政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析

1、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析案例1：在2002年的最后一個(gè)周日，中國(guó)為電力行業(yè)的壟斷畫上了句號(hào)。擁有占全國(guó)46發(fā)電資產(chǎn)和90輸電資產(chǎn)的原國(guó)家電力公司被拆分重組為11家獨(dú)立的公司，這些公司在12月29日同時(shí)宣布正式成立。從1987年持續(xù)至今的中國(guó)民航業(yè)改革在2002年也有突破性進(jìn)展。隨著6大民航集團(tuán)10月11日的成立，中國(guó)民航總局與下屬的民航企業(yè)徹底脫鉤。以中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空公司、中國(guó)南方航空公司為基礎(chǔ)組建的三大航空運(yùn)輸集團(tuán)，其資產(chǎn)總和將占據(jù)中國(guó)民航總資產(chǎn)的80。問(wèn)題：政府對(duì)市場(chǎng)失靈的糾正。分析：市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)：（1）競(jìng)爭(zhēng)失效（2）外部性（3）市場(chǎng)不完全（4）公共產(chǎn)品（5）信息不對(duì)稱為彌補(bǔ)

2、市場(chǎng)失靈需要政府介入，政府介入的手段和領(lǐng)域?yàn)椋海?）對(duì)效率的介入財(cái)政支出財(cái)政補(bǔ)貼政府采購(gòu)限制壟斷（2）對(duì)收入再分配的介入稅收和轉(zhuǎn)移支付公共事業(yè)投資特別征稅（3）對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的介入財(cái)政制度內(nèi)在的自動(dòng)穩(wěn)定器相機(jī)抉擇的財(cái)政政策金融政策緊急行政措施道義上的勸告本案例中，政府通過(guò)限制壟斷，恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)可操作的競(jìng)爭(zhēng)。案例2：1998年5月18日，美國(guó)司法部和20個(gè)州向最高法院遞交訴狀，控告微軟公司利用其“視窗”操作系統(tǒng)來(lái)迫使消費(fèi)者使用它的其它軟件產(chǎn)品其中最重要的是“網(wǎng)絡(luò)探索者”Internet瀏覽器。1999年，該案做出了一審判決，在長(zhǎng)達(dá)270頁(yè)的判決中，法官杰克遜列舉了微軟一系列反競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)壟

3、斷勢(shì)力的行為。微軟一直在努力拓展其勢(shì)力范圍，使其超越軟件行業(yè)，而進(jìn)入日趨有利可圖的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)連接行業(yè)，他們已經(jīng)投資數(shù)以百億計(jì)的資金在通訊和科技公司中（如AT&T）。由于微軟的“視窗”操作系統(tǒng)具有壟斷狀態(tài)，把Internet瀏覽軟件“網(wǎng)絡(luò)探索者”（InternetExplorer）與“視窗”捆綁在一起也就相當(dāng)于壟斷了消費(fèi)者和與電子商務(wù)有關(guān)的廠商上網(wǎng)的交通通道。問(wèn)題：1、結(jié)合該案例分析壟斷和反壟斷對(duì)社會(huì)造成什么樣的影響？2、美國(guó)的反壟斷法對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有何借鑒意義？分析：壟斷市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)效率損失，影響市場(chǎng)作用的正常發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：壟斷使產(chǎn)量減少，價(jià)格增加；壟斷造成社會(huì)無(wú)謂損失；壟斷

4、造成企業(yè)不思進(jìn)取。有必要通過(guò)反壟斷措施糾正這種市場(chǎng)失靈，使價(jià)格降低，增加消費(fèi)者和社會(huì)的福利水平。1890年，美國(guó)通過(guò)了美國(guó)的第一部反托拉斯法謝爾曼法。1914年，美國(guó)又制定了克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法。這三個(gè)法案基本形成了美國(guó)的反壟斷法律體系。美國(guó)反托拉斯法所規(guī)范的反競(jìng)爭(zhēng)行為包括：聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的行為、價(jià)格歧視行為、壟斷與企業(yè)兼并行為、其他反競(jìng)爭(zhēng)行為（股份保有、董事兼任、瓶頸壟斷、商業(yè)賄賂）、損害消費(fèi)者的行為（欺騙性定價(jià)、欺騙性廣告宣傳、虛假不實(shí)的標(biāo)簽）。美國(guó)反托拉斯法的特點(diǎn)是以限制造成壟斷的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為為主，而不反對(duì)現(xiàn)有的壟斷企業(yè)。所以，一個(gè)行業(yè)中壟斷企業(yè)的存在本身并不違法

