湖北某煙草基礎設施建設工程監(jiān)理實施細則

1、五峰土家族自治縣煙草基礎設施建設工程（煙水配套建設）監(jiān)理實施細則湖北瑞洪工程管理有限公司五峰監(jiān)理處二一一年七月二十日目 錄第一章 監(jiān)理大綱 3第一節(jié) 工程概述3 第二節(jié) 監(jiān)理工作的指導思想和監(jiān)理目標5第二章 監(jiān)理組織與監(jiān)理工程師的職責 7第一節(jié) 監(jiān)理組織的基本原則 7第二節(jié) 監(jiān)理組織及人員的設置 8第三節(jié) 監(jiān)理工程師的工作準則 9第三章 監(jiān)理工作程序 20第一節(jié) 合同段的開工程序 20第二節(jié) 質量監(jiān)理工作程序 26第三節(jié) 進度管理程序.23第四節(jié) 計量支付程序.28第五節(jié) 合同及其他事項管理的內容與方法.35第四章 監(jiān)理工作管理及廉政制度.48第一章 監(jiān) 理 大 綱第一節(jié) 工 程 概 述煙葉種

2、植在五峰得到大面積推廣，已成為五峰農村重要經濟作物，為全縣農民增加收入和社會主義新農村建設發(fā)揮越來越重工業(yè)要作用，根據湖北省煙草專賣局關于煙葉生產發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為實現五峰煙葉生產可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實維護煙農利益，穩(wěn)定煙農種煙積極性，提高煙葉產品質量及煙區(qū)綜合生產能力，改善煙農種植.總共建設管網83710米,水池5800立方.為實現建設總目標，有效地控制工程質量、工程進度、工程費用;加強工程安全、工程環(huán)境以及信息管理，提高工程管理水平，發(fā)揮投資效益，使本項目施工監(jiān)理法制化、標準化、規(guī)范化、程序化，達到任務明確，標準統(tǒng)一，程序合理。特制定本細則。一、建設規(guī)模；本項目共有管網83710米,水池

3、7個共5800立方。二、 技術標準；中國煙草公司基本煙田水利設施建設工程質量評定規(guī)程（中煙葉基200969號）。第二節(jié) 監(jiān)理工作的指導思想和監(jiān)理目標一、監(jiān)理工作的指導思想監(jiān)理工作是以加強工程投資控制、計劃工期、工程項目建設質量達到合格，對施工方加強安全監(jiān)管、監(jiān)督和證實承包人是否嚴格按合同要求進行施工，對工程實施過程中的信息管理，協(xié)調與施工有關各方面的關系等。二、監(jiān)理工作的目標監(jiān)理工作目標：確保工期、節(jié)省投資、爭創(chuàng)優(yōu)質工程。加強工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益和工程管理水平，確保工程按規(guī)范施工，達到工程質量更高水平。監(jiān)理目標體系：“三控制、三管理、一組織協(xié)調”。即質量監(jiān)理、進度監(jiān)理

4、、費用監(jiān)理、安全管理、合同管理、信息管理以及協(xié)調好與施工有關的各方關系；（1）質量監(jiān)理目標以嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事，一絲不茍、廉潔自律的職業(yè)準則，嚴格按照施工圖設計合同文件和技術規(guī)范、驗收標準等進行監(jiān)理。建立全面的質量控制體系，強化承包質檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監(jiān)測。形成承包人自檢、業(yè)主抽檢、監(jiān)理抽檢的三級質量保證系統(tǒng)。工作中強調事前控制，事中監(jiān)督。嚴格執(zhí)行監(jiān)理開工申請的審批程序，杜絕施工質量事故的發(fā)生，確保工程質量，保證分項工程全部合格。（2）進度監(jiān)理目標要求施工承包人根據合同要求提出工程總進度計劃，月度施工進度計劃，審查并督促其實施，進度計劃與實

5、際進度的比較，按月給業(yè)主通報工程進度情況，出現偏差時指令承包人進行調整，并督促承包人從資金、機械、材料、人工等及時到位以保證工程在合同規(guī)定的工期內竣工。（3）費用監(jiān)理目標認真審查承包人工程量與工程費用的撥付情況，現場核實工程數量、審查簽發(fā)的付款證書。嚴格審查計日工、額外工程、設計變更、價格調整，督促施工單位仔細地做好施工現場記錄，當承包人要求額外補償或索賠時，做好各種證據、資料的整理和準備，為業(yè)主把好費用關，控制好工程費用，力爭使工程費用不超過計劃費用。（4）安全與職業(yè)健康監(jiān)理目標根據施工合同文件的有關規(guī)定，協(xié)助業(yè)主督促承包人加強安全設施及勞動保護的投入以及各工序工程搞好安全技術交底，督促承包

6、人加強環(huán)境保護與職工職業(yè)健康保護。（5）施工合同管理目標及時檢查承包人的合同執(zhí)行情況并督促整改，以保證工程按時按質按量完成。（6）信息管理目標除加強自身的資料收集、整理以外，必須加強對承包人的資料監(jiān)管力度，確保各項監(jiān)理及及工程資料的準確及時。第二章 現場監(jiān)理機構設置和人員第一節(jié) 監(jiān)理組織的基本原則 1、嚴格執(zhí)行工程施工技術規(guī)范、工程承包合同以及設計文件。2、嚴格控制工期，保證在合同工期內完成。3、建立、健全施工監(jiān)理質量保證體系，保證工期質量和施工安全。4、嚴格執(zhí)行工程費用控制程序，保證資金的合理、有效使用。5、嚴格合同管理，避免合同糾紛。6、協(xié)調工程施工過程中出現的問題，抓好文明施工。第二節(jié)

