jī)構(gòu)管理工作中的幾個(gè)概念： 1.合署辦公(合署)：指為減少機(jī)構(gòu)和人員，將兩個(gè)以上工作內(nèi)容有相通或相似之處的機(jī)構(gòu)合在一起工作的情況；在機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)時(shí)按一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)。 2.掛靠：指為了減少管理層次，便于工作的開展，提高辦事效率，將某些在工作性質(zhì)上有一定聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，附屬于已設(shè)機(jī)構(gòu)的情況；被掛靠機(jī)構(gòu)

11、與掛靠機(jī)構(gòu)具有行政隸屬關(guān)系。 3.代管：指被代管機(jī)構(gòu)在行政上或其它方面尚不具備獨(dú)立運(yùn)作的條件，所開展的工作又與已設(shè)機(jī)構(gòu)有一定相通性，暫由已設(shè)機(jī)構(gòu)代為管理的情況；被代管單位與代管單位在代管期間具有行政隸屬關(guān)系。 4.委托管理(托管)：指某機(jī)構(gòu)由上級(jí)部門委托于另一機(jī)構(gòu)管理的情況；在托管期間，被托管機(jī)構(gòu)與托管機(jī)構(gòu)具有行政附屬關(guān)系。5.歸口管理：指被管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)中部分或全部與已設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)相同，由已設(shè)機(jī)構(gòu)在職責(zé)任務(wù)上對(duì)被管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的情況；除虛體機(jī)構(gòu)外，被管理機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)只在業(yè)務(wù)上有隸屬關(guān)系。第十四條 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，建立嚴(yán)格的審批制度。校內(nèi)各單位或個(gè)人未按規(guī)定成立的三級(jí)機(jī)構(gòu)，學(xué)校一律不

12、予承認(rèn)。 如發(fā)生有損學(xué)校聲譽(yù)的事件，要追究單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人的責(zé)任。第十五條 本辦法由人事處負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原校內(nèi)各種機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法同時(shí)廢止。西南交通大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理暫行辦法補(bǔ)充規(guī)定為規(guī)范我校非常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理，特對(duì)西南交通大學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理暫行辦法作如下補(bǔ)充規(guī)定：一、凡因教學(xué)、科研或管理工作的需要，由多個(gè)部門參與工作或承擔(dān)任務(wù)的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，未納入學(xué)校常設(shè)機(jī)構(gòu)序列的，均屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)。如委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室等。二、學(xué)校嚴(yán)格控制非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，凡能明確職責(zé)范圍的工作或可確定由相關(guān)部門負(fù)責(zé)的工作，原則上不再設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)。三、非常設(shè)機(jī)構(gòu)原則上不列定員定

13、編，所需人員可從有關(guān)部門抽調(diào)，組成精干班子，工作結(jié)束后相關(guān)人員即回原所在單位。四、學(xué)校非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及管理工作仍按常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理方式，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由黨委組織部、人事處分別歸口管理。黨委組織部負(fù)責(zé)黨群部門的非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理工作，由主管組織的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；人事處負(fù)責(zé)其它非常設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理工作，由主管人事的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；涉及全局性或?qū)俦姸嗖块T共同承擔(dān)的綜合性協(xié)調(diào)事務(wù)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)議集體研究決定。五、確因工作需要設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)由相關(guān)單位或承辦部門提出書面申請(qǐng)，明確該非常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的時(shí)間、承擔(dān)的任務(wù)、組成人員或涉及單位的范圍、主要負(fù)責(zé)（牽頭）單位等，由黨委組織部或人事處報(bào)請(qǐng)學(xué)校批準(zhǔn)，并明確負(fù)責(zé)（牽頭）的單位或部門。六、黨委組織部或人事處應(yīng)根據(jù)學(xué)校決定分別擬文公布學(xué)校決定設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。七、黨委組織部、人事處負(fù)責(zé)對(duì)全校非常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)、審批匯總統(tǒng)計(jì)和管理。屬因臨時(shí)性、階段性的社會(huì)工作和任務(wù)而設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在完成該項(xiàng)工作任務(wù)后，其負(fù)責(zé)（牽頭）部門或單位應(yīng)及時(shí)向黨委組織部或校人事處提交書面報(bào)告，由黨委組織部或校人事處按原審批程序報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)、黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)議審批，并行文公布撤銷。黨委組織部、人事處每學(xué)年應(yīng)對(duì)全校非常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理，負(fù)責(zé)（牽頭）部門或單位應(yīng)在每學(xué)年開學(xué)一個(gè)月內(nèi)就非常設(shè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在的必要性向黨委組