5、，只有壟斷企業(yè)應(yīng)用其壟斷力量不公平地競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才算違法。這使得美國(guó)的反托拉斯法具有很強(qiáng)的“行為法”特點(diǎn)，即一切以企業(yè)行為是否違背公平競(jìng)爭(zhēng)為判斷依據(jù)。案例3：中國(guó)電信改制的歷史可以追溯到1994年中國(guó)聯(lián)通公司的成立。當(dāng)時(shí)聯(lián)通的總資產(chǎn)雖然只有中國(guó)電信的1/260。但此舉使郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面開始改變。1999年2月，信息產(chǎn)業(yè)部決定把中國(guó)電信的尋呼、衛(wèi)星和移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離出去。原中國(guó)電信被拆分成中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信三個(gè)公司，尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通公司。2001年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了新的電信體制改革方案，對(duì)現(xiàn)有的電信企業(yè)進(jìn)行重組。中國(guó)電信現(xiàn)有資產(chǎn)劃分為南北兩個(gè)部分。華北地區(qū)、東北地區(qū)和河南、

6、山東共10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的電信公司歸中國(guó)電信北方部分；其余歸中國(guó)電信南方部分。問(wèn)題：1.壟斷和市場(chǎng)失靈。2.政府對(duì)壟斷的態(tài)度和措施。分析：1.壟斷市場(chǎng)的效率損失。（1）壟斷使產(chǎn)量減少，價(jià)格增加；（2）壟斷造成社會(huì)無(wú)謂損失；（3）壟斷造成企業(yè)不思進(jìn)取。壟斷市場(chǎng)的非效率導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的情況之一。2.現(xiàn)今世界各發(fā)達(dá)國(guó)家限制壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，基本上是根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)把促進(jìn)“可操作競(jìng)爭(zhēng)”作為政策目標(biāo)。在各主要發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上都制定了有關(guān)禁止壟斷、維持公正交易的法律。具體措施主要是通過(guò)限制壟斷的立法，由行政機(jī)構(gòu)加以監(jiān)督，由司法機(jī)關(guān)加以執(zhí)行。各國(guó)政府的反壟斷政策就是

7、以這些法律為依據(jù)展開的。我國(guó)的反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情。案例4：在小鎮(zhèn)上，該鎮(zhèn)的人從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的一種是養(yǎng)羊。鎮(zhèn)上的許多家庭都有自己的羊群，并出實(shí)用以做衣服的羊毛來(lái)養(yǎng)家。大部分時(shí)間羊在鎮(zhèn)周圍土地的草場(chǎng)上吃草，這塊地被稱為鎮(zhèn)共有地。沒(méi)有一個(gè)家庭擁有土地。相反，鎮(zhèn)里的居民集體擁有這塊土地，所有的居民被允許在這塊地的草場(chǎng)上放羊。集體所有權(quán)很好地發(fā)揮作用，因?yàn)橥恋睾艽蟆Ｖ灰總€(gè)人都可以得到他們想要的有良好草場(chǎng)的土地，鎮(zhèn)共有地就不是一種競(jìng)爭(zhēng)性物品，而且，允許居民在草場(chǎng)上免費(fèi)放羊也沒(méi)有引起問(wèn)題。時(shí)光流逝，鎮(zhèn)上的人口在增加，鎮(zhèn)共有地草場(chǎng)上的羊也在增加。由于羊的數(shù)量日益

8、增加而土地是固定的，土地開始失去自我養(yǎng)護(hù)的能力。最后，土地變得寸草不生。由于共有地上沒(méi)有草，養(yǎng)羊不可能了，而且，該鎮(zhèn)曾經(jīng)繁榮的羊毛業(yè)也消失了。許多家庭失去了生活的來(lái)源。問(wèn)題：什么原因引起這種悲劇？分析：實(shí)際上，共有地悲劇的產(chǎn)生是因?yàn)橥獠啃?。?dāng)一個(gè)家庭的羊群在共有地上吃草時(shí)，它降低了其他家庭可以得到的土地質(zhì)量。由于人們?cè)跊Q定自己有多少學(xué)時(shí)并不考慮這種負(fù)外部性，結(jié)果羊的數(shù)量過(guò)多。如果預(yù)見(jiàn)到了這種悲劇，鎮(zhèn)里可以用各種方法解決這個(gè)問(wèn)題。它可以控制每個(gè)家庭羊群的數(shù)量，通過(guò)對(duì)羊征稅把外部性內(nèi)在化，或者拍賣有限量的牧羊許可證。這就是說(shuō)，中世紀(jì)小鎮(zhèn)可以用現(xiàn)代社會(huì)解決污染問(wèn)題的方法來(lái)解決放牧過(guò)度的問(wèn)題。但是，土

