城市防災(zāi)公園規(guī)劃

1、 讀書交流會(huì)城市公園規(guī)劃的概要 城市防災(zāi)公園的功能 防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 結(jié)語概 要 人口向城市的集中與生產(chǎn)力的空間集聚，是人類社會(huì)不斷向前發(fā)展和城市化過程的必然趨勢。與此同時(shí)，空間分布廣泛、種類形式多樣的災(zāi)害事件，也成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展不可回避的一大突出問題。在美國芝加哥大火、日本關(guān)東大地震、我國唐山大地震等災(zāi)害中，城市公園發(fā)揮了避難疏散的作用,于是在規(guī)劃城市空間布局時(shí)，借鑒日本的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，引入“防災(zāi)公園”的設(shè)計(jì)理念。 防災(zāi)公園平時(shí)是居民娛樂、休閑、健身的場所，在災(zāi)害來臨時(shí)可以立即啟動(dòng)防災(zāi)機(jī)能，成為城市重要的災(zāi)害隔離帶。它能夠阻止火勢蔓延，疏散避難人員，作為修復(fù)家園的據(jù)點(diǎn)和平時(shí)學(xué)習(xí)防災(zāi)知識(shí)的

2、場所，其規(guī)劃建設(shè)完善了城市服務(wù)功能，是社會(huì)文明進(jìn)步的象征。 我國城市的防災(zāi)公園規(guī)劃還處于起步階段，各方面還不成熟，我們應(yīng)該借鑒歐美日等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體城市防災(zāi)的實(shí)際，做好城市的防災(zāi)減災(zāi)工作。城市防災(zāi)公園的功能防災(zāi)減災(zāi)功能避難生活功能醫(yī)療與救護(hù)功能情報(bào)收集與傳遞功能物資運(yùn)輸集散功能教育演練功能城市防災(zāi)公園的功能 城市公園是人類理想的大自然在城市空間的具體體現(xiàn)，不僅具有美化環(huán)境、為城市居民提供游憩、娛樂、健身的場所等作用，還具有阻止沙塵暴的危害、屏蔽瘟疫的入侵、延緩火災(zāi)的蔓延、減輕爆炸的損害等減災(zāi)功能；在防災(zāi)方面，城市公園可以凈化空氣，通過地表水滲透緩解洪澇災(zāi)害等。在發(fā)生諸如地震這樣

3、的嚴(yán)重災(zāi)害時(shí)，合理布局的城市公園空間則可以迅速地轉(zhuǎn)變成為安置受災(zāi)居民、開展醫(yī)療救助和集散救災(zāi)物資的安全避難救災(zāi)場所，以及救災(zāi)人員駐扎地和遇難人員臨時(shí)掩埋地。當(dāng)陸路救災(zāi)生命通道遭到摧毀時(shí)，大型公園空間還可以作空中救援直升飛機(jī)的起降場地。 利用公共空間和城市公園進(jìn)行避難場所建設(shè)最早可追溯到文藝復(fù)興時(shí)期。當(dāng)時(shí)歐洲許多建于地震斷裂帶的城市出于安全需要，將原來狹窄曲折的小巷改建為筆直寬闊、兩旁有行道樹的大道，并且配套建設(shè)一些特大型的廣場與之相連，通過城市形態(tài)的改變和公共空間的組織形成相對完善的防災(zāi)救災(zāi)體系。美國于1871年芝加哥大火災(zāi)后開始重視公共空間的防災(zāi)功能，在災(zāi)后重建規(guī)劃中建設(shè)了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)

4、合的城市公園系統(tǒng)，以開闊的綠地空間分隔原來連成一片的市區(qū)，以此提高城市的抗災(zāi)能力。防災(zāi)減災(zāi)功能城市防災(zāi)公園的功能城市公園的避難功能在國內(nèi)外已經(jīng)得到不斷的印證：1923年日本關(guān)東大地震時(shí)，城市里的廣場、公園等公共場所對滅火和阻止火勢蔓延起到了積極的作用，其效力比人工滅火高出1倍以上，占當(dāng)時(shí)東京人口的70%左右的157萬名市民因?yàn)榧皶r(shí)逃到公園等公共場所避難而得以幸存；1976年唐山大地震時(shí)，唐山市區(qū)的各類公園綠地立即成為避災(zāi)、救災(zāi)的中心基地，北京市僅中山公園、天壇公園和陶然亭公園就涌入17.4萬人避難。5.12汶川地震中，受災(zāi)地區(qū)城市公園同樣發(fā)揮了相應(yīng)作用：成都市人民公園迅速接納了轉(zhuǎn)移至此的市婦產(chǎn)

