我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)踐現(xiàn)狀與完善策略

1、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)踐現(xiàn)狀與完善策龍【摘要】我國(guó)2013年的屮央一號(hào)文件表示，我國(guó)要想建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 必須耍堅(jiān)持重視發(fā)展新型農(nóng)業(yè)組織，并且同時(shí)采取各種各樣的組織形式。 將農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)做發(fā)展我國(guó)新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一 項(xiàng)很重要的項(xiàng)目和內(nèi)容。本文就是在此背景下，首先，針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 組織涵義進(jìn)行了闡述和分析；第二，對(duì)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織目前發(fā)展過(guò) 程屮的現(xiàn)狀以及現(xiàn)狀屮存在的典型主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，圍繞剖析的問(wèn) 題有，結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，最終給予促進(jìn)農(nóng)專(zhuān)組織進(jìn) 一步完善可持續(xù)發(fā)展的策略。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織；實(shí)踐現(xiàn)狀；完善策略緒論伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐

2、步深化，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的成 效。但是，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度效率增長(zhǎng)的要求與農(nóng) 業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度相對(duì)低效的矛盾仍然明顯。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深 入，千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，家庭承包體 制也呈現(xiàn)出了牛產(chǎn)的盲目性、經(jīng)營(yíng)的分散性。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，結(jié)合三農(nóng)問(wèn) 題的最新需求，我國(guó)需要構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。1. 涵義理解與重要現(xiàn)實(shí)意義1.1涵義的理解廣義的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織涵義我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的一種創(chuàng)新，指的就 是是農(nóng)民以自愿為參與形式，以農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式為主要基礎(chǔ)的方式，通過(guò) 集體運(yùn)作某一產(chǎn)業(yè)或著集體生產(chǎn)一種農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品為主要紐帶的經(jīng)濟(jì)組 織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

3、合作組織形成的最主要目的就是增加農(nóng)民成員的收入和利 潤(rùn)，在組織內(nèi)容的資金以及技術(shù)等，都是匯集了更廣泛、更規(guī)范的力量， 從采購(gòu)開(kāi)始一直到農(nóng)作物的生產(chǎn)、加工，以及銷(xiāo)售方式等，都在組織內(nèi)部 形成聚集的力量，通過(guò)互助形成更大的生產(chǎn)面積、個(gè)更強(qiáng)大的管理隊(duì)伍和 更強(qiáng)的資金情況。這種組織形式需要組織成員互相幫忙，互利共贏，像一 個(gè)企業(yè)中的團(tuán)隊(duì)協(xié)作一樣，也像一個(gè)種群在牛態(tài)環(huán)境中共同牛存、共同抗 擊敵人一樣。它并不是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的家庭經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行了否定， 而是吸取了以往舊承包經(jīng)營(yíng)的精華，同時(shí)對(duì)其制度進(jìn)行的一種農(nóng)業(yè)制經(jīng)營(yíng) 度的一種創(chuàng)新，是新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)代必然的產(chǎn)物，是一種必然發(fā)展趨勢(shì) llo1. 2合作組織

4、形成對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織這種組織形式是對(duì)以往舊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織形式 的一種創(chuàng)新，這種創(chuàng)新促使我國(guó)越來(lái)越多的農(nóng)民都可以口 c根據(jù)實(shí)際情況 來(lái)靈活地選擇合適的組織來(lái)合作和管理。更加適合我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化要求，克服了舊家庭承包制下一些農(nóng)民生產(chǎn)存在的一些盲目性和局 限性，使得小農(nóng)戶在我國(guó)的大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)全球化的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)下，都 可以更加有競(jìng)爭(zhēng)力，可以更旺盛的生命力以及可持續(xù)發(fā)展能力。這種組織 方式使我國(guó)更多的農(nóng)民進(jìn)行合作，互相幫忙，一起承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中的 利益，同時(shí)也公擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。使得生產(chǎn)更有效率，效益更加擴(kuò)大，形成規(guī)模需 求和供給，同時(shí)可以節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)和銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)也

5、可以降低到最小化。對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民有效地進(jìn)入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力，以及我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2. 目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的組織模式、發(fā)展模式與存在問(wèn)題剖析2. 1主要的組織模式今年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在政府的支持和引導(dǎo)下，取得了很大 的成績(jī)。并且有很多合作組織采取的是農(nóng)民股份方式進(jìn)行合作，即龍頭企 業(yè)投入一定的資金，合作社的社員通過(guò)自己的一定資金入股合作社，也可 以通過(guò)適當(dāng)土地以及機(jī)械化設(shè)備等入股，成為合作社的股東。這樣，將農(nóng) 戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)。不斷培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，共 同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，完善了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及集約化，農(nóng)業(yè)

6、作業(yè)更 加機(jī)械化，更加具有效率，生產(chǎn)管理也更加規(guī)范化。這種經(jīng)營(yíng)管理的主要 組織模式為以下幾種，分別是：鄉(xiāng)村精英領(lǐng)導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、集體 經(jīng)濟(jì)依托或改制型以及政府部門(mén)引導(dǎo)型這4種模式。2. 2我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀截止到2013年12月底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到月 60萬(wàn)家，其中吉林省已經(jīng)達(dá)到將近3萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)合作組織的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 了我國(guó)前7位。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),我國(guó)最近6年的農(nóng)轉(zhuǎn)組織數(shù)量幾乎是前28年 各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織總量的近5倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展 呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是我國(guó)農(nóng)民的共同選擇，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一種 必然選擇和趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的數(shù)量目