9、地的這個(gè)例子還有一種較簡(jiǎn)單的解決方法。該鎮(zhèn)可以把土地分給各個(gè)家庭。每個(gè)家庭都可以把自己的一塊地用柵欄圈起來(lái)，并使之免于過(guò)分放牧。用這種方法，土地就成為私人物品而不是共有資源。在17世紀(jì)英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)時(shí)期實(shí)際就出現(xiàn)了這種結(jié)果。共有地悲劇是一個(gè)有一般性結(jié)論的故事：當(dāng)一個(gè)人用共有資源時(shí)，他減少了其他人對(duì)這種資源的享用。由于這種負(fù)外部性，共有資源往往被過(guò)度使用。政府可以通過(guò)管制或稅收減少共有資源的使用來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。此外，政府有時(shí)也可以把共有資源變?yōu)樗饺宋锲?。?shù)千年前人們就知道這個(gè)結(jié)論。古希臘哲學(xué)家亞里土多德就指出了共有資源的問(wèn)題：“許多人共有的東西總是被關(guān)心最少的，因?yàn)樗腥藢?duì)自己東西的關(guān)心都大于與其

10、他人共同擁有的東西?！卑咐?：一個(gè)養(yǎng)蜂人住在一個(gè)果園旁邊，果園主人由于蜜蜂而受益，因?yàn)槊肯涿鄯浯蠹s能為一英畝果樹授粉，然而果園主人并不為這一服務(wù)支付任何費(fèi)用，因?yàn)槊鄯洳⒉恍枰鋈魏问戮蜁?huì)到果園來(lái)，蜜蜂不足以使果園都授到粉，因此果園主人必須以每畝果樹10元的成本，用人工來(lái)完成授粉。養(yǎng)蜂人的邊際成本MC102Q，Q為蜂箱數(shù)目，每箱產(chǎn)生20元的蜂蜜。問(wèn)題：（1）養(yǎng)蜂人會(huì)持有多少箱蜜蜂？（2）經(jīng)濟(jì)上有效率的蜂箱數(shù)目。（3）什么樣的改變可以導(dǎo)致更有效率的運(yùn)作？答案：（1）MCMR，對(duì)養(yǎng)蜂人來(lái)說(shuō)即102Q20，Q5。（2）MCMR，對(duì)整體來(lái)說(shuō)即10+2Q10+20，Q10。(3)方法一：果園主人向養(yǎng)蜂人支

11、付一定的費(fèi)用，要求養(yǎng)蜂人多養(yǎng)蜜蜂；方法二：果園主人兼并養(yǎng)蜂人自己養(yǎng)蜜蜂。案例6：我國(guó)是燃煤大國(guó)，煤炭占一次能源消費(fèi)總量近70，隨之而來(lái)的燃煤二氧化硫大氣污染也相對(duì)較為嚴(yán)重。二氧化硫排放又引發(fā)了酸雨，對(duì)居民健康和生態(tài)系統(tǒng)都造成了重大影響。據(jù)測(cè)算，每年我國(guó)由酸雨導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1100億元人民幣，為此，中國(guó)政府一直在尋求有效的防止辦法，在部分省市試行排污權(quán)交易。2002年9月30日，江蘇省環(huán)保廳與省經(jīng)貿(mào)委正式公布了國(guó)內(nèi)出臺(tái)的第一部排污權(quán)交易辦法，2003年1月中旬，江蘇完成了首筆一滴二氧化硫排污權(quán)交易。位于江蘇省太倉(cāng)市的太倉(cāng)港環(huán)保發(fā)電機(jī)公司以340萬(wàn)元的價(jià)格，向南京市下關(guān)發(fā)電廠購(gòu)買為期兩年的二氧

