施工合同糾紛案件的法院管轄權(quán)

1、施工合同糾紛案件的法院管轄權(quán)本文結(jié)合最高人民法院關(guān)于審理糾紛案件適用法律問題的解 釋談?wù)劷ㄔO(shè)工程糾紛的訴訟管轄問題， 便于建設(shè)工程施工合同當(dāng)事 人事先正確約定糾紛受理機(jī)關(guān)或在發(fā)生糾紛后選擇有管轄權(quán)的法院 審理案件，從而使得糾紛得以迅速處理。一、民事訴訟管轄簡介民事訴訟管轄是指確定上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國民事訴訟法規(guī)定了下列幾種管轄：級(jí)別管轄、地域管轄、 指定管轄和移送管轄。（一）級(jí)別管轄級(jí)別管轄是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級(jí)人民法 院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 級(jí)別管轄的確定，在我國 立法上主要是以案件的性質(zhì)、案件的影響的大小為標(biāo)準(zhǔn)。我國

2、級(jí)別管轄的特點(diǎn)是：一是基層人民法院至最咼人民法院依法受理第一審民事案件；二是級(jí)別管轄的重點(diǎn)在于區(qū)分基層人民法院 和中級(jí)人民法院的分工；三是級(jí)別越低的法院受理的第一審民事案件 量越大，級(jí)別越高的法院管轄的地域范圍越廣但實(shí)際受理的第一審民 事案件量越小。（二）地域管轄地域管轄是指確定同級(jí)的不同區(qū)域的人民法院受 理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國民事訴訟法規(guī)定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地 域管轄、協(xié)議管轄、專屬管轄和共同管轄。1、一般地域管轄。一般地域管轄是指按照當(dāng)事人所在地與人民 法院轄區(qū)的隸屬關(guān)系所確定的管轄。該類管轄遵循原告就被告的原 則，即原告應(yīng)到被告所有地的人民法院提出。2、特殊地

3、域管轄。特殊地域管轄是指以訴訟標(biāo)的所在地、 被告 住所地與法院轄區(qū)之間的關(guān)系所確定的管轄， 根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，特別地域管轄有以下幾種:(1) 因提起的訴訟，由被告住所地或者人民法院管轄。(2) 因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物 所在地人民法院管轄。(3) 因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民 法院管轄。(4) 因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的 訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。(5) 因提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管 轄。3、協(xié)議管轄。協(xié)議管轄是指根據(jù)雙方當(dāng)事人的約定確定的管轄。 在我國，根據(jù)

4、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，協(xié)議管轄?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件： 第一，雙方當(dāng)事人必須以書面的形式進(jìn)行約定 ；第二，只能就合同糾 紛進(jìn)行約定；第三，約定只能針對(duì)第一審法院的管轄，第二審法院不 能由當(dāng)事人以協(xié)議進(jìn)行約定；第四，協(xié)議管轄法院的范圍只限于被告 住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、合同標(biāo)的物所在地 法院。此外，協(xié)議管轄不得變更專屬管轄和級(jí)別管轄。4、專屬管轄。專屬管轄是指法律規(guī)定某些訴訟標(biāo)的特殊的案件 由特定的人民法院管轄。專屬管轄具有強(qiáng)制性和排他性，即專屬管轄的案件，只能由享 有專屬管轄權(quán)的法院管轄，其他法院無權(quán)管轄，法律也不準(zhǔn)許當(dāng)事人 以協(xié)議變更專屬管轄。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，適用專屬

5、管轄的案件有以下三種：第一，因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;第二，因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民 法院管轄；第三，因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地 或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。（三）指定管轄和移送管轄1、指定管轄。指定管轄是指上級(jí)人民法院在法律規(guī)定的情形下， 對(duì)某個(gè)具體的案件，指定其轄區(qū)內(nèi)某個(gè)下級(jí)人民法院予以管轄。2、移送管轄。移送管轄是指人民法院受理案件后， 受訴人民法 院發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案無管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院。、建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)決定建設(shè)工程施工合同糾紛不適用專屬管轄的規(guī)定第269條將建設(shè)工程合同的定義為： 建

6、設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)， 發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、 施工合同，因此建設(shè)工程施工合同屬于建設(shè)工程合同的一種。 建設(shè)工 程合同的性質(zhì)從民法角度分析屬于承攬合同，因此合同法第287條規(guī)定了建設(shè)工程合同無特別規(guī)定的情況下可適用承攬合同的相關(guān) 規(guī)定。過去司法實(shí)踐將建設(shè)工程施工合同糾紛歸入房地產(chǎn)糾紛而適用 專屬管轄，即建設(shè)工程施工合同只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄， 這與建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)是相違背的，因此最高人民法院關(guān)于 審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋 從建設(shè)工程施工合 同性質(zhì)出發(fā)，對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件的管轄作出了新的規(guī)定： 建設(shè)工程施工合同

7、應(yīng)當(dāng)適用特殊地域管轄，即民事訴訟法第 24 條規(guī)定的 因合同糾紛提起訴訟，由被告所在地或者合同履行地人民 法院管轄 又因建設(shè)工程施工合同屬于特殊的承攬合同，承攬合同的 為 加工行為地，所以進(jìn)一步規(guī)定了建設(shè)工程施工合同的合同履行地 為 施工行為地。由此看出，最高人民法院以司法解釋方式明確廢止 了建設(shè)工程施工合同的專屬管轄。三、對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛法院管轄及約定仲裁的建議建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人事先正確 約定糾紛受理機(jī)關(guān)或在發(fā)生糾紛后選擇有管轄權(quán)的法院或仲裁機(jī)關(guān) 審理案件，有利于糾紛得到迅速處理。筆者認(rèn)為，建設(shè)工程合同當(dāng)事 人在制定建設(shè)工程施工合同及發(fā)生糾紛時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：第一、基于建設(shè)工程施工合同糾紛不再適用專屬管轄的規(guī)定，