海關報關員第三章講義全

1、第一節(jié) 概述一、海關監(jiān)管貨物概述 （一）含義 （了解）（二）海關監(jiān)管貨物的分類 （6大類 ） 主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類：1、一般進出口貨物 2 、保稅貨物 3、特定減免稅貨物 4 、暫準進出境貨物 5、過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物 6 、其它進出境貨物二、報關程序概述（一）含義 報關程序是指進出口貨物收發(fā)貨人、 運輸工具負責人、 物品所有人或其代理人按照海關 的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。（二 ）基本程序三、電子報關概述 （一）電子報關1、概念2、辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式 紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單，具有同等

2、的法律效力。判斷題 （06 年）一般進出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物， 是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦 結(jié)了所有必要的海關手續(xù)， 海關放行后不再進行監(jiān)管， 可以直接進入生產(chǎn)和流通領域的進出 口貨物。答案：錯解釋：一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。 （二）一般進出口貨物的特征1、在進出境時繳納進出口稅費 2 、進出口時提交相關的許可證件3、海關放行即辦理結(jié)關手續(xù)。只有一般進出口貨物放行即結(jié)關，其他 4 種貨物不是。 （三 ）范圍 （理解掌握 ） 實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括 10 種貨 物。1 、一般貿(mào)易進口貨物 2 、一般貿(mào)易出口貨物

3、3、轉(zhuǎn)為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉(zhuǎn)為實際出口暫準出境貨物4 、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易的進出口貨物 5 、不準予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物 6、承包工程項目實際進出口貨物 7 、外國駐華商業(yè)機構(gòu)進出口陳列用樣品8 、外國旅游者小批量訂貨出口的商品 9 、隨展覽品進出境的小賣品 申報的地點例題單選題 （2007 年考題 ）： 下列關于申報地點的表述，錯誤的是：A. 進口貨物應當在進境地海關申報 B. 出口貨物應當在出境地海關申報C. 經(jīng)海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報D. 特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報 答案： D 第種情況屬

4、于一般情況下貨物申報的地點。 第情況屬于轉(zhuǎn)關運輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點。轉(zhuǎn)關運輸： 指是進出口貨物在海關監(jiān)管下， 從一個海關運至另一個海關辦理海關手續(xù) 的行為。指運地：是指進口轉(zhuǎn)關運輸貨物運抵報關的地點。 例：貨物從天津進口，按規(guī)定應該是在進境天津海關申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請， 海關 同意后，進口貨物轉(zhuǎn)到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。啟運地：是指出口轉(zhuǎn)關運輸貨物報關發(fā)運的地點。例：北京的 A 公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關同意后， 這批貨物可以在啟運地北京申報， 并且在北京辦理完整個出口海關手續(xù)后， 運到天津， 由天 津海關監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，

5、北京是啟運地。（3）申報的期限 （重要考點 ） 進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14 天內(nèi) （期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的， 順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日）。超期 3個月由海關變賣處理（運輸工具申報進境之日起 ）。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實際情況隨時處理。 出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的 24 小時以前。 經(jīng)電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規(guī)定定期申報。 多選題下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起 14 內(nèi)，向海關申報B 、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14 日內(nèi)， 向海關申

6、報C、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外， 應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、 裝貨的 24 小時以前 向海關申報D 、出口貨物的發(fā)貨人除海關特準的外， 應在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后， 裝貨的前 24 小時向海關申報答案： B 、C（4）申報日期： （重要考點 ） 指申報數(shù)據(jù)被海關接受的日期。 無論以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報， 還是以紙質(zhì)報關單申 報，海關接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。 采用先電子數(shù)據(jù)報關單申報， 后提交紙質(zhì)報關單， 或僅以電子數(shù)據(jù)報關單方式申報的， 申報日期為海關計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期。 電子數(shù)據(jù)報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。 海關已經(jīng)接受電子

7、數(shù)據(jù)報關單， 送人工審核， 需對部分內(nèi)容修改， 收發(fā)貨人修改并重 新發(fā)送的，申報日期仍為海關原接受申報的日期。先紙質(zhì)報關單申報， 后補報電子數(shù)據(jù)， 或只提供紙質(zhì)報關單申報的， 海關工作人員在 報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。（5）滯報金： （重要考點 ）未按規(guī)定期限申報， 由海關征收滯報金， 滯報金按日計征， 起始日和截止日均計入滯報 期間。計征起始日為運輸工具申報進境之日起第 15 日為起始日，海關接受申報之日為截止日 電子數(shù)據(jù)申報后， 未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關單， 被海關撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的， 計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第 15 日為起始日，以海關重新接受申報之

8、日為截 止日。 進出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關審核， 必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關單重新申報產(chǎn)生滯 報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報關單之日起 15 日為起始日，以海關重新接受申 報之日為截止日。 運輸工具申報進境之日起超期過 3 個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申 請發(fā)還余款的，要扣除相關的費用 （例如倉儲費，滯報金等 ），滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第 15 日為起始日，以該 3 個月期限的最后一日為截止日。滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之 0.5 征收。 以元為單位，不足一元的部分免征。起征點為： 50 元 滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作