12、化硫排污權(quán)。問(wèn)題：1.什么是外部性2.外部性的糾正措施有哪些？分析：外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡(jiǎn)單的話來(lái)定義外部性是指某個(gè)人的行為對(duì)他人福利造成的影響。矯正外部性的措施可分為：（1）政府進(jìn)行行政管制禁止某些行為來(lái)解決外部性問(wèn)題。如禁止將有毒的化學(xué)物質(zhì)倒入供水區(qū)。規(guī)定采用新技術(shù)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)（2）經(jīng)濟(jì)管制征收庇古稅和進(jìn)行補(bǔ)貼 庇古稅的定義：用于糾正負(fù)外部性影響的稅收。最早由庇古提出，主要對(duì)排污者進(jìn)行征稅，又叫“排污收費(fèi)”。征收庇古稅這種方法的基本思路是：對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)或個(gè)人，課征相當(dāng)于他所造成的外部成本的稅

13、收，這樣外部成本便成了當(dāng)事企業(yè)或個(gè)人的內(nèi)部成本，即實(shí)現(xiàn)了負(fù)外部性的內(nèi)在化，從而迫使其決策時(shí)必須考慮該成本。排污產(chǎn)權(quán)交易 排污權(quán)交易指管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，排污許可可以在市場(chǎng)上買賣。案例7：2002年3月22日，一場(chǎng)特殊的官司在浙江省長(zhǎng)興縣人民法院開庭審理。長(zhǎng)興縣泗安水庫(kù)的養(yǎng)魚戶把安徽省廣德縣的有機(jī)合成化工廠推上了法庭，要求賠償因水庫(kù)受污染而造成水產(chǎn)品死亡的損失。2001年4月30日，長(zhǎng)興縣泗安水庫(kù)2000畝左右的水體遭受化學(xué)污染，魚蝦青蟹大面積死亡。此前，1999年7月19日，泗安水庫(kù)也曾有3000畝水體遭受同樣類型污染。根據(jù)長(zhǎng)興漁業(yè)部門調(diào)查，兩次污染給長(zhǎng)興養(yǎng)殖戶造成

14、的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)87萬(wàn)元。問(wèn)題：1.外部性的含義2.政府對(duì)外部性的糾正。3.產(chǎn)權(quán)界定和污染治理。分析：1.外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡(jiǎn)單的話來(lái)定義外部性是指某個(gè)人的行為對(duì)他人福利造成的影響?；S的生產(chǎn)排污具有生產(chǎn)的負(fù)外部性。2.政府對(duì)外部性的糾正：（1）政府進(jìn)行行政管制。禁止某些行為來(lái)解決外部性問(wèn)題。如禁止將有毒的化學(xué)物質(zhì)倒入供水區(qū)。規(guī)定采用新技術(shù)。規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。1）排污標(biāo)準(zhǔn)是由管制部門制定并依法實(shí)施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。2）規(guī)定排污標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題。A、如何確定排污標(biāo)準(zhǔn)。B、如何確定罰款。

15、（2）經(jīng)濟(jì)管制。征收庇古稅和進(jìn)行補(bǔ)貼。庇古稅的定義：用于糾正負(fù)外部性影響的稅收。最早由庇古提出，主要對(duì)排污者進(jìn)行征稅，又叫“排污收費(fèi)”。征收庇古稅這種方法的基本思路是：對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)或個(gè)人，課征相當(dāng)于他所造成的外部成本的稅收，這樣外部成本便成了當(dāng)事企業(yè)或個(gè)人的內(nèi)部成本，即實(shí)現(xiàn)了負(fù)外部性的內(nèi)在化，從而迫使其決策時(shí)必須考慮該成本。排污產(chǎn)權(quán)交易。排污權(quán)交易指管制當(dāng)局制定總排污量上限，按此上限發(fā)放排污許可，排污許可可以在市場(chǎng)上買賣。3.如果能夠清楚的界定產(chǎn)權(quán)，則可以通過(guò)科斯定理解決污染問(wèn)題。在交易成本為零的情況下，無(wú)論初始權(quán)利如何界定，通過(guò)當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一定的協(xié)議，可以很好地解決外部性

16、問(wèn)題，并有效地配置資源。案例8：我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)”，“國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育者免受學(xué)費(fèi)”。雖然經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，目前我國(guó)絕大部分的地方義務(wù)教育都作到了免收學(xué)費(fèi)，但其他如書費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、校舍維修基金等收費(fèi)項(xiàng)目卻是名目繁多。為此，我國(guó)一些地方已經(jīng)開始陸續(xù)實(shí)施一些針對(duì)性的措施：廣東省從2001年起，每年撥出3億元專項(xiàng)資金，用于免收農(nóng)村困難家庭義務(wù)教育階段書雜費(fèi)；北京市從2002年9月1日起，將有約60萬(wàn)名義務(wù)教育階段的中小學(xué)生免交雜費(fèi)。它意味著在北京109萬(wàn)名接受義務(wù)教育的中小學(xué)生中將有半數(shù)以上

