深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)推進(jìn)落實情況2篇

1、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)推進(jìn)落實情況2篇 深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)推進(jìn)落實情況1 一、推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步放出活力 （一）繼續(xù)減壓地方層面設(shè)定的行政許可事項 具體措施1：承接落實好國家和省層面取消下放的行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的都要盡量簡化。 （1）工作成效 根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告（國家稅務(wù)總局公告2019年第34號）要求，當(dāng)前大慶市稅務(wù)局及市局以下稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可事項共4項。通過對政策的鞏固落實，進(jìn)一步壓縮了納稅人的辦理時限，實現(xiàn)了行政許可申請文書的簡化及合并，同時減少了

2、相關(guān)材料報送并簡化了送達(dá)程序。 （2）主要措施 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理對納稅人延期申報的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批、對采取實際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出行政許可決定；辦理對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出行政許可決定。 取消稅務(wù)行政許可申請表中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”“聯(lián)系地址”欄次。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理對納稅人延期繳納稅款（省局實施）、延期申報的核準(zhǔn)，不再要求申請人填寫延期繳納稅款申請審批表延期申報申請核準(zhǔn)表。 稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理對納稅人延期申報的核準(zhǔn)，不再要求申請人單獨提供確有困難不能正常申報的情況說明，

3、改為申請人在稅務(wù)行政許可申請表中填寫申請理由。 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書，且申請人無異議的，由受送達(dá)人或者其他法定簽收人在稅務(wù)行政許可文書末尾的簽收欄簽名或者蓋章，注明收到日期，不再另行填寫稅務(wù)文書送達(dá)回證。 （3）存在問題 因受理審批稅務(wù)行政許可的時間進(jìn)一步壓縮，部分納稅人所填寫和提交的申請資料存在欺瞞實際情況、報送虛假材料等問題，未有充足的時間進(jìn)行調(diào)查核實。 行政許可的跟蹤監(jiān)督力度比較低，事后監(jiān)督力量薄弱。對于納稅人獲得行政許可之后的活動是否合法、是否符合公共利益的管理存在一定的難度。 （二）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間 具體措施1：加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣

4、應(yīng)用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。推廣企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，加快實現(xiàn)開辦企業(yè)時申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備等全流程網(wǎng)上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部材料。 （1）工作成效 為了進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，方便新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票，對于符合條件的新辦納稅人申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備即時辦結(jié)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，推行發(fā)票申領(lǐng)網(wǎng)上辦理。 （2）主要措施 為新辦企業(yè)提供“套餐式服務(wù)”對發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備初始發(fā)行等涉稅事項，全部實行黑龍江省電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)發(fā)票業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。 讓納稅人多走網(wǎng)路，少跑馬路。稅務(wù)機(jī)關(guān)提供“最多跑

5、一次服務(wù)”，對于納稅人資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。 對已辦理發(fā)票票種核定，需要領(lǐng)用發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)其申請，在和定范圍內(nèi)發(fā)放發(fā)票。如納稅人選擇“黑龍江省電子稅務(wù)局”線上申請的，可選擇回單柜或郵政EMS領(lǐng)取發(fā)票，也可通過24小時發(fā)票領(lǐng)用自助終端領(lǐng)取發(fā)票。 （3）存在問題 部分納稅人對電腦操作技術(shù)掌握不足，甚至不會操作使用電腦，對電子表單和網(wǎng)上審批有抵觸心理，習(xí)慣于到辦稅大廳窗口辦理相關(guān)涉稅事宜。 具體措施2：落實國家稅務(wù)總局要求，2019年底前將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。 （1）工作成效 根據(jù)納稅服務(wù)規(guī)范（3

6、.0版）從三個方面進(jìn)一步提升納稅人的體驗感和獲得感。減少納稅人報送資料1895份，精簡42%。納稅時間更“短”，148個事項“最多跑一次”，占比74%，提前達(dá)到國務(wù)院要求。 （2）主要措施 增值稅、消費稅優(yōu)惠備案實行“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?、特定項目報送附列資料”的辦理方式。按要求歸集報送或留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)減免資料。增值稅一般納稅人選擇適用簡易辦法征收按照“申報直接享受”方式辦理。符合條件的納稅人可以直接填報增值稅納稅申報表“簡易計稅方法征稅”相關(guān)行次。銷貨方納稅人已上傳發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)的，購貨方納稅人可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件直接勾選抵扣或掃描認(rèn)證；銷貨方無需再向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具證明