5、醫(yī)院的產(chǎn)婦和嬰兒；富樂山公園在綿陽市面臨唐家山堰塞湖嚴(yán)重威脅時(shí)成為臨時(shí)安置市民的理想場所；都江堰水文化廣場、什邡市洛水鎮(zhèn)永興公園等一系列公園綠地也成為居民安身立命、應(yīng)急避難的“生命綠洲”。都江堰水文化廣場震后醫(yī)療救助場所震后廣場仍然有許多避難帳篷永興公園成為震后人民安身立命的場所避難生活功能避難生活功能 避難生活功能是防災(zāi)公園的核心功能“作為城市避難生活場地的組成,防災(zāi)公園不僅為附近居民提供避難生活空間,更重要的是確保了避難人員的基本生活條件”難人員的生活功能包括:就寢功能、飲食功能、洗浴功能、排泄功能和安全功能五具體方面“合理規(guī)劃設(shè)計(jì)的防災(zāi)公園必須具有一定規(guī)模的可供市民避難的綠地或自由空間,

6、能夠搭建供避難人員棲身的窩棚、簡易房、防震棚、帳篷;有緊急提供被褥、衣物、食品、飲用水、生理品和其他生活必需品的儲(chǔ)備和供給能力;有備用的應(yīng)急電源、供電網(wǎng)絡(luò)、照明和供水設(shè)施;按規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的臨時(shí)廁所;提供市民交流信息與晾曬衣物的空間等等”。城市防災(zāi)公園的功能醫(yī)療與救護(hù)功能 嚴(yán)重的災(zāi)難發(fā)生后,會(huì)導(dǎo)致不同程度的人員傷亡,及時(shí)搶救傷員是一項(xiàng)十分緊急的任務(wù)。因此防災(zāi)公園內(nèi)通常規(guī)劃有專門的醫(yī)療救護(hù)場地,有應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備和藥品儲(chǔ)備。以便確保在災(zāi)后能夠迅速開始緊急救助傷員,而減少人員傷亡。城市防災(zāi)公園的功能情報(bào)收集與傳遞功能 防災(zāi)公園內(nèi)的應(yīng)急通訊系統(tǒng)能夠收集外界的災(zāi)害信息,及時(shí)準(zhǔn)確的做出決策判斷,制定靈活有

7、效的救災(zāi)方案。同時(shí)還能將最新的救災(zāi)情報(bào)傳遞給每一位避難人員,與外界進(jìn)行信息傳遞,以免災(zāi)區(qū)外親友的盲口救援,導(dǎo)致救災(zāi)工作的混亂。城市防災(zāi)公園的功能 災(zāi)害發(fā)生后,救災(zāi)物資和居民生活必需品的緊急調(diào)運(yùn),搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)和其他救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)或在災(zāi)區(qū)內(nèi)實(shí)施救災(zāi)活動(dòng),都需要建立完善的物資運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)公園中的物資存儲(chǔ)倉庫!機(jī)動(dòng)車停車場以及直升飛機(jī)停機(jī)坪等設(shè)施能保障災(zāi)時(shí)和災(zāi)后物資運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行“。物資運(yùn)輸集散功能教育演練功能 防災(zāi)公園是城市居民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)與抗震減災(zāi)知識(shí)教育的重要場所“許多事故災(zāi)害表明,我國居民由于缺少避難常識(shí)和防災(zāi)疏散演練,在面臨突發(fā)災(zāi)害時(shí),會(huì)出現(xiàn)盲目趨同心理,無法對現(xiàn)狀做出理性的判斷,一味