17、的學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育。問(wèn)題：1.公共產(chǎn)品的有效供給。2.義務(wù)教育的外部性。分析：1.公共產(chǎn)品因?yàn)榫哂行в玫牟豢煞指钚?、受益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，會(huì)帶來(lái)搭便車的行為，如果由市場(chǎng)提供會(huì)造成公共物品缺乏供應(yīng)或供應(yīng)不足。政府供應(yīng)公共產(chǎn)品的必要性：公共物品的充分供應(yīng)既是政府履行好其經(jīng)濟(jì)職能的重要條件，同時(shí)也是政府履行其經(jīng)濟(jì)職能的重要手段。因此，政府要履行好其所應(yīng)該履行的經(jīng)濟(jì)職能，成為有效政府，就應(yīng)該供應(yīng)公共物品。政府具有更強(qiáng)的供應(yīng)公共物品的能力。第一，政府作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，它具有市場(chǎng)力量所不具有的合法強(qiáng)制力；第二，政府是一種長(zhǎng)期存在的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，它能夠持續(xù)地向社會(huì)提供公共物品；第三，政府可以通

18、過(guò)立法賦予政府供應(yīng)公共物品的責(zé)任，并授予其籌資和分配資源的權(quán)力，從而可以使公共物品的供應(yīng)具有穩(wěn)定性；第四，政府是代表公共利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，民主政府受到選民監(jiān)督，因而能夠保持公正，從而適合提供公共物品。2.外部性的定義：某些經(jīng)濟(jì)主體的行為，影響了其他經(jīng)濟(jì)主體，卻沒(méi)有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒(méi)有獲得應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。用最簡(jiǎn)單的話來(lái)定義外部性是指某個(gè)人的行為對(duì)他人福利造成的影響。義務(wù)教育具有正的外部性，市場(chǎng)力量難以提供社會(huì)需求的數(shù)量。案例9：義烏和東陽(yáng)同處金華江流域。東陽(yáng)市在上游，水資源豐富，僅一個(gè)橫錦水庫(kù)，在滿足灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及城市供水外，還有1.65億方水可供利用。然而，義烏市卻嚴(yán)重缺水，特別是

19、發(fā)展現(xiàn)代化的商貿(mào)城，水城為第一個(gè)制約因素。2001年2月，義烏和東陽(yáng)簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫(kù)部分用水權(quán)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，義烏市一次性出資2億元，購(gòu)買東陽(yáng)橫錦水庫(kù)每年4999.9萬(wàn)立方米水的使用權(quán)。轉(zhuǎn)讓用水權(quán)后，水庫(kù)原所有權(quán)不變，水庫(kù)運(yùn)行、工程維護(hù)仍由東陽(yáng)負(fù)責(zé)。除一次性出資外，義烏市每年按實(shí)際供水量以每立方米0.1元的價(jià)格支付總和管理費(fèi)（包括水資源費(fèi)）。這個(gè)協(xié)議打破了水資源使用權(quán)完全由國(guó)家壟斷的局面，開創(chuàng)了中國(guó)水權(quán)制度改革的先例。問(wèn)題：1.公共產(chǎn)品與共有資源2.政府對(duì)公共資源的管理3.科斯定理怎樣發(fā)生作用的？分析：1.一種產(chǎn)品或勞務(wù)同時(shí)具有效用的不可分割性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，但在技術(shù)上能夠排他，

20、排他的成本很高，則該種產(chǎn)品或勞務(wù)應(yīng)屬純公共產(chǎn)品；如果一種產(chǎn)品或勞務(wù)同時(shí)具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性，則該種產(chǎn)品或勞務(wù)屬于公共資源。2.政府可以通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)，劃歸國(guó)有，收費(fèi)、征稅，合理規(guī)劃，限制使用量等方式，使公共資源得到合理利用。3.科斯定理：在交易成本為零的情況下，無(wú)論初始權(quán)利如何界定，通過(guò)當(dāng)事人之間進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一定的協(xié)議，可以很好地解決外部性問(wèn)題，并有效地配置資源。當(dāng)交易成本很小，當(dāng)事人數(shù)量不多時(shí)，可以通過(guò)此方法有效解決問(wèn)題。案例10：設(shè)想鄉(xiāng)下地方有一個(gè)只有兩戶人家的小居民點(diǎn)，由于道路情況不好，與外界的交通比較困難。如果修一條路，則能解決這些不便。假設(shè)修路的