7、監(jiān)理組織及人員的設置一、本監(jiān)理組設立監(jiān)理部，實行總監(jiān)代表負責制。機構設置如2-1圖所示：二、專業(yè)監(jiān)理工程師根據監(jiān)理委托合同授予的權利和義務，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理工程師的職責，全面負責監(jiān)理組的工作，對工程進度、工程質量、工程費用實行全面控制，負責合同管理以及組織與協(xié)調方面的工作。總監(jiān)代表圖2-1：監(jiān)理工程師駐地監(jiān)理監(jiān)理試驗檢 測 室路基施工旁站監(jiān)理二、專業(yè)監(jiān)理工程師根據監(jiān)理委托合同授予的權利和義務，代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理工程師的職責，全面負責監(jiān)理組的工作，對工程進度、工程質量、工程費用實行全面控制，負責合同管理以及組織與協(xié)調方面的工作。三、監(jiān)理工程師負責合同段現場的具體監(jiān)理工作。檢查每一道工序的工

8、程質量，進行工程完工驗收；檢查并督促工程進度計劃的執(zhí)行；復核工程數量，審查承包人的工程計量和支付。第三節(jié) 監(jiān)理工程師的工作準則一、監(jiān)理工程師的工作準則監(jiān)理工程師的工作在監(jiān)理工作中，應本著“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的精神，并遵守以下工作準則：1、監(jiān)理人員必須嚴格遵守國家法規(guī)，決不濫用職權，奉公守法、廉潔自律。2、公正、公平、信譽第一，為業(yè)主服務，依據合同條款的規(guī)定，保護業(yè)主的利益，盡職、勤懇、兢兢業(yè)業(yè)地開展監(jiān)理工作。3、認真學習、熟悉掌握合同條款、技術規(guī)范及設計圖紙等合同文件，并在工作中主動、準確地加以運用。在業(yè)主授權的范圍內，簽署或簽發(fā)返工令，停工令、復工令、退場令等各種監(jiān)理指

9、令;認真審查承包人的施工進度計劃，檢查工程進度計劃的落實情況；巡視工地檢查合同段的工程質量、審定質量驗收并審簽中間交工證書。嚴格審查承包人提交的中間計量申請表，承包人工程設計變更意向書，并提出審核意見。4、當監(jiān)理工作涉及到業(yè)主和承包人雙方合法利益時，應按照合同條款，在授權范圍內實事求是地進行處理。監(jiān)理人員在合同執(zhí)行期間不受任何行政命令的干擾，更不能有任何偏見，應善于聽取業(yè)主和承包人代表的合理意見，嚴格執(zhí)行合同才是監(jiān)理人員的最基本準則。5、不接受任何其它商業(yè)性委托，不泄露工程和業(yè)主的秘密，忠實履行職責，對業(yè)主和工程建設負責。6、不在同一項目中既做監(jiān)理又做承包人的咨詢，不接受任何回扣、提成或其它間

10、接報酬。7、按規(guī)范和標準規(guī)定的抽檢頻率進行抽檢、抽查，復核承包人所做的控制指標混合料配合比試驗。監(jiān)理工程師在業(yè)主，負責本監(jiān)理合同段的工程結算工作，初審各種支付證書，參與分項工程中間驗收及單位工程的竣工驗收工作，對存在工程質量問題的分項工程不予計量，堅持做到“質量合格驗收、資料齊全計量、計量合格支付”。二、監(jiān)理的基本任務監(jiān)理是業(yè)主聘請的社會監(jiān)理機構，以監(jiān)理委托合同和設計文件為依據，履行監(jiān)理合同中的權利、職責和義務，承擔本工程的監(jiān)理工作。（一）監(jiān)理工作計劃1、制定監(jiān)理工作計劃；2、審批承包人施工進度，質量管理，合同管理計劃；（二）監(jiān)理組織活動監(jiān)理工作中的組織活動有如下內容：1、根據監(jiān)理目標、計劃，

11、建立組織機構，確定監(jiān)理人員，明確各級監(jiān)理人員的職責；2、認真組織召開工地例會，協(xié)調和解決合同執(zhí)行中的有關問題；3、組織并參與各種質量檢驗工作；4、對承包人完成的工程量及時計量簽證；5、對重大設計變更和重大技術問題，按業(yè)主要求進行討論解決。（三）監(jiān)理工作中的控制和監(jiān)督活動1、督促承包人及時提交施工組織設計，對施工方案及進度計劃的可行性進行審查；2、監(jiān)督承包人及時辦理履約擔保，工程保險等手續(xù)；3、對承包人的分包活動進行監(jiān)督和控制，對分包商的行為進行監(jiān)督和管理；4、對承包人的施工進度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督，如承包人的進場機械、進場人員是否到位，實際進度和計劃是否相符等。5、對承包人的施工測量、放線的準

12、確性及時進行監(jiān)督和檢查。6、對承包人的施工情況進行跟蹤。審查承包人的開工申請報告，審查承包人的機械設備及人員是否滿足工程的要求、施工方案是否可行、技術措施是否穩(wěn)妥、原材料的質量和混凝土配合比是否符合要求；對施工質量進行抽樣檢驗以監(jiān)督承包人的施工質量達到合同要求，不合格時監(jiān)督承包人返工。第三章 監(jiān)理工作程序第一節(jié) 各合同段的開工程序一、合同段的開工程序1、簽定合同后7天內監(jiān)理工程師向承包人下達“開工通知書”。2、承包人簽收，確定收到時間。3、承包人在收到開工通知書后迅速開工。4、工程正式開工日，為承包人收到開工通知書后第2天。二、單位、分部、分項工程開工程序1、承包人在進行各單位、分部、分項工程