7、前覆蓋了我國(guó)整體將近 92%的農(nóng)村，合作組織也在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些資深的品牌效應(yīng)和龍頭企業(yè)帶頭發(fā)展的良好勢(shì)頭2。2. 3合作組織發(fā)展中存在的問(wèn)題剖析我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織近幾年的發(fā)展非常迅速，取得了非?？上病Ⅲ@人的成績(jī)，增長(zhǎng)的合作組織數(shù)量以及給我國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的效 益也是非?？捎^。但是，我們也要清楚的意識(shí)到，目前這種形式仍然沒(méi)有 普及到全國(guó)所有的農(nóng)村，仍然屬于一種新生事物，因而還有一定的問(wèn)題存 在，導(dǎo)致合作組織的進(jìn)一步發(fā)展一定程度上收到阻礙，本文作者總結(jié)了幾 個(gè)方面的問(wèn)題，具體如以下四個(gè)方面：（1）成員經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)冇待提升。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中，成員的經(jīng)驗(yàn)和

8、農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè) 素質(zhì)非常重要。但是，目前我國(guó)農(nóng)專(zhuān)組織中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比較欠缺，現(xiàn) 有的技術(shù)人員綜合素質(zhì)比較低，技術(shù)和人員配備都比較弱勢(shì)。由于專(zhuān)業(yè)合 作社缺乏有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才，成員經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人 才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)冇待提升。（2）政府保障和監(jiān)督體系不夠健全。雖然我國(guó)目前己經(jīng)頒布了一些適合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的相關(guān)法律法 規(guī)，但是這部法律法規(guī)還僅僅停留在推行和普及的簡(jiǎn)單基礎(chǔ)階段，很多必 要的保障和優(yōu)惠政策，還沒(méi)有很好的實(shí)施，這將會(huì)制約合作組織的下一步 發(fā)展效率和可持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，政府的監(jiān)督體系還不夠完善，不沒(méi)能做到 對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)施情況進(jìn)行的實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)、管理。（

9、3）資金運(yùn)作不夠暢通，融資渠道單一，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系尚未形成。 目前，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織尚處于正在起步的初級(jí)階段，注冊(cè)資金并 不雄厚，資金運(yùn)作不夠暢通，融資渠道單一，使得合作組織的發(fā)展水平不 夠迅速，制約了專(zhuān)業(yè)合作組織的進(jìn)一步發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí)，合作組織的 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系尚未形成，使得組織的內(nèi)、外抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱。（4）內(nèi)部控制管理不夠規(guī)范，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織正處于企業(yè)生命周期中的成長(zhǎng)階段， 因而還沒(méi)有形成自身的可持續(xù)自我經(jīng)營(yíng)能力。根據(jù)市場(chǎng)的狀態(tài)進(jìn)行規(guī)范管 理和運(yùn)營(yíng)還有一定規(guī)定難度。即，內(nèi)部控制管理不夠規(guī)范，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能 力不強(qiáng)。這樣的情況容易導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織未

10、來(lái)的發(fā)展，碰到一系列 受阻因素和風(fēng)險(xiǎn)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范和規(guī)模牛產(chǎn)管理。3. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)一步完善的策略山于國(guó)外對(duì)農(nóng)民合作組織的研究和發(fā)展的歷史比我國(guó)更加久遠(yuǎn)，所以 本文借鑒了國(guó)外的成功的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸取他們不好經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)，本 論文將策略歸納為以下四個(gè)方面：（1）拓寬融資渠道，強(qiáng)化信貸支持。通過(guò)對(duì)全球國(guó)家大型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織融資方面的借鑒和學(xué)習(xí)，木文 作者共總結(jié)了三種融資方式，旨在拓寬融資渠道，強(qiáng)化信貸支持，以解決 我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的資金問(wèn)題。首先，合作組織可以采取訂單貸款， 利用與公司以及基地相互合作的運(yùn)營(yíng)模式，二者直接達(dá)成共識(shí)、簽署訂單。 這樣，銀行也可以依據(jù)合法的訂單，來(lái)抵押，并

11、給與組織一定額度的貸款; 其次，可以選擇信譽(yù)貸款。應(yīng)努力培育農(nóng)民合作組織成員及服務(wù)對(duì)象的信 譽(yù)指數(shù)，通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和信譽(yù)聯(lián)合體的二元結(jié)構(gòu)成份，來(lái)融資， 補(bǔ)充資金；與此同時(shí)，也可以通過(guò)實(shí)物抵押貸款。組織成員可以將自己的 某個(gè)資產(chǎn)匯總成大資產(chǎn)，抵押給合作組織，最后由合作組織出面來(lái)?yè)?dān)保, 給予成員融資金額，解決融資問(wèn)題，強(qiáng)化信貸支持。（2）面対市場(chǎng)化新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和形式。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織需要適當(dāng)?shù)奶?升組織自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為此，大型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織加工的產(chǎn)品，都 延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建了豬場(chǎng)和雞場(chǎng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 的向心力、凝聚力。

12、通過(guò)面對(duì)市場(chǎng)化新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，來(lái)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和 形式。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)民主管理。在國(guó)外的文獻(xiàn)中，看出國(guó)外的合作組織都非常重視民主管理，更加強(qiáng) 調(diào)規(guī)范的制度建設(shè)和民主管理。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織自愿合作、民 主管理、自我發(fā)展、共同分享收益、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作組織應(yīng)制定相應(yīng)的章程，并成立代表大會(huì)等類(lèi)似機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)制度建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)民主管理的有效實(shí)施。（4）政府政策支持，成立小組，親自指導(dǎo)。為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，有些鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)成立了指導(dǎo)小組，努力做好指導(dǎo)和服務(wù)等相關(guān)工作。根據(jù)合作社法的要求，為便于農(nóng)民 專(zhuān)業(yè)合作組織的注冊(cè)登記，指導(dǎo)小組制作了合作社注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)