21、成本為4，每家得到的好處為3。如果兩家聯(lián)合修路，每家分?jǐn)偝杀?，各得好處3，兩家的純“贏利”都是1；如果一家修路，另一家坐享其成，修路的一家要支付全部成本4，獲得好處3，凈“贏利”為-1；如果兩家都不修，結(jié)果兩家的贏利都為0。問(wèn)題：對(duì)其進(jìn)行博弈分析。分析：修路博弈戰(zhàn)略式：李四修 不修，張修三不修這個(gè)博棄中，修路是張三的嚴(yán)格劣勢(shì)策略，我們把它消去，修路也是李四的嚴(yán)格劣勢(shì)策略，所以也把它消去。這樣運(yùn)用嚴(yán)格劣勢(shì)策略消去法，我們就得到黑體字所示的這個(gè)博弈的嚴(yán)格優(yōu)勢(shì)策略均衡：兩家都不動(dòng)手，大家都得零。案例11：2002年4月16日，財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷成在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策是在特

22、定的國(guó)內(nèi)環(huán)境下采取的積極政策，4年來(lái)取得了顯著成效，今后要繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策，但隨著時(shí)間的推移和情況的變化，積極的財(cái)政政策將會(huì)逐漸淡出。問(wèn)題：1.財(cái)政政策的含義及作用機(jī)制。2.擴(kuò)張性財(cái)政政策的主要手段及作用。分析：1.所謂財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收的變動(dòng)來(lái)影響總需求和總供給以平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的干預(yù)措施。財(cái)政政策主要包括發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用的財(cái)政政策和斟酌使用的財(cái)政政策。自動(dòng)財(cái)政穩(wěn)定器，簡(jiǎn)稱自動(dòng)穩(wěn)定器，是指不需要政府的干預(yù)和抑制，自動(dòng)而即時(shí)地朝正確的方向變化，借以對(duì)總需求產(chǎn)生一種穩(wěn)定作用的因素，也稱內(nèi)在穩(wěn)定器。斟酌使用的財(cái)政政策，又叫相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。它是指一個(gè)國(guó)家為了穩(wěn)定物價(jià)，抑制經(jīng)濟(jì)周期的

23、波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的高效均衡，有目的，有針對(duì)性地變動(dòng)財(cái)政支出和增減稅收的行動(dòng)。包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。2.擴(kuò)張性的財(cái)政政策，包括減稅和增加政府支出。通過(guò)減稅使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，人民擁有更多的可支配收入來(lái)進(jìn)行消費(fèi)；政府支出的增加包括兩部分，政府購(gòu)買性支出的增加能夠刺激生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移支付的增加能刺激有效需求，從而起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。案例12：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐盟國(guó)家，為解決環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從20世紀(jì)70年代開始就開征了環(huán)保稅。進(jìn)入80年代后，環(huán)保稅受到各發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視，經(jīng)歷了一個(gè)從零散的、個(gè)別的環(huán)保稅種開征，到逐漸形成環(huán)保稅收體系的過(guò)程。包括對(duì)廢氣排放課征污染稅，對(duì)廢水排放課征污染稅，對(duì)垃圾排放課征污染稅，對(duì)噪音課征的污染稅。對(duì)農(nóng)業(yè)污染物課征的污染稅等。另外，對(duì)援用稅制的調(diào)整主要包括：一是取消了原有稅制中不符合環(huán)保要求的，不利于可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定；二是在原有稅種中采取新的有利于環(huán)保的稅收措施。從調(diào)整的稅種看，比較突出的是消費(fèi)稅、所得稅和機(jī)動(dòng)車稅。問(wèn)題：1.稅收的替代效應(yīng)2.稅收與外部性。分析：1.（1）稅收對(duì)消費(fèi)者的替代效應(yīng)政府的課稅造成消費(fèi)者減少對(duì)課稅商品和重稅商品的購(gòu)買量，增加無(wú)稅商品和輕稅商品的購(gòu)買量，因此，發(fā)生了稅收對(duì)消費(fèi)者選擇的替代效應(yīng)。（2）由于