13、施工48小時以內，應向監(jiān)理部提交 “開工申請單”，開工申請應列明開工的工程名稱、位置、申請開工時間和施工準備情況等，并提交相應附件供審查。3、在具備開工條件時，高級監(jiān)理工程師（以后簡稱高監(jiān)）在單位、分部、分項工程“開工申請單”上簽字批準。如果不具備開工條件，工程不能開工。4、工程開工程序如下：工程開工流程圖承包人選擇開工項目通知承包人另選開工項目監(jiān)理工程師審查開工條件是否具備通知承包人另選開工項目不同意 同意落實開工條件簽發(fā)分項工程開工令分項工程開工三、工程進度監(jiān)理1、施工進度計劃的編制（1）按照合同一般條款要求，承包人收到中標通知書后的14天內應提交施工組織設計，其內容包括：i、資金使用計劃

14、（柱狀圖）。（2）承包人應根據施工設計圖紙、技術規(guī)范和批準的施工組織進行施工。向監(jiān)理報告如下內容：a、施工的基本情況；b、施工內容；c、詳細的方法和工作程序；d、材料、設備、勞力的安排；e、質量控制計劃，包括：機構、人員分工和職責，原材料的標準試驗，混凝土配合比設計和各種工地試驗；f、安全保證措施；g、計劃進度；h、臨時工程；i、環(huán)保措施。（3）承包人應在認真復核設計圖紙和工程量的基礎上，按分項工程統(tǒng)計、計算出分項工程數量（計量控制值）和合同范圍內全部工程的計量總控制值。上述兩項計量控制必須連同實施性施工組織設計一并提交。施工進度監(jiān)理工作程序內容應附有：1、 主要勞動力計劃2、主要機械進場計劃

15、3、主要機械設備進退場計劃4、施工準備工作計劃5、臨時設施、臨時占地計劃6、現場人員、材料、機械設備數量匯總表業(yè)主與承包人簽訂施工承包合同承包人編制施工總進度計劃上報監(jiān)理處審 查批準、實施1、當月（年）計劃完成工程量、工作量2、當月（年）實際完成工程量、工作量3、累計計劃完成數和實際完成數4、計劃提前或拖后的原因分析5、擬采取的對策6、現場人工、材料、機械設備數量匯總表承包人編編制具體工程項目年度的施工進度計劃，并按月上報實際工程進展情況監(jiān)理工程師審查，進行計量和支付進行進度計劃與實際完成值的檢查兩者對比指定承包人修改施工進度計劃承包人修改施工進度計繼續(xù)執(zhí)行計劃直到工程竣工報監(jiān)理工程師批準第二

16、節(jié) 質量監(jiān)理工作程序一、質量控制檢查程序（一）開工前準備工作開工前，承包人須將準備工作情況（即開工申請報告）報監(jiān)理工程師審查，待批準后方可施工，否則監(jiān)理工程師有權令其糾正或根據合同條款令其暫停。審查質量控制方面的內容如下：（1）承包人質量保證體系（質量自檢系統(tǒng)及質量保證措施）；（2）進場材料的質量、規(guī)格、數量情況；（3）施工組織機構及主要人員的配備情況；（4）施工設備的配備（數量、規(guī)格、性能）等情況。（二）施工放樣與施工測量工作中的監(jiān)理1、監(jiān)理工程師會同業(yè)主向承包人移交工程測量資料，承包人應進行工程測量的復測工作，在測量復測過程中，應補設和固定永久性標志，并將復測結果報監(jiān)理工程師審查，之后承包

17、人進行工程定線和放樣。2、承包人應根據監(jiān)理工程師批準的格式，于當日或次日向監(jiān)理工程師提交施工測量工程放樣記錄，當監(jiān)理工程師發(fā)現測量和放樣有問題時，承包人應返工復測。（三）中間檢查1、中間檢查的安排承包人應在每道工序施工結束前24小時將檢驗計劃報送監(jiān)理部，以便監(jiān)理部安排每道工序的施工質量檢查工作。2、檢查程序（1）每道工序完成后，承包人自檢，若自檢不合格，自行返工或補救；若合格，則填寫“工序質量檢驗單”報送監(jiān)理工程師。（2）監(jiān)理工程師獨立檢驗，若合格，則簽認“工序質量檢驗單”，承包人進行下一道工序的施工；若不合格，則通過“工作指示單”指示承包人返工或補救。（3）承包人在每一個分項工程完工后，應進

18、行自檢，若合格，則填寫工程質量檢驗報表，并按規(guī)定的格式和內容，編制“分項工程完工證書”，報送監(jiān)理工程師；若自檢不合格，則自行返工。（4）監(jiān)理工程師對分項工程進行檢查驗收，若不合格，則簽發(fā)“工作指示單”，指示承包人返工或補救；若合格，則簽認工程質量檢驗報表及“分項工程完工證書”。3、中間質量檢查的方法和手段（1）旁站：現場監(jiān)理人員應在各施工點監(jiān)督施工，原則上采取旁站監(jiān)督，尤其是對關鍵部位、工程隱蔽部位、易產生缺陷的工程、不易補救的部位，更要加強監(jiān)督，如出現質量問題，要及時報告上一級監(jiān)理工程師，以便得到及時處理，在旁站過程中作好監(jiān)理日志，工地各級監(jiān)理人員將施工中的情況和主要問題及時記錄于監(jiān)理日志中

19、，并存檔備查。（2）工程用材料和設備的檢驗。所有用于工程的材料需經過試驗檢驗合格，并經現場監(jiān)理人員批準后方可使用，其質量必須符合技術規(guī)范要求。工地材料試驗原則上由承包人進行，但需有現場監(jiān)理試驗人員在場，試驗記錄有現場監(jiān)理試驗人員簽字方能有效。必要時監(jiān)理試驗人員自行檢驗。由承包人提供的設備在性能上需滿足本工程的要求，或不能滿足，監(jiān)理人員有權暫停使用。（3）現場測量。包括幾何尺寸、高程、位移等項目測量，一般性的現場測量工程由承包人進行，監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，其測量記錄必須有監(jiān)理人員簽字認可方有效。關鍵性的測量工作監(jiān)理人員應自行測量。（四）分項工程完工證書承包人在完成各分項工程后需進行完工驗收及評定。對

