保稅通關(guān)程序概述

1、一、保稅通關(guān)程序概述（一）保稅進(jìn)出口通關(guān)的含義、特性、分類1、保稅的含義：按照海關(guān)法第一百條規(guī)定的定義：保稅物資，是指經(jīng)海 關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)貯存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出 境的物資。這確實(shí)是講保稅即海關(guān)對(duì)保稅物資進(jìn)境時(shí)暫緩征稅，待物資 進(jìn)境儲(chǔ)存或加工后的去向確定， 再?zèng)Q定征稅或免予征稅。 如儲(chǔ)存 或加工的成品在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境則免稅； 如轉(zhuǎn)為在境 內(nèi)銷售，海關(guān)則補(bǔ)征稅款，這確實(shí)是保稅的含義。保稅的形成條件： 保稅物資是在境內(nèi)儲(chǔ)存、 加工、裝配后 復(fù)運(yùn)出境的物資；保稅的內(nèi)在特征： 保稅物資即進(jìn)口在境內(nèi)儲(chǔ)存、 加工、裝 配后復(fù)運(yùn)出境的物資， 進(jìn)口時(shí)海關(guān)緩辦納稅手續(xù) （暫準(zhǔn)進(jìn)出口物

2、 資除外）；保稅的存在基礎(chǔ)： 保稅物資在境內(nèi)儲(chǔ)存、 加工、裝配期間， 維持其原有的經(jīng)營目標(biāo)， 未被投入境內(nèi)使用和銷售， 這是其保稅 形態(tài)的存在基礎(chǔ)， 一旦物資改變?cè)械慕?jīng)營目的， 就喪失了保稅 的基礎(chǔ)；保稅的保障措施： 為了監(jiān)管進(jìn)境的儲(chǔ)存、 加工、裝配物資 實(shí)現(xiàn)其復(fù)出口的經(jīng)營目標(biāo)， 海關(guān)以嚴(yán)密的擔(dān)保和監(jiān)管機(jī)制作為保 障，使“暫緩納稅”得到切實(shí)保全。 如復(fù)運(yùn)出口海關(guān)核銷后結(jié)關(guān) 及加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度等。2、保稅物資具有的特征：（1）保稅物資必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)：（2）保稅物資是海關(guān)監(jiān)管物資（3）保稅物資應(yīng)復(fù)運(yùn)出境：3、保稅物資的分類4、保稅物資與減免稅物資的區(qū)不 由于保稅物資進(jìn)境時(shí)暫緩納稅，容易

3、與減免稅物資相混淆， 從而出現(xiàn)違法違規(guī)等情況， 因此從事報(bào)關(guān)人員應(yīng)該掌握這兩類物 資的海關(guān)規(guī)定，并注意區(qū)分。下面我們從四個(gè)方面一下講這兩種物資的區(qū)不：（1）性質(zhì)不同：減免稅物資是按照海關(guān)法 、進(jìn)出口關(guān)稅條例 、進(jìn)出口 稅則 和國務(wù)院公布的減免稅規(guī)定實(shí)施的稅收優(yōu)惠， 物資進(jìn)口時(shí) 海關(guān)按照規(guī)定免征或減征進(jìn)口稅，物資進(jìn)口后在境內(nèi)使用和消 費(fèi)，不再復(fù)運(yùn)出境。保稅物資是以在境內(nèi)儲(chǔ)存和加工成品復(fù)運(yùn)出境為前提條件， 不是在國內(nèi)最終使用和消費(fèi)。另外保稅物資進(jìn)境時(shí)是“暫緩納 稅”， 假如最終去向是復(fù)出口則免于征稅； 假如最終去向是銷往 境內(nèi)則應(yīng)按照一般進(jìn)口物資征稅。 因此，保稅規(guī)定是國家為了鼓 舞出口而實(shí)行的保

4、稅優(yōu)惠政策。（2）物資范圍不同：減免稅物資是按照海關(guān)法 、進(jìn)出口關(guān)稅條例 、進(jìn)出口 稅則和國務(wù)院公布的減免稅規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)出口物資， 即法定 減免稅物資、特定減免稅物資和臨時(shí)減免稅物資。保稅物資是進(jìn)口后保稅儲(chǔ)存或加工成品復(fù)出口的物資。（3）海關(guān)手續(xù)不同：減免稅物資中，法定減免稅'物資，只要符合海關(guān)法 、 進(jìn)出口關(guān)稅條例 和進(jìn)出口稅則 規(guī)定范圍內(nèi)的減免稅物資， 不需要收發(fā)貨人在物資進(jìn)口前辦理審批手續(xù)， 由海關(guān)徑直辦理減 免稅；特定減免稅'物資，必須在物資進(jìn)口前，由享受減免稅的單位按照規(guī)定的程序辦理減免稅審批手續(xù)，由主管海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”， 物資進(jìn)境時(shí)， 憑此證明向進(jìn)境地海關(guān)辦