9、日。滯報金例題單選題 （2007 年考題 ）運載進口貨物的運輸工具 5月9日申報進境，收貨人 5月15 日向海關傳送報關單電子數(shù) 據(jù)，海關當天受理申報并發(fā)現(xiàn)場交單通知。收貨人于5月27 日提交紙質(zhì)報關單時，發(fā)現(xiàn)海關已于5月26 日撤銷電子數(shù)據(jù)報關單，遂于 5月30 日重新向海關申報，海關當天受理申報并發(fā) 出現(xiàn)場交單通知，收貨人 5月31 日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報天 數(shù)應為：A. 0 天 B.6 天 C.7 天 D.8 天答案： C解釋：未按時提交紙質(zhì)報關單，以運輸工具申報進境之日起第15 日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。 5月9日加14 天， 5月23日為

10、申報的截止日， 5月24日為滯報 的起始日，海關與5月30 日重新接受申報， 5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯 報期間，因此 5月24日至 5月30日為滯報期，共滯報 7天。單選題 （2008 年考題 ） 進出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關單重新申報的， 如產(chǎn)生滯報，經(jīng)進口貨物收發(fā)貨人申請并經(jīng)海關審核同意，以 （）為滯報金起征日。A.運輸工具申報進境之日 B.運輸工具申報進境之日起第 15 日C.撤銷原報關單之日 D.撤銷原報關單之日起第 15 日 答案： D單選題 （2006 年考題 ） 下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：A.計征起始日

11、為運輸工具申報進境之日起第15 日，截止日為海關接受申報之日 （即申報日期 ），起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間B. 滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5 C. 滯報金計算至人民幣“分”D. 滯報金的起征點為人民5幣0元答案： D2、步驟： （準備申報單證 - 申報前看貨取樣 - 申報）（1）準備申報單證 有兩類單證：報關單 （證 ）、隨附單證 報關單 （證）：包括參見教材 92 頁 隨附單證：基本單證、特殊單證 基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等 特殊單證件例如： 進出口許可證、 原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅 證明等租賃貿(mào)易貨物，向海關申報

12、的時候要提交貿(mào)易合同。 考點：掌握記憶哪些是報關單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。 準備申報單證的基本原則 （了解 ）報關單填制必須：真實、準確、完整。隨附單證 （基本單證、特殊單證 ）必須：齊全、有效、合法。 報關單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。（2）申報前看貨取樣 （了解 ） 目的：準確確定進口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。 做法：收貨人提出申請 ; 海關同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關開具取樣記錄和取樣清單， 取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。注意： 涉及動植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物， 如需提取貨樣， 應當按照國 家的有關法律規(guī)定，事先取得主

13、管部門簽發(fā)的書面批準證明。（3）申報 （重要考點 ） 電子數(shù)據(jù)申報四種方式：終端申報方式、委托 EDI 方式、自行 EDI 方式、網(wǎng)上申報 申報結(jié)果： （2種 ）A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行 交單”通知，表示申報成功。B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功; 應根據(jù)報文提示的問題進行修改，并重新申報。 提交紙質(zhì)報關單和隨附單證： （時間要掌握 ） 進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當自接到海關“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之 日起10 日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單 證并辦理

14、相關手續(xù)。（4）修改申報內(nèi)容或撤銷申報： （6 種情況，重要考點 ） 確有正當理由，經(jīng)海關批準，可以修改或撤銷 報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的 ; 出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關 ; 進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、 不可抗力的滅失、 短損等原因造成 原申報數(shù)據(jù)與實際貨物不符的。 根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、 實際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認定或國際市場實際價 格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。 由于計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的 ; 其他特殊情況經(jīng)海關核準同意的特殊情況： （重要考點 ）海關

15、已經(jīng)決定布控、 查驗的進出口貨物， 以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在 “辦結(jié)”前不得修改或撤消。修改要提交的單據(jù)收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的， 應當提交“進出口貨物報關單修改/ 撤銷申請表，”并提交以下單證： A、可以證明貨物實際情況的合同、發(fā)票、裝箱單B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證C、應稅貨物的“海關專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單 證明聯(lián)等海關出具的相關單證海關發(fā)現(xiàn)進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的， 海關通知進出口貨物收發(fā)貨人 或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應當提交“進出口貨物報關單修改 / 撤銷確認書”注意： 因

16、修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、 補辦進出口許可證件的， 進出 口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。(二) 配合查驗1、海關查驗：(1) 含義 (了解) 是指海關為確定進出境貨物收發(fā)貨人向海關申報的內(nèi)容是否與進出口貨物的真實情況 相符。 或者為確定進出境貨物歸類、 價格、原產(chǎn)地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執(zhí) 法行為。(2) 查驗地點： (了解 )海關監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場 ;特殊情況海關可以派員到監(jiān)管區(qū)外進行查驗。(3) 查驗時間： (了解 ) 海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。(4) 查驗方法 (了解 )徹底查驗、抽查檢