20、驗收合格的產品，頒發(fā)分項工程完工證書。分項工程完工證書是申請以后分項工程施工的前提，也是辦理分項工程完工計量的基礎，是竣工驗收文件的重要組成部分。分項工程完工資料的整理、上報，經監(jiān)理工程師審查合格后，才頒發(fā)分項工程完工證書。分項工程完工文件編制要求如下：1、分項工程完工資料的編制是以全面真實反映該分項工程施工及監(jiān)理過程為目的，因此，其內容應包括該分項工程的開工申請到檢驗評定及竣工圖紙的所有有關施工及監(jiān)理過程的一切有關文件，內容應真實完整，手續(xù)齊全，資料的編排應符合施工、監(jiān)理程序及時間順序，相互配套的表格應放置在一起。2、上報的分項工程完工資料采用復印件，原件仍保留在施工單位，以備竣工資料之用。

21、3、分項工程共享資料較多，不必在每個分項工程中都放置，但最初上報的應齊全，其后上報的可只列出目錄，指出在哪個分項工程中可查到此資料即可。4、分項工程完工文件中應含有下列內容：（1）分項工程完工資料目錄；（2）分項工程質量檢驗評定表；（3）開工申請單、開工令；（4）工程變更申請單及變更令、變更通知書；（5）工序質量檢驗單；（6）工作指示單；（7）各種檢驗報表；（8）分項工程竣工圖紙；（9）其它（如質量事故報告單及質量事故處理文件）。（五）分部和單位工程的完工當一分部工程的各分項工程全部完工后，監(jiān)理工程師應再次進行檢查、復核，如未發(fā)現質量問題，即可由承包人對所有分項工程完工證書進行整理，匯編形成分

22、部工程竣工文件。（一）工程質量事故的處理1、質量事故處理程序無論何時，一旦發(fā)生工程質量事故，需按下列程序抓緊處理：（1）質量事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急措施（包括暫停工程），同時立即填寫“質量事故報告單”報告監(jiān)理部。（2）監(jiān)理部接到質量事故報告后，立即指派有關人員到現場查看，同時根據質量事故現場情況，下達指示。（3）承包人根據監(jiān)理工程師的指示，立即采取相應措施，查清質量事故原因，提出處理意見，上報監(jiān)理部。（4）監(jiān)理工程師可視具體情況，組織聯合調查，查明原因，提出指令事故處理意見，填寫“質量事故處理報告單”。（5）若質量事故原因遲遲不能查明，監(jiān)理工程師因質量事故隱患未消除，則不簽發(fā)復工令，或

23、根據合同條款再次發(fā)出暫停施工令，知道質量事故原因，查明并妥善處理后方可發(fā)出復工令。2、一般質量事故的處理（1）承包人立即采取緊急處理措施，并填寫“質量事故報告單”，報監(jiān)理部。（2）監(jiān)理部全權處理一般工程質量事故。（3）在質量事故發(fā)生后的48小時內，承包人向監(jiān)理部提交“質量事故報告”，監(jiān)理部核實質量事故原因、質量事故損失，并進行責任分析；承包人應在提交“質量事故報告”后的2天內，向監(jiān)理部提交含質量事故現場照片、施工日志。從任何應付或到期應付的款項中扣回。（5）在質量事故級別難以判斷時，宜按重大質量事故受理；或視質量事故在工程實體中的部位劃分質量事故等級。3、重大質量事故的處理（1）承包人立即采取

24、緊急處理措施，或暫停施工；立即填寫“質量事故報告單”報告監(jiān)理部。（2）監(jiān)理部立即組織有關人員趕赴現場，批準或指示緊急處理措施，負責質量事故現場及有關情況的調查。（3）在質量事故發(fā)生的48小時內，承包人向監(jiān)理部提交“質量事故報告”，監(jiān)理部核實質量事故原因、質量事故損失，并進行責任分析；承包人應在提交“質量事故報告”后2天內，向監(jiān)理部提交含質量事故現場照片、施工日志之后，監(jiān)理部向業(yè)主提交詳細的“質量事故處理報告”。（4）立即停止該部分工程的本期工程計量；如已支付，從任何應付或到期應付的款項中扣回。（5）由監(jiān)理部會同業(yè)主在取得試驗、監(jiān)測報告后，分析質量事故機理及其破壞程度，制定補救措施。（6）在質量

25、事故級別難以判斷時，宜按特大質量事故受理；或視質量事故發(fā)生在工程實體中的部位劃分質量事故等級。4、特大質量事故的處理（1）承包人立即在監(jiān)理工程師的批準或指示下，采取緊急處理措施，并暫停施工，在質量事故發(fā)生6小時內由監(jiān)理工程師以報告。電話或口頭向業(yè)主。（2）在質量事故發(fā)生后24小時內，由監(jiān)理部會同業(yè)主對質量事故原因、責任、質量事故損失及其有關情況進行現場調查、核實與驗證，并簽署“質量事故報告單”，在36小時內，將質量事故初步以書面報告形式報送業(yè)主。（3）在質量事故發(fā)生2天內，由承包人向監(jiān)理部提交含質量事故現場照片、施工日志、施工原始記錄、質量事故原因、質量事故責任、質量事故損失及其有關情況的報告

26、，監(jiān)理工程師簽署的詳細“質量事故處理報告”，報告業(yè)主。（4）立即停止該單位工程的本期工程計量；從任何應付或到期應付的款項中扣回。（5）由承包人、監(jiān)理工程師和業(yè)主共同分析和判斷質量事故機理、工程破損程度，研究補救措施或工程變更方案，在取得試驗、檢測報告后，提出其相應設計圖紙。（6）承包人接收經審批的補救措施或工程變更，并經整改落實后，提出復工申請，在監(jiān)理工程師簽發(fā)復工令后，方可復工。質量事故處理流程圖暫停施工，繼續(xù)查明原因發(fā)生工程質量事故承包人暫停工作承包人向監(jiān)理部報告監(jiān)理工程師現場調查是否為重大事故報告業(yè)主聯合調查原因是否清楚編寫質量事故處理報告確定處理方案承包人向監(jiān)理工程師報告補救措施的建議