8、跟從他人,往往造成生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失”為此,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,對居民進(jìn)行各種形式的防災(zāi)教育,定期組織應(yīng)急避難疏散演習(xí),并進(jìn)行自救、互救實(shí)踐、提高市民的自我保護(hù)和自救能力“。城市防災(zāi)公園的功能防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃防救災(zāi)通道規(guī)劃應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃地下人防空間規(guī)劃防火安全帶規(guī)劃防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃定義：防災(zāi)公園的避難空間規(guī)劃是指從防災(zāi)減災(zāi)的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應(yīng)急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實(shí)現(xiàn)各個(gè)空間的防災(zāi)功能互補(bǔ)，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災(zāi)公園的避難道路以及與其它道路和設(shè)施的關(guān)系

9、。一防救災(zāi)通道規(guī)劃 尋求避難場所是災(zāi)害發(fā)生后人的第一反應(yīng)，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應(yīng)急時(shí)城市干道和防災(zāi)公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應(yīng)急物資供應(yīng)的通道。因此，防災(zāi)公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路；另一種是固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)將直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標(biāo)應(yīng)滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時(shí)，能繞過最少障礙，以最快速度到達(dá)此區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)公園。a) 周邊避難道路 周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在

10、對應(yīng)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)序上，是第一個(gè)開始運(yùn)作的防災(zāi)空間系統(tǒng)，災(zāi)民自發(fā)性避難行動(dòng)也是依靠道路完成的。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃b) 出入口設(shè)置防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口等四個(gè)層級。輸送、救援出入口：連接輸送、救援通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；消防出入口：連接消防通道，可作為消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動(dòng)出入口；服務(wù)性出入口：作為垃圾車進(jìn)出公園支出入口；緊急避難出入口：連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無障礙出入口；防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃c) 圍合方式 防災(zāi)公園圍合方

11、式要保證避難人員在災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以從入口以外的地方很容易就進(jìn)入公園，具有很好的可通達(dá)性。北京元大都城垣遺址公園采用帶有尖銳突出物鐵制柵欄，不利于災(zāi)害發(fā)生時(shí)老年人及小孩進(jìn)入公園。d) 內(nèi)部道路系統(tǒng)規(guī)劃 為了配合避難、救援行動(dòng)，防災(zāi)公園內(nèi)部道路必須連接各避難空間、收容空間及園內(nèi)救災(zāi)指揮據(jù)點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，地表高程變化應(yīng)平緩，減少高低差或階梯的設(shè)置，綠帶與通路間布置 20m 以上的防火間隔，利用植栽綠帶的獨(dú)特性引導(dǎo)避難人員逃生方向。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃二應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃1）空間選擇 公園內(nèi)避難空間的選取及設(shè)置，就其人員避難需求及安全性來說，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因?yàn)楣珗@中

12、的建筑物在地震發(fā)生時(shí)，其建筑本身的耐震強(qiáng)度難以抵擋得住地震的威脅，而災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)損壞度更無法立即評估是否適宜繼續(xù)作為避難收容使用。因此大部分人員在遇到震災(zāi)時(shí)都會(huì)選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來避難以及災(zāi)后短期生活。元大都城垣遺址公園北側(cè)地勢平坦，交通便利，有充足的廣場，適合作為周邊居民應(yīng)急避難的主要疏散區(qū)，便于快速、便捷地搭建應(yīng)急避難帳篷。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃2）避難面積和安全后退距離 應(yīng)急避難疏散區(qū)是確保避難者安全的場所、救援活動(dòng)的場所和應(yīng)急避難生活的場所。應(yīng)急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對象的人均避難面積（12m2，盡量在 2m2以上）來設(shè)定，同時(shí)也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離

13、有必要根據(jù)本地常年的風(fēng)向和風(fēng)速、周邊環(huán)境的火災(zāi)危險(xiǎn)度等因素彈性而慎重地探討。其中設(shè)置的動(dòng)力管線和救援的動(dòng)力管線不能交錯(cuò)。3）材料選擇應(yīng)急避難疏散區(qū)除了必要部分用硬質(zhì)材料以外，盡量用土、草坪等柔軟的鋪裝材料，考慮廣場內(nèi)要有良好的雨水排放處理。救援活動(dòng)的設(shè)營地和棚宿區(qū)的表層材料最好用土系類鋪設(shè)，考慮炊火和篝火，盡量不要用易燃、易高溫、易溶解并且發(fā)出有毒氣體的材料。采用耐久性好的、易應(yīng)急修補(bǔ)的材料。4）應(yīng)急棚宿區(qū)適宜設(shè)置于面積較大的廣場和開闊的疏林草坪間，此類場地空間開敞便于帳篷的搭建，且空氣流通較易滿足防疫衛(wèi)生的要求，同時(shí)利于人群的疏導(dǎo)。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃三地下人防空間規(guī)劃戰(zhàn)爭災(zāi)害和自然災(zāi)害在破