17、查操作分為：人工查驗設備查驗(5) 復驗 海關可以對已查驗貨物進行復驗 什么情形下可以復驗 (重要考點 )經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的 貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的 ; 進出口收發(fā)貨人對海關查驗結(jié)論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關同意的 ; 其他海關認為必要的情形 注意：已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。(6) 徑行開驗：報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等 ) ，并在報告上簽字。 可以徑行開驗的情形 (考點 )A、進出口貨物有違法嫌疑的 B、經(jīng)海關通知查驗，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：(1)

18、 負責搬運貨物、開箱、封箱 (2) 回答提問，提供有關單證(3)協(xié)助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單(4)確認查驗結(jié)果，在海關進出境貨物查驗記錄單簽字 多選題 (歷年考題 )進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括： A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝B 、回答查驗關員的詢問C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣D 、簽字確認查驗記錄答案： ABD3、貨物損壞及賠償(1)海關的賠償范圍： 僅限于實施查驗過程中 (之前和之后損壞，海關不賠償 )，由于海關關員的責任造成被查 驗貨物損壞的直接經(jīng)濟損失。(2) 以下情況海關不賠償： (重

19、要考點 )搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的 正常磨損 在海關查驗之前已經(jīng)損壞的或海關查驗之后發(fā)生的損壞 由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等注意：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞， 未提出異議， 事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關不負責賠償。（三）繳納稅費 （了解 ）1、經(jīng)海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據(jù)申報的貨物計算稅費打印納稅繳 款書和收費票據(jù)。2、憑海關簽發(fā)的繳稅通知書和收費單據(jù)在限定的時間內(nèi)（收到繳款書后 15 日內(nèi) ）向指定銀行繳納稅費，或在網(wǎng)上進行電子支付。（四）提取或裝運貨物1、海關進出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關（1）海

20、關進出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關對進出口貨物作出結(jié)束海關進出境現(xiàn)場 監(jiān)管的決定，允許進出口貨物離開海關監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章 實行無紙通關的海關， 貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關的發(fā)出的海關放行的報文， 自行打印放 行憑證。（2） 貨物結(jié)關：進出口貨物辦結(jié)海關手續(xù)，結(jié)束海關監(jiān)管（表示已經(jīng)履行完于進出口有關的一切義務。海關現(xiàn)場放行： 一般進出口貨物， 海關放行后就可以生產(chǎn)和流通領域， 放行就是結(jié)關。 保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關，海關在一定時期內(nèi)還需 進行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關。2、提取或裝運貨物：（1）憑加蓋有海關放行章

21、戳記的進口提貨憑證提取進口貨物 （2）憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續(xù)3、申請簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關簽發(fā)證明的， 可以向海關提出申請， 海關在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法 系統(tǒng)向有關單位傳送相關數(shù)據(jù)進行備案，常見證明如下：（1）申請簽發(fā)報關單證明聯(lián)主要有： 進口付匯證明出口收匯證明出口退稅證明聯(lián) （2）辦理其他證明手續(xù)：出口收匯核銷單進口貨物證明書 報關單有幾聯(lián)進口報關單 （一式四聯(lián) ）1、海關作業(yè)聯(lián) 2 、企業(yè)留存聯(lián) 3 、海關核銷聯(lián)4 出口報關單 （一式五聯(lián) ）。1、海關作業(yè)聯(lián) 2 、企業(yè)留存聯(lián) 3 、海關核銷聯(lián) 4 、出口收匯證明聯(lián) 5 、出口退稅證明聯(lián)

22、 多選題： （歷年考題 ） 進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續(xù)后， 如 有需要，可以向海關申請簽發(fā)有關貨物的進口、出口證明。海關簽發(fā)的常見證明主要有：A、進口貨物報關單 （付匯證明聯(lián) ）和出口貨物報關單 （收匯證明聯(lián) ）B 、出口貨物報關單 （出口退稅證明聯(lián) ）C、進口貨物報關單 （進口貨物證明聯(lián) ）D 、進口貨物證明書答案： ABD 解釋：報關單沒有進口貨物證明聯(lián)。第三節(jié) 保稅加工貨物 一、保稅加工貨物的概述（一）含義 1、概念：經(jīng)海關批準，未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復運出境的貨物 2 、保稅加工 （加工貿(mào)易保稅貨物 ）的形式：來料加工、進料加

23、工 多選題 （2007 年考題 ）： 下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是：A. 來料加工 B. 來料養(yǎng)殖 C. 進料加工 D. 出料加工 答案： AC（二）特征1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關稅2、料件進口除國家另有規(guī)定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管 理的，必須交驗出口許可證件3、進出境海關現(xiàn)場放行并未結(jié)關（三）范圍1、料件 2 、成品、半成品 3 、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件 第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關程序 2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關程序3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關程序4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)