27、否 是監(jiān)理工程師指令 否是監(jiān)理工程師指示承包人復工四、 計量與支付程序三、試驗工程程序1、分項工程檢驗程序分項工程完工后，監(jiān)理工程師根據旁站監(jiān)督的資料以及承包人原始試驗記錄，對已完工程進行檢查，并將檢查結果反饋給承包人。2、工程質量抽驗程序監(jiān)理工程師或政府質量監(jiān)督部門在巡視現場檢查工程質量的過程中，如懷疑質量上有問題，可以下達抽樣檢驗的指令。此時承包人應根據檢查內容、要求、做好準備工作。檢查時，承包人應予以配合，檢查結果出來后應及時報告給監(jiān)理部。第三節(jié) 進度管理程序一、 施工進度計劃的編制1、承包人在中標通知書簽發(fā)日后的14天內應提交一式三份實施性施工進度計劃，其內容包括：a、工程概況； b、

28、整體施工組織計劃； c、整體施工方法；d、整體施工進度圖（如斜率圖、橫道圖、網絡圖等）；e、勞力與機械設備圖表； f、施工場地總布置圖； g、施工準備說明；h質量、安全及環(huán)保措施； i、資金使用計劃。2、承包人應根據圖紙、技術規(guī)范和批準的施工計劃進行施工，并在每個新的單位（分項）工程開工前至少4天遞交該計劃（或程序）的詳細報告請監(jiān)理工程師批準，其內容包括：a、施工的基本情況；b、施工內容；c、詳細的方法和工作程序；d、材料、設備、勞力的安排（包括機構、人員分工和職責）；e、質量控制計劃，包括：原材料的標準試驗，混合料配合比設計和各種工地試驗。f、安全保證措施；g、計劃進度；h、臨時工程；i、環(huán)

29、保措施。二、施工進度計劃的審查與進度監(jiān)理監(jiān)理部要詳細審查承包人的上述計劃，決定所提計劃是否合理可行，是否與其正在進行的工程相一致。監(jiān)理部必須檢查的項目至少包括：1、承包人工作程序是否符合計劃，工序安排是否適當；2、承包人的機械設備進場總量是否符合工程計劃的安排；所配備的機械質量、能力和性能是否與工程情況相適應，施工設備使用狀況是否完好，是否有足夠的零配件，因保養(yǎng)而停駛等因素，所配備的設備數量是否足夠；3、便道、水、電、臨時設施布局是否適當；4、 勞動力、技術人員、管理人員、機械維修人員、熟練操作工、測工和試驗人員的配備是否與施工計劃相適應，若主要管理、技術人員與投標文件中所報人員不相符，應提出

30、質疑，并要求承包人提供這些人員的詳細資料以供審查；5、計劃中預留動員和清場時間是否足夠；監(jiān)理部在收到承包人單位（分項）工程開工計劃或程序后3天內必須給予批復。承包人并在每月5號前將上個月批復的單位（分項）工程開工項目匯總報監(jiān)理部。三、施工計劃的修改承包人應每個月對施工計劃進行一次修訂，并向監(jiān)理部提交修訂計劃。如工程進度過于延緩，監(jiān)理部應指示承包人解釋理由，并說明將如何加快工程進度。如果需要的話，承包人必須提交一份修正計劃，尤其當計劃表明工程不能按期完工時，監(jiān)理部應指示承包人采取有效措施保證在合同工期內完成工程，上述修訂計劃應報業(yè)主。施工進度計劃的編制程序熟悉合同、圖紙、說明書等資料調查現場條件

31、，當地技術經濟資料作出基本設想（工區(qū)劃分人力，施工方法，施工機械安排）進行技術經濟比較修改必要進行項目分解計算工程量計算各分部分項工程的施工持續(xù)時間編制施工進度計劃草案工期、工程費用研討修改必要臨時設施需要量計劃主要機械設備需要量計劃編制勞動力需要量計劃施工準備工作計劃主要材料構件需要量計劃編制工作量完成計劃報總監(jiān)代表審核執(zhí)行施工進度監(jiān)理工作程序內容應附有：2、 主要勞動力計劃2、主要機械進場計劃3、主要機械設備進退場計劃4、施工準備工作計劃5、臨時設施、臨時占地計劃6、現場人員、材料、機械設備數量匯總表業(yè)主與承包人簽訂施工承包合同承包人編制施工總進度計劃上報監(jiān)理部審 查批準、實施1、當月（年

32、）計劃完成工程量、工作量2、當月（年）實際完成工程量、工作量3、累計計劃完成數和實際完成數4、計劃提前或拖后的原因分析5、擬采取的對策6、現場人工、材料、機械設備數量匯總表承包人編制具體工程項目年度的施工進度計劃，并按月上報實際工程進展情況監(jiān)理工程師審查，進行計量和支付進行進度計劃與實際完成值的檢查兩者對比指定承包人修改施工進度計劃承包人修改施工進度計繼續(xù)執(zhí)行計劃直到工程竣工報監(jiān)理工程師批準第四節(jié) 計量支付程序一、 計量的概念與要求計量指的是對承包人已完成的工程數量進行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：1、只能對工程量清單中的所列項目進行計量。除變更工程以外，計量項目應該是工程

33、量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術規(guī)范對該細目所要求的“產品”時，才能組織計量工作，即只對“合格產品”計量。2、計量必須嚴格按照合同文件中計量的規(guī)定進行，與計量有關的合同文件如下：a、技術規(guī)范；b、圖紙；c、工程量清單及前言；d、現場測量資料；e、其它合同文件。計量過程中，必須符合上述文件中的有關規(guī)定，離開合同文件的計量，實際上是監(jiān)理工程師對合同文件的一種間接變更，只會給業(yè)主或承包人的利益帶來損害，違反以上規(guī)定的計量是不允許的。3、工程質量未經驗收，不能組織計量工作。計量時必須明確計量的對象是“合格品”而不是“次品”，因此，計量項目已通過有關的質量檢查、檢驗是組

