聚焦靶點精準(zhǔn)發(fā)力主動作為助補(bǔ)短板

1、聚焦靶點精準(zhǔn)發(fā)力主動作為助補(bǔ)短板2020年4月11日，湖北省委、省政府出臺了關(guān) 于加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板決勝全面建成小康社會的 實施意見1號文件，從三十個方面提出了目標(biāo)與要 求，吹響了我省決勝全面建成小康社會的集結(jié)號、沖 鋒號。審計機(jī)關(guān)如何更好地在這場戰(zhàn)役中沖鋒陷陣?我 個人理解是：在硝煙彌漫的戰(zhàn)場中不要迷失方向，在 喧器的拼殺中要保持定力，聚焦靶點精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞 省委省政府提出的補(bǔ)短板領(lǐng)域，結(jié)合審計職能，盯緊 目標(biāo)，主動作為，積極發(fā)揮審計作用。一、以問題為導(dǎo)向，持續(xù)開展扶貧審計扶貧工作是我國全面建成小康社會中的重要一環(huán)， 扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推 劑”。審計機(jī)關(guān)要始

2、終堅持問題導(dǎo)向，抓好三個方面工 作，夯實工作責(zé)任，確保扶貧政策落實到位。一是強(qiáng)化扶貧政策落實情況審計。審計機(jī)關(guān)需重點 關(guān)注省委、省政府針對農(nóng)村疫情防控和“三農(nóng)”工作出 臺的一系列政策舉措確保政策落實到位。審計過程中 牢牢把握易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、發(fā)展教育脫 貧、社保兜底脫貧等政策措施的進(jìn)展和效果以保障農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)如期完成，促進(jìn)扶貧脫貧政策落地生 根。二是強(qiáng)化扶貧審計整改落實。近幾年來，對扶貧審 計每年都在開展，審計中或多或少發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題是否得了及時有效整改，值得審計機(jī)關(guān)高度 類注。審計機(jī)關(guān)要堅持“審計一整改一規(guī)范一提高”這 條主線，確保扶貧審計查出問題整改到位。一方面要

3、 嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，對照問題清單和整改臺賬，針對存在的問題分析原因，明確問題整改意見；另一方面要加 改以及屢審屢犯等典型問題，建立長效機(jī)制，鞏固審 計整改成果。強(qiáng)整改檢查,重點關(guān)注拒不整改、整改不力、虛假整三是強(qiáng)化扶貧審計責(zé)任追究。在扶貧審計工作中要 嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，出現(xiàn)問題要實行層層 追究，推動形成良好的責(zé)任導(dǎo)向。對扶貧審計過程中 查出的違紀(jì)違法問題始終堅持出重拳、嚴(yán)查處，堅持 查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，推動整改問責(zé), 促進(jìn)各項扶貧政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實 效。二、以規(guī)范為基礎(chǔ)，持續(xù)開展農(nóng)村“三資”審計從審計來看，當(dāng)前與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的是， 農(nóng)村集體“三資”管理

4、和監(jiān)督明顯滯后。審計作為一種 有力監(jiān)督手段，運用于農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，能夠 從源頭上遏制農(nóng)村集體“三資”管理亂象。審計機(jī)關(guān)還 需提升審計監(jiān)督力度和創(chuàng)新審計模式，以應(yīng)對農(nóng)村集 體“三資”的不斷壯大，提升鄉(xiāng)村治理水平。一是提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。要重點關(guān)注農(nóng)村“三 資”臺賬不健全、賬簿不清晰、會計科目設(shè)置不正確、 入賬不及時等財務(wù)管理問題，通過審計，促進(jìn)農(nóng)村“三資，檔案管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、開支審批制度等基 本財務(wù)管理制度建設(shè)，以完善農(nóng)村財務(wù)管理體系。二是深化“三資”審計監(jiān)管力度。加大農(nóng)村“三資”審 計監(jiān)管力度，能有效保障農(nóng)村集體“三資”得到合理利 用。在審計過程中，不僅要審查數(shù)據(jù)信息的合理性

5、, 同時還要結(jié)合“三資”的收支流動情況，及時委派審計 人員跟隨資源、資金的流動去向，使財務(wù)審計工作細(xì) 化到每一項具體收入，推動構(gòu)建完整的“三資”財務(wù)審 計管理模式。三是促進(jìn)“三資”審計方法創(chuàng)新。隨著農(nóng)村集體“三 資”的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜化，現(xiàn)有審計模式已不能 滿足對農(nóng)村“三資”審計的需求。為保證審計質(zhì)量，可 采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉審計”的新型審計形式，還可以建立農(nóng) 村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)形式調(diào)動群眾的積 極性，提高農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管水平。三、以增效為目的，持續(xù)開展投資審計2020年農(nóng)村工作重點是對標(biāo)全面建成小康社，加快 補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。各級政府對農(nóng)村道路、水利 抗旱補(bǔ)短板工程