5、理減免 稅手續(xù)。保稅物資中， 保稅倉庫在儲(chǔ)存保稅物資前， 應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并 獲得海關(guān)簽發(fā)的 保稅倉庫登記證書 方可經(jīng)營保稅物資的經(jīng)營 業(yè)務(wù)；保稅加工料件進(jìn)口前， 必須向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)， 由海關(guān)簽發(fā)登記手冊(cè)方能進(jìn)口。（4）海關(guān)監(jiān)管方式不同：減免稅物資中， 屬于法定減免稅'物資， 海關(guān)按規(guī)定辦理 了減免稅手續(xù)，查驗(yàn)放行后即為結(jié)關(guān)；特定減免稅'物資，海 關(guān)按規(guī)定辦理了減免稅手續(xù)后， 并未結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進(jìn)行后續(xù)治理， 海關(guān)監(jiān)管年限期滿，辦理解除監(jiān)管手續(xù)才是結(jié)關(guān)。保稅物資中， 保稅倉庫儲(chǔ)存物資進(jìn)口時(shí)， 海關(guān)放行存入保稅 倉庫儲(chǔ)存后，不是結(jié)關(guān)，海關(guān)仍進(jìn)行監(jiān)管。物資在儲(chǔ)存期間不可 進(jìn)行

6、實(shí)質(zhì)性加工，待最終去向確定，經(jīng)海關(guān)核銷后，才是結(jié)關(guān)； 保稅加工進(jìn)口料件， 海關(guān)按保稅物資放行后， 海關(guān)即進(jìn)入后續(xù)治 理，待加工產(chǎn)品復(fù)出口，經(jīng)海關(guān)核銷后才是結(jié)關(guān)。（二）保稅進(jìn)出口物資報(bào)關(guān)程序1、 加工貿(mào)易保稅物資的報(bào)關(guān)程序：4 / 102、保稅儲(chǔ)存物資:保稅儲(chǔ)存物資通關(guān)程序:（四）申請(qǐng)核銷期限：加工貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、區(qū)域保稅物資的保稅期限及核銷期限:保稅物資種保稅期限核銷期限類加工貿(mào)易保一般保稅期限為一年，按照保稅期限到期后30天內(nèi)或稅物資經(jīng)批準(zhǔn)能夠延長一年從進(jìn)境入庫至出庫辦 倉儲(chǔ)保稅物結(jié)海關(guān)手續(xù)為一年， 資經(jīng)批準(zhǔn)能夠延長一年從進(jìn)境進(jìn)區(qū)起至出區(qū) 區(qū)域保稅物出境或出區(qū)辦結(jié)海關(guān) 資手續(xù)止（三）保稅物資

7、海關(guān)治理特征最后一批成品出口后30天內(nèi)為每個(gè)月5日前，每月一次每半年一次分不為每年6月底和12月底前二、加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度主置海關(guān)簽技唏登記半冊(cè)料問海去申請(qǐng)核梅犬核梢后 簽發(fā)保證金臺(tái)帳檢誚験系單向鍛行審請(qǐng)樓消保證金臺(tái)帳 銀行簽友保證全核銷通韌單向海關(guān)辦理核銷結(jié)案豐續(xù) 海關(guān)收回老登記手冊(cè)滬歸檔一）加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度的定義“加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度”是指加工貿(mào)易 合同在向海關(guān)登記備案時(shí)， 經(jīng)營單位或企業(yè)持外經(jīng)貿(mào)主管部門簽 發(fā)的加工貿(mào)易合同批準(zhǔn)文件和海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)， 向指定的中國銀 行提出申請(qǐng)， 按照合同備案金額設(shè)立“加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金 臺(tái)帳”， 加工成品在規(guī)定的加工期限內(nèi)全部出口， 經(jīng)海關(guān)核銷合 同后，由銀行核銷保證金臺(tái)帳的加工貿(mào)易治理制度。