14、壞性與可防御性、突發(fā)性與延續(xù)性、伴生性與衍生性等方面具有相同特性。地下人防空間規(guī)劃主要是為了在戰(zhàn)爭時(shí)期進(jìn)行避難，兼顧平時(shí)防御自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。1）人民防空基地 地下空間可以與人民防空相結(jié)合，提供戰(zhàn)時(shí)隱蔽場所。民防掩蔽部可用于抗洪、抗震和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)用地。美國開發(fā)了“抗多災(zāi)掩蔽部”等設(shè)施，即我們所說的戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，既用于民防之中，也用于多種自然災(zāi)害的防護(hù)。如地下停車場平時(shí)作為面向社會(huì)的收費(fèi)設(shè)施，戰(zhàn)時(shí)用于停放指揮車、救護(hù)車及防化車等人防專用車輛；地下發(fā)電站平時(shí)可供停電時(shí)應(yīng)急照明用，戰(zhàn)時(shí)供人防工程使用；平戰(zhàn)結(jié)合的地下醫(yī)院可在發(fā)生重大災(zāi)難時(shí)協(xié)助救護(hù)傷員，地下倉庫、商場可儲(chǔ)備及供應(yīng)救

15、災(zāi)物資。2）臨時(shí)避難空間地下空間可以作為由地下至地上避難的臨時(shí)避難空間。日本的青函隧道全長約 54km，其間有兩處安全基地，在該基地內(nèi)設(shè)下車站臺(tái)、引導(dǎo)道路、避難處(約能容納 1000 人)和用以向地上疏散人員的斜洞，以滿足緊急情況發(fā)生時(shí)人員的臨時(shí)避難與疏散。3）保護(hù)生命線系統(tǒng)防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃 城市生命線系統(tǒng)包括交通、能源、通信、給排水等主要的基礎(chǔ)設(shè)施，生命線設(shè)施的地下化在災(zāi)害發(fā)生時(shí)具有很大的優(yōu)勢。地下空間的隱蔽、封閉、隔離等環(huán)境特性，使其所形成的空間中的空氣質(zhì)量、溫度、濕度、聲、光及生態(tài)、視覺環(huán)境與地面建筑不同、且對人的心態(tài)、生理影響也不同。封閉的地下空間，既有防御外來災(zāi)害的一方面，也有一

16、旦發(fā)生災(zāi)害(尤其是火災(zāi)和水災(zāi))造成更嚴(yán)重?fù)p失后果的一面。因此，要注重地下空間環(huán)境的自動(dòng)化控制技術(shù)、內(nèi)部環(huán)境的設(shè)計(jì)藝術(shù)與改善技術(shù)措施(如太陽光的引入，地面景觀的引人等)以及防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施與相應(yīng)技術(shù)設(shè)備。為了保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)防災(zāi)公園防御能力，提高阻斷火勢的效果，防災(zāi)公園的周圍應(yīng)設(shè)置防火安全帶。防火安全帶是隔離公園與火源的中間地帶，可以是空地、河流、耐火建筑以及防火樹林帶或其他綠化帶等。緊急防災(zāi)公園防火安全帶的寬度應(yīng)寬于 10m，固定防災(zāi)公園應(yīng)寬于 15m，中心防災(zāi)公園應(yīng)大于25m，且園內(nèi)應(yīng)劃分區(qū)塊，區(qū)塊之間也應(yīng)設(shè)防火安全帶。如果防災(zāi)公園周圍有木制建筑物群且風(fēng)速較大，應(yīng)當(dāng)加寬防火安全帶。防災(zāi)公園避難空間規(guī)劃四防火安全帶規(guī)劃 結(jié)