7、。 安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退不再要求報送“安置殘疾人納稅人申請增值稅退稅聲明”，納稅人只需完成職工名冊采集，電子稅務(wù)局即可自動計算職工比例和可退金額?！捌髽I(yè)會計制度財務(wù)報表報送與信息采集”改為“財務(wù)報表報送與信息采集（企業(yè)會計制度）”；同時取消包括年度財務(wù)會計報告審計報告、“研發(fā)支出”輔助賬匯總表在內(nèi)的11張表單。本次精簡資料涉及居民企業(yè)（查賬征收）企業(yè)所得稅年度申報、企業(yè)清算所得稅申報、消費稅申報、增值稅一般納稅人申報、增值稅小規(guī)模納稅人申報、房產(chǎn)稅申報、城鎮(zhèn)土地使用稅申報等多項申報；其中，居民企業(yè)（查賬征收）企業(yè)所得稅年度申報精簡附報資料157項，消費稅申報精簡附報資料31項。 拓寬“

8、最多跑一次”事項范圍，把涉及信息報告、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、權(quán)益保護(hù)、涉稅專業(yè)服務(wù)6類23項涉稅事項新納入“最多跑一次”辦稅事項清單，總數(shù)達(dá)148項，占全部涉稅事項的74%。 （3）存在問題 部分窗口人員不足壓力大?！白疃嗯芤淮巍备母锕ぷ魅蝿?wù)重、時間緊，窗口及其工作人員為辦事群眾提供咨詢、登記、審批等服務(wù)工作相對繁重。相關(guān)簡化材料和清單更新速度快，導(dǎo)致納稅人對最新政策了解的不夠及時，無法充分享受政策紅利。 電子稅務(wù)局系統(tǒng)建設(shè)還需加大力度，在實際工作過程中存在研發(fā)設(shè)計不成熟不合理、系統(tǒng)后臺不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致辦理過程中經(jīng)常出現(xiàn)登錄不了、無法辦理等問題，影響了群眾線上辦事的體驗，增加了窗口工

9、作人員的業(yè)務(wù)咨詢量。 (三）進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰 具體措施1：盡快在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，推行稅務(wù)員注銷分類處理，壓縮企業(yè)注銷時間. （1）工作成效 為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，改善稅收營商環(huán)境，根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案（2018年-2022年）（稅總發(fā)2018199號），在落實國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知（稅總發(fā)2018149號，以下簡稱通知）要求的基礎(chǔ)上，貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知（稅總發(fā)201964號） （2）主要措施 進(jìn)一步擴(kuò)大

10、即辦范圍辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅，資料齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時出具清稅文書；資料不齊的，可采取“承諾制”容缺辦理，在其作出承諾后，即時出具清稅文書。經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請稅務(wù)注銷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。 進(jìn)一步簡化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程處于非正常狀態(tài)納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，需先解除非正常狀態(tài)，補(bǔ)辦納稅申報手續(xù)。符合情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可打印相應(yīng)稅種和相關(guān)附加的批量零申報確認(rèn)表（見附件），經(jīng)納稅人確認(rèn)后，進(jìn)行批量處理。納稅人辦理稅務(wù)注銷前，無需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“

11、委托扣款協(xié)議書”申請。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后，委托扣款協(xié)議自動終止。進(jìn)一步減少證件、資料報送對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證正（副）本、臨時稅務(wù)登記證正（副）本和發(fā)票領(lǐng)用簿，市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照決定原件等四大類證件、資料。 （3）存在問題 多部門口徑不一。部門間對于適用于簡易注銷的“未開辦企業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)企業(yè)”定義不同，給納稅人了造成信息混淆和辦理障礙。 難防惡意注銷風(fēng)險。部分企業(yè)存在利用簡易注銷的便利程序，虛假承諾，將存在未接債務(wù)或涉案風(fēng)險的企業(yè)惡意注銷。 （四）治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加項目，確保減稅降費的目標(biāo)