34、織計量工作的前提和基礎。4、工程計量后，仍不解除承包人應盡的任何合同義務。盡管要求計量的對象是合格品，但如果發(fā)現已計量工程存在質量缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任。二、關鍵性的計量工作關鍵性的計量工作主要如下：1、原始地面線標高的測量；2、隱蔽工程的計量；3、無設計的工程數量，與工程實際不相符，無參考比照的價格，必須據實進行勘測和計量。進行關鍵性的計量工作時，由監(jiān)理工程師和承包人一起組織計量工作。這種計量包括勘測記錄和聯合辦公進行的計算審核等工作。非關鍵性計量工作，由承包人申報，監(jiān)理工程師審查。三、計量程序根據計量的性質和作用不同，各分項工程的計量分為中間計量和分項工程完工計量。1、中間計量

35、程序 當分項工程進行到一定程度，形成“工程量清單”中所列細目的“產品”，并符合技術規(guī)范規(guī)定的質量要求時，即可根據已完成的工程實體形象進度組織中間計量工作。在組織計量工作中間，有關人員應仔細閱讀技術規(guī)范中的計量方法。否則，容易發(fā)生不應有的計量錯誤。中間計量的截算日期為每月的20日，中間計量工作必須在每月25日前完畢，逾期將不受理當月支兌。2、分項工程完工計量程序當分項工程完工，監(jiān)理工程師已簽發(fā)分項工程完工證書時，即可進行分項工程完工計量工作，分項工程完工計量工作由監(jiān)理工程師組織。分項工程完工計量過程中，應對已計量支付的分項工程數量進行清理，檢查是否有數量上的超計、重計或質量不合格但已進行支付的現

36、象。監(jiān)理部應根據計量總控制值狀況決定是否重新組織該分項工程的現場測量工作，以進一步核實該分項工程各支付細目工程量的準確性。分項工程計量證書是完工驗收文件的組成部分，是辦理最終支付時確定各分項工程量的依據。四、支付1、支付的概念與要求支付是指對承包人應獲得的款項予以確認并進行付款的過程。辦理支付過程中應滿足下列要求：（1）質量合格的已完工程是支付的必備條件；（2）變更項目必須有監(jiān)理工程師的變更指令；（3）各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；（4）其中支付金額大于合同規(guī)定的最低限制；（5）重大或合同條款規(guī)定之外的款項支付，必須報業(yè)主審批；2、中期支付的內容（1）工程量清單中的包干項目。其付款數量和

37、金額應遵照技術規(guī)范中的規(guī)定進行。（2）工程量清單中其它項目的支付。其工程數量應按計量證書中確定的數量，單價應按工程量清單中相應的單價進行結算。（3）計日工。計日工數量按監(jiān)理工程師在工作指示單中確認的數量，單價按工程量清單中計日工的單價進行結算。3、中期支付程序（1）承包人于每月30日前填寫“財務支付申請月報表”，并附上有關的原始憑證，提交監(jiān)理部審核。（2）監(jiān)理部在收到承包人的支付申請后5天內，審查并簽署審查意見。在核實和審查過程中，主要應檢查原始憑證是否齊全，所申報的工程量是否與相應的計量證書或是否與計量匯總表中確定的數量一致，業(yè)主已供應到現場的材料是否已在業(yè)主供材到達現場計量表中全部反映。（

38、3）經監(jiān)理工程師審批的中期支付證書報業(yè)主核批后辦理付款手續(xù)。4、辦理中期支付應注意如下問題：（1）要注意承包人提交的付款申請書是否有下列原始憑證：a、按規(guī)定簽認的中間計量證書或中間計量匯總表；b、按規(guī)定簽認的索賠審批書；c、監(jiān)理工程師下達的書面變更令，經審批的變更工程單價；d、監(jiān)理工程師簽發(fā)的計日工指示。（2）應進一步核實計量方法是否正確、合理，核實業(yè)主供材的材料款的扣還情況。（3）付款時間應盡量符合合同條款的規(guī)定，以免承包人因業(yè)主延遲付款而提出索賠延遲付款利息的要求。5、完工支付的內容程序完工支付內容除完工延誤處罰一項與期中支付內容不同外，其它與期中支付的內容相同，但完工支付相對較為復雜，工

39、程量清單中的支付項目都已完工或部分完工，要審查的項目大大增加。另外，一些工程變更和索賠的費用，合同雙方可能未最終認定，需要進一步有所延長。完工支付的程序也與期中支付基本相同。6、最終支付的內容（1）缺陷責任期的剩余工程；（2）保留金的返還；（3）其它變更工程。7、最終支付的程序（1）承包人提交最終支付申請書。承包人應在監(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷責任終止證書后28天內向監(jiān)理工程師提交一份最終支付申請書，申請書應列明整個合同期間業(yè)主應支付給承包人的各支付款項的金額和總額。申請書的格式與財務支付月報表類同，申請書應附上下列文件：a、各分項工程完工計量證書；b、監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更工程通知書及變更工程一覽表；

40、c、經監(jiān)理工程師簽認的合同計日工一覽表；d、各種索賠審批書及匯總表；e、延遲付款利息的計算說明；f、監(jiān)理工程師簽認的業(yè)主供材到達現場計量表；g、其它有效的費用記錄及證明文件。（2）監(jiān)理工程師收到承包人提交的最終支付申請書后，應在28天內予以審定。審定過程中應詳細審查承包人提交的各項費用申請中原始憑證是否齊全，是否有監(jiān)理工程師的簽認，業(yè)主供應的材料款是否已全部扣回，并應和支付證書格式類同。（3）財務付款。業(yè)主在收到監(jiān)理工程師簽認的支付證書后進行核查，之后辦理付款手續(xù)?？⒐ぶЦ冻绦蚩驁D監(jiān)理組織竣工驗收總監(jiān)代表簽發(fā)交工證書承包商28天內交竣工支付申請不合要求 監(jiān)理部7天內予以審核不合要求監(jiān)理、業(yè)主1