6、等基礎(chǔ)設(shè)施的投入勢必會大幅增加， 鑒于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，審計機(jī)關(guān)在對 其實施審計時，應(yīng)抓住三個方面重點。一是強(qiáng)化項目立項論證審計。重點審查立項項目是否進(jìn)行了可行性研究，建設(shè)條件是否具備，技術(shù)論證 是否切實可行，是否符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的要求，是否存在虛假申報、多報、重復(fù) 申報立項、政績工程等問題。二是關(guān)注項目管理機(jī)制審計。對項目實施過程中各 項管理制度運行、落實情況進(jìn)行跟蹤審計，全方位審 查項目實施各階段管理系統(tǒng)中責(zé)任機(jī)制是否健全、科 學(xué)高效。重點審查合同工程量與實際投資規(guī)模是否相 符，審查施工材料、設(shè)備采購以及材料差價調(diào)整有無 相應(yīng)管理辦法。三是注重項目執(zhí)行績效

7、審計。對已完工交付使用的 建設(shè)項目取得的效果、效率情況進(jìn)行審計，重點審查 建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否有利于保持和 恢復(fù)生態(tài)平衡等，要從總體上評價農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目的使用效果、效益。!1!i、以惠民為根本，開展涉農(nóng)專項資金審計2020年到了收官決勝的最后關(guān)口，補(bǔ)上全面建成小 康社會“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板，離不開真金白銀的政策支 持和要素保障。審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展新農(nóng)合、新農(nóng) 保、鄉(xiāng)村文化惠民工程等涉農(nóng)專項資金的審計工作， 揭示存在的管理不規(guī)范問題，給出具有建設(shè)性、針對 性以及可操作性的審計意見。一是開展農(nóng)村醫(yī)療保險基金專項審計。新農(nóng)合的有 效運行是實現(xiàn)農(nóng)村脫貧、防止因病致困返貧的關(guān)鍵舉 措

8、。在對這類基金開展審計時，重點要對審計對象的 基金管理使用情況，包括資金的投入和產(chǎn)出，以及產(chǎn) 生的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益等進(jìn)行監(jiān)督。借此完善新農(nóng) 合制度，讓農(nóng)民的身體健康與切身利益能夠得到更為 全面地保護(hù)。二是開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險審計調(diào)查。加強(qiáng)新農(nóng)保 資金審計監(jiān)督，對保障農(nóng)民利益及構(gòu)建和諧農(nóng)村社會 環(huán)境有著重要的意義。審計調(diào)查過程中需重點對新農(nóng) 保政策落實和基金籌集、管理使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào) 查，揭示政策執(zhí)行和基金管理使用中可能存在的新問 題，深入分析原因提出建議，促進(jìn)制度完善。三是開展農(nóng)村公共文化設(shè)施審計調(diào)查。農(nóng)村文化建 設(shè)對解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有 不可估量的社會功能。審計機(jī)

9、關(guān)要緊盯當(dāng)前公共文化 體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng) 村文化禮堂、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施的建設(shè)、運行情 況，深入分析當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的 問題，以促進(jìn)健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)。五、以責(zé)任為主體，開展自然資源資產(chǎn)審計審計機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自然資源資產(chǎn)審計在推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)中的重要作用。審計工作要著力推動生態(tài)文 明建設(shè)、推動綠色發(fā)展始終關(guān)注資源節(jié)約、集約循環(huán) 利用和環(huán)境保護(hù)政策落實情況，將綠水青山就是金山 銀山的理念踐行到審計過程中，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展。一是創(chuàng)新技術(shù)方法，高效精準(zhǔn)鎖定重點。自然資源 資產(chǎn)審計涉及項目多、技術(shù)性強(qiáng)，用傳統(tǒng)的審計方法 已無法滿足審計工作的需要。審計機(jī)關(guān)要堅持科技強(qiáng) 審，樹立大數(shù)據(jù)審計思維，利用技術(shù)手段搭建數(shù)字化 分析平臺，組建數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，加大數(shù)據(jù)挖掘和分析 力度，以精準(zhǔn)鎖住重點，縮短數(shù)據(jù)分析周期，提升審 計工作質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升審計人員素質(zhì)。自然資源 資產(chǎn)審計是一項跨專業(yè)、超領(lǐng)域的審計工作，這對審 計人員專業(yè)勝任能力提出了更嚴(yán)格地要求。審計機(jī)關(guān) 應(yīng)積極組織單位職工參加有關(guān)專題培訓(xùn)班，優(yōu)化審計 組人崗匹配度，提高審計專業(yè)化水平，以確保審計結(jié) 論科學(xué)準(zhǔn)確、客