12、落實到位。 （1）工作成效 稅務(wù)部門始終踐行服務(wù)項目零收費的承諾，為納稅人、繳費人提供最便利、貼心的服務(wù)。杜絕不合理收費現(xiàn)象，確保減稅降費政策落地生根。 （2）主要措施 教育費附加、地方教育費附加等非稅收入嚴(yán)格按照減稅降費政策執(zhí)行，保證政策紅利普及到每一位納稅人、繳費人。社保費、文化事業(yè)建設(shè)費、工會經(jīng)費等，根據(jù)最新政策合法、合理征收。 嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步落實好簡政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)工作的通知，再度強(qiáng)調(diào)要不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負(fù)措施，更好地營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。 （3）存在問題 自減稅降費

13、政策出臺以來，市稅務(wù)局上下一心，嚴(yán)格落實。持續(xù)跟蹤減稅降費落地情況，研究完善政策措施，多舉措確保政策落到實處。穩(wěn)企業(yè)、惠民生。在目前工作中，并未發(fā)現(xiàn)問題。 二、大力優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利 （一）切實增強(qiáng)服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平 具體措施：加快實現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、司法等部門信息與不動產(chǎn)登記信息共享集成，對等登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合成業(yè)務(wù)流程，2019年底前實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)辦理一般登記、抵押登記時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。 深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)推進(jìn)落實情況2 市優(yōu)化辦認(rèn)真貫徹深化“放管服”改革各項要求，嚴(yán)格

14、對照重點任務(wù)分解表履行牽頭職責(zé)，細(xì)化舉措、狠抓落實，推動“放管服”改革目標(biāo)任務(wù)落地落實。 1.出臺常德市優(yōu)化營商環(huán)境2020版。經(jīng)市人民政府第53次常務(wù)會議研究通過，出臺常德市優(yōu)化營商環(huán)境2020版（常政發(fā)20206號），將優(yōu)化營商環(huán)境主要內(nèi)容指標(biāo)化，選定“開辦企業(yè)與注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、中介服務(wù)和降本惠企”共20個一級指標(biāo)，圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本四個方面，細(xì)化100項具體改革舉措，進(jìn)一步深化“放管服”改革

15、，破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。 2.大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是加強(qiáng)政策宣傳。市優(yōu)化辦出臺了優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施，同時不斷補(bǔ)充、完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編，為企業(yè)和群眾提供更多“政策干貨”。在報紙、網(wǎng)絡(luò)開辟宣傳專欄，發(fā)揮微信、抖音等新媒體作用，及時發(fā)布、更新、解讀復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面。二是加強(qiáng)政策兌現(xiàn)。聚焦企業(yè)反映的突出問題和政策落實的“難點”“堵點”，列出支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“政策清單”，實行“一企一策”，定期收集企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，有針對性地加大幫扶協(xié)調(diào)力度，切實幫助企業(yè)解決實際困難。三是加強(qiáng)服務(wù)優(yōu)化。大力實施“簡政放權(quán)”，

16、實施審批制度改革，以“一件事一次辦”為突破口，梳理辦事流程和服務(wù)指南，實現(xiàn)同質(zhì)化辦理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，完善推廣就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦，讓信息多跑路，群眾少跑腿。大力推廣“中介超市”等便民應(yīng)用，完善信息發(fā)布、咨詢查詢、服務(wù)選取、結(jié)果反饋、合同管理、監(jiān)督評價等“一攬子”服務(wù)，目前已有180余家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。 3.規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)境。市優(yōu)化辦聯(lián)合市司法局，自2020年4月起，按照“條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)”的原則，有計劃、有步驟、分期分批地對全市16000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行全員法治培訓(xùn)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。6月17日，全市行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班開班，主要行政執(zhí)法單位分管負(fù)責(zé)人及法制股負(fù)責(zé)人等約190人參加培訓(xùn)。后續(xù)將繼續(xù)開展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法