41、0天內予以審核 21天內監(jiān)理部4天內予以審批，簽交工支付證書 不合要求業(yè) 主 付 款 第五節(jié) 合同及其他事項管理的內容與方法一、合同管理的內容1、工程變更(1)任何形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監(jiān)理工程師頒布工程變更令生效，并由監(jiān)理工程師指示承包人實施變更工程。(2) 監(jiān)理部在權限范圍內批準工程變更時，工程數量的改變應力爭做到工程總量的減少或平衡。路基工程工程數量的確定和增減；個別不良地質地段的換土及砂礫碎石墊層的處置；涵洞位置、孔徑、長度、標高的調整，進出水調治工程的變更；橋、涵洞及防護工程基礎深度或工程處理的調整；排水工程長度、位置、結構形式的一般變更；管網長度的增減；管網標識樁的

42、增減；閥室、取水口的增減；變更以上項目，應向監(jiān)理部報備。(3) 監(jiān)理部在授權范圍內發(fā)出工程變更指令，對變更工程進行評估，測算變更工程量的比率和價格，提出方案的取舍意見，并按程序上報審批。重大變更方案必須按報批程序呈報業(yè)主批準。重大變更指：改變技術標準或設計任務書規(guī)定的主要技術指標。(4)權限：除上述(2)款以外之工程變更，監(jiān)理部均報業(yè)主審批。二、工程延期1、規(guī)定監(jiān)理工程師在確認下述條件滿足后，受理工程延期：工程由于非承包人的責任，不能按原定工期完工。承包人在延期情況發(fā)生的一個月內向監(jiān)理工程師提交工期延期意向。承包人承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關延期的詳細情況資料，并根據監(jiān)理工程師需求隨

43、時提供有關證明。監(jiān)理工程師在延期事件終止后的一個月內，收到承包人正式提交的延期申請資料。2、延期類型額外或附加工作。異常惡劣的氣候條件。由業(yè)主造成的延誤、障礙、阻止。不是承包人的過失、違約或由其負責的其它特殊情況。合同中所規(guī)定的任何延誤原因。3、臨時延期如果影響延期的事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師在收到并確認承包人提交的臨時報告后，先給予臨時延期。在收到并確認承包人最終情況報告后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準少于累計的臨時延期。4、受理程序收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師在收到承包人的延期意向后，立即通知有關的現場監(jiān)理，做好工地實際情況的調查和日常記錄，同時授權有關人員受理該延期，并負責收集來

44、自現場以外的各種文件資料與信息。審查承包人的延期申請收到承包人正式延期申請，主要從以下幾個方面進行審查：a、延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。b、延期申請的內容符合規(guī)定。即列明延期的項目及編號；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據的合同條款；附有延期測算方法及測算細節(jié)和延期涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包人的申請予以退回。延期評估主要從以下幾個方面進行評定：a、承包人提交的申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要。b、申請延期的合同依據必須準確。c、申請延期的理由必須正當與充分。d、申請延期天數的計算原則與方法應恰當，根據現場監(jiān)理的現場記錄和有關資

45、料，進行修訂并就修訂的結果與業(yè)主和承包人進行協(xié)商。審查報告審查報告由以下文件組成：a、正文評估人員的授權依據及名單；受理承包人延期申請的工作日期；工程簡況；確認的延期理由及合同依據；經調查、講座、協(xié)商、確認的延期測算方法及由此確認的延期天數結論。b、附件·監(jiān)理工程師對該延期的評論。·承包人的延期申請，包括涉及的文件、資料、證明等。確定延期監(jiān)理工程師在收到審查報告并確認的結論之后，簽發(fā)延期審批書，報業(yè)主審定。三、費用索賠1、規(guī)定監(jiān)理工程師確認下述條件滿足時，受理費用索賠。.承包人必須是依據合同有關規(guī)定向業(yè)主索取額外的費用。承包人在出現引起索賠事件的一個月內，向監(jiān)理工程師提交索

46、賠意向，并同時抄報業(yè)主。承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數額和索賠依據等詳情材料，并根據監(jiān)理工程師需求隨時提供有關證明。監(jiān)理工程師在索賠事件終止后的一個月內，收到承包人正式提交的索賠申請。2、索賠數額監(jiān)理工程師按照合同有關規(guī)定，并與業(yè)主和承包人協(xié)商，決定最終的索賠數額，并通過期中付款證書予以支付。3、類型難以預見的情況所引起a、異常氣候b、外界障礙（化石、古物、地下建筑）c、戰(zhàn)爭入侵、判亂、暴亂等d、通常無法預測和防范的任何一種自然力業(yè)主責任引起a、未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進度計劃，提供對現場的占有權和出入權。b、未按規(guī)定向承包人付款。c、延誤提供圖紙。d、占用或使用永久性工

47、程區(qū)而造成損失和損害。e、違約使合同中途終止。監(jiān)理工程師的責任引起a、延誤簽發(fā)圖紙、指令。b、負責提供的書面數據不準確。c、要求進行合同中未規(guī)定的檢驗。4、受理程序收集資料、做好記錄， 監(jiān)理工程師在收到承包人索賠意向后，立即通知有關的現場監(jiān)理，做好工地實際情況的調查和日常記錄，同時授權有關人員受理該事。并負責收集來自現場以外的各種文件資料與信息。審查承包人的索賠申請收到承包人正式索賠申請應主要從以下幾個方面進行審查：* 索賠申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求。* 索賠申請的內容符合規(guī)定，即列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據的合同條款；附有索賠數額計算的方法、價格與數量的來源細節(jié)和索賠涉及的有關證

48、明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包人的申請予以退回。索賠評估主要從以下幾個方面進行評定：* 承包人提交的索賠申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要。* 申請索賠的合同依據必須正確。* 申請索賠的理由必須正確與充分。* 申請索賠數額的計算原則與方法應恰當。數量應與現場監(jiān)理記錄和評估人員掌握的資料一致價格與取費的來源能被業(yè)主接受，可根據現場監(jiān)理的現場記錄和小組掌握的資料，修訂承包人的計算方法與索賠數額并與業(yè)主和承包人進行協(xié)商。審查報告審查報告由以下文件組成：* 正文監(jiān)理工程師的授權依據及名單；受理承包人索賠申請的工作日期；工程簡況；確認的索賠理由及合同依據；經調查、

49、討論、協(xié)商、確定的測算方法及由此確定的索賠數額結論。* 附件·監(jiān)理工程師對該索賠的評語。·承包人的索賠申請，包括涉及的文件、資料、證明等。 確定索賠監(jiān)理工程師在收到審查報告并確認的結論之后，簽發(fā)索賠審批書，報業(yè)主審定。四、爭端與仲裁1、爭端的規(guī)定監(jiān)理部在收到爭議通知后的84天之內，完成對爭議事件的全面調查與取證。同時對爭議做出評估，并將評估意見書面通知承包人。監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知80天之內，如果業(yè)主或承包人不要求仲裁，其決定為最終決定。合同只要未被放棄或終止，監(jiān)理部應要求承包人繼續(xù)精心施工。2、仲裁的規(guī)定監(jiān)理工程師做以下工作：在仲裁期間，督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同。在仲

50、裁期間以公正的態(tài)度提供證據和作證。在仲裁后執(zhí)行裁決。五、業(yè)主、承包人的違約1、業(yè)主的違約規(guī)定當業(yè)主有下列事實，監(jiān)理工程師確認業(yè)主違約：* 由于不可預見的理由，因經濟混亂而不能繼續(xù)履行其合同義務。* 沒有在合同規(guī)定的時間內根據監(jiān)理工程師的支付證書向承包人付款，或干涉、阻撓、拒絕這類證書頒發(fā)所需要的批準。處理* 監(jiān)理工程師收到承包人部分終止合同或全部終止合同受雇的通知后，盡快深人調查、收報掌握有關情況，澄清事實。* 監(jiān)理工程師根據合同有關規(guī)定，辦理部分終止合同或全部終止合同的支付。2、承包人的違約規(guī)定a、當承包人有下列事實，監(jiān)理工程師確認承包人一般違約：·給公共利益帶來的傷害、妨礙和不良

51、影響。·未嚴格遵守和執(zhí)行國家及有關部門的政策與法規(guī)。·由于承包人的責任，使業(yè)主的利益受到損害。·不嚴格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示。·未按合同規(guī)定管好工程。b、當承包人有下列事實，監(jiān)理工程師確認承包人嚴重違約：·無力償還他的債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵壓，或停業(yè)整頓，或物質被扣押等，因而放棄合同。·無正當理由開工或拖延工期。·無視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同規(guī)定的責任與義務。·未經監(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或將整個工程分包出去。處理a、監(jiān)理工程師確認承包人屬一般違約后，做以下工作：

52、3;書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以糾正。·提醒承包人一般違約有可能導致嚴重違約。·上述無效時，書面通知業(yè)主。·確定業(yè)主雇傭他人執(zhí)行指示或承包人自行糾正違約，但已給業(yè)主費用帶來的影響，辦理扣除承包人相應費用的證明。b、監(jiān)理工程師確認承包人嚴重違約，業(yè)主進行部分或全部合同終止后，做以下工作：·指示承包人將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，如材料和貨物的供應，服務的提供等轉讓給業(yè)主。·認真調查并與業(yè)主和承包人協(xié)商之后，辦理并簽發(fā)部分或全部合同終止的支付證明。六、農民工工資發(fā)放的監(jiān)理1、實行農民工工資月結季清制度，承包商應與勞動者簽訂

53、勞動合同,使用統(tǒng)一的勞動合同文本并到勞動保障行政部門備案，承包商應至少每月向勞動者支付一次工資，每季度末結清農民工剩余應得的工資，不得以工程款未結算，工程質量糾紛等理由拖欠農民工工資，農民工工資支付標準不得低于當地最低工資標準；2、實行農民工工資發(fā)放監(jiān)督制度，自覺接受各級勞動保障行政部門對所轄區(qū)域內建設工程的農民工工資發(fā)放情況進行的監(jiān)督，總承包企業(yè)，勞務分包企業(yè)必須將工資直接發(fā)放到農民工本人，每月承包企業(yè)應將農民工本人簽字的工資支付表上報至勞動保障行政部門，工資支付表應由建設單位，總承包企業(yè)審核確認后簽章;3、實行先發(fā)工資后結算制度，建設單位在編制概算時測算出人工費所占比例,測算比例一般不低于工程價款的10%。支付工程進度款時,建設單位按比例暫扣相應的人工費,?？顚Ｓ?待監(jiān)督上月農民工工資已足額支付后撥付。在完成竣工結算審核后,經確認無拖欠農民工工資后撥付其剩余工程款.七、組織與協(xié)調組織協(xié)調工作，主要是協(xié)調業(yè)主、監(jiān)理部與承包商、承包商與沿線地方政府、與村民及設計單位、承包商與承包商之間、承包商與工程建設其它相關部門之間的關系。組織協(xié)調的工作任務具體如下：(1)協(xié)助業(yè)主完成征地、拆遷的剩余工作量(如果有)；(2)協(xié)助業(yè)主及時送達承包商各種指令；(3)協(xié)助承包商辦理臨時用地、接電、接水、