投資控制措施

1、 13 3 工程投資控制措施工程投資控制措施3.13.1 投資控制目標投資控制目標總目標：總投資控制在投資概算以內。分目標：1、嚴格執(zhí)行項目投資控制程序； 2、投資審核及時，結論準確； 3、避免不合理支付。3.23.2 節(jié)省投資的節(jié)省投資的措施措施3.2.13.2.1 加強工程質量管理加強工程質量管理在施工中，為控制返修工程的發(fā)生或使之降到最低，必須實行施工現場管理責任制，搞好整體項目的單項工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質量驗收，及時發(fā)現和找出問題，以保證工程質量。3.2.23.2.2 加強工程進度的管理加強工程進度的管理為確保施工工期控制在合同目標工期內，應加強施工現場的組織協調，把大

2、型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，對施工所需的大宗材料制定合理的供貨計劃使材料設備進場報審得到保障，并為材料的二次檢驗提供時間保障，做到材料、機械、資金、勞力的最佳組合，實現合理配置，科學組織，有序施工。3.3.33.3.3 加強工程變更及現場簽證管理，嚴格控制工程變更加強工程變更及現場簽證管理，嚴格控制工程變更要控制成本，應做到不準隨意變更已經批準的圖紙，不準隨意提高設計標準，即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行。在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變更會發(fā)生合同預算外的簽證，此時必須嚴格對此予以控制；對承包商提出工程數量、單價和施工時間的變更簽證時，應分清責任，對合理

3、的簽證，及時地根據合同條款，變更通知及有關規(guī)定進行變更費用、工期審核， 2并將審核的結果報業(yè)主審定，同時及時調整工程造價，使業(yè)主掌握投資方向的信息。避免發(fā)生工程管理人員只管鑒證，不管算賬的問題，造成投資失控的嚴重后果。3.33.3 投資控制的方法投資控制的方法3.3.13.3.1 工程量簽證工程量簽證（1）工程簽證直接關系到工程投資控制，我們將本著實事求是、公平、公正的原則，從嚴把關。工程簽證應依據設計圖紙內容設計變更通知、工程洽商單、投標文件、承包合同和工程實際情況，嚴格區(qū)分包干項目和非包干項目內容。對包干項目中采用總價包干內容的增減工程量不予簽證，費用由承包商負責；對包干內容中規(guī)定量價分離

4、的，則對工程量予以簽證；對包干外的工程量，應明確取費標準及工程量的界定原則，明確簽證的依據和范圍。（2）簽證工程必須事先得到業(yè)主和監(jiān)理的批準和指令，口頭批準和指令應在 48 小時以書面形式加以確認。工程量簽證應經業(yè)主、項目監(jiān)理部和承包商共同簽字認可。發(fā)生無圖紙依據的簽證，由監(jiān)理機構組織業(yè)主代表、監(jiān)理公司與施工單位現場量度確定工程量。3.3.23.3.2 工程款支付審核工程款支付審核（1）施工單位須按合同規(guī)定報送月度工程量計量及相應預算表，對施工單位報送的完成工程量，工程質量經監(jiān)理工程師檢驗達到合同規(guī)定的標準及符合合同文件的規(guī)定的，應及時予以簽認，作為支付工程款的依據。（2）凡超出工程原承包合同

5、承包范圍或合同允許調整的項目，必須在工程施工階段由施工單位編制補充工程預算報監(jiān)理和業(yè)主審核。3.3.33.3.3 工程變更審核工程變更審核（1）任何工程變更均應在報告中附上相應的支持材料，這些材料必須在技術和經濟兩方面提出理由，并作出相應的分析。變更報告必須考慮引起相關工 3程費用變化的情況，不得分解屬于同一次變更的內容、工程量及費用。（2）變更報告的提出必須留有足夠的處理時間，不得無故拖延。若非合同規(guī)定的特殊情況，承包商不得因工期或工序等原因擅自進行變更處理。（3）監(jiān)理工程師審核承包商提出的變更價款是否合理應采用以下原則和順序：1）按照工程量清單內的單價和費率；2）按照合同內規(guī)定的價格計算方

6、法；3）按照有關的概預算定額及價格參考書；4）參考工程承包商預算和實際支出證明、協商價格；5）采用分別計算工日數和材料用量計算；6）由于工程承包商責任造成的或承包商為方便施工而提出的變更，協助業(yè)主和承包商協商確定。3.3.43.3.4 審核承包商提交的工程結算書審核承包商提交的工程結算書（1）監(jiān)理工程師依據監(jiān)理日志和月度統計表，劃分不同時期的形象進度，計算不同時期完成的工程量，匯總材料差價和造價，全面審核工程結算書。（2）審核結果應與工程承包商進行協商，統一意見后監(jiān)理工程師簽署意見，項目總監(jiān)理工程師審批后報業(yè)主審批或確認。3.3.53.3.5 事前控制措施事前控制措施（1）協助業(yè)主做好設計階段

7、工作，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖紙，對各專業(yè)設計方案進行論證，并對可行性、局限性、科學性、經濟性提出書面說明供業(yè)主參考。（2）進一步對分解后的合同造價進行再分解和分析，找出固定不變部分和可變、易變部分，選出投資控制的重點，針對重點制訂具體控制措施。（3）在審查承包商的施工組織設計時，重點審查對投資構成重大影響的施 4工方案要進行反復的技術論證，選擇安全、造價低的方案來控制投資。3.3.63.3.6 事中控制措施事中控制措施（1）及時對已完工工程進行計量監(jiān)理工程師應對工程量清單和合同文件規(guī)定的各項費用，以及批準的工程變更和索賠等及時計量，計量依據為：1）工程量清單及技術規(guī)范中相應的計量支付說

8、明；2）合同圖紙；3）工程變更令；4）合同條件、技術規(guī)范和投標文件等；5）有關計量的補充協議和文件；6）索賠審批表；工程計量，首先由承包商按約定的程序，向項目監(jiān)理部提交“工程量簽證審批表” ，專業(yè)監(jiān)理工程師接報告后 3 天內核實所有已完的工程細目的數量和價值，并做好記錄。監(jiān)理工程師要依據圖紙和現場的實物進行計算和實測，凡超過圖紙所示的和工程師書面指示的任何尺寸、面積或體積，都不予計量。工程量簽證應經業(yè)主、項目監(jiān)理部和承包商共同簽字認可。對已計量的記錄數據還要和工程量清單進行對比，列出增減的數據。工程量計量方法和計量項目以及計量單位要根據招標文件、工程合同、技術規(guī)范上的規(guī)定認真執(zhí)行。（2）慎重處

9、理工程變更對于工程承包商提出，經業(yè)主和設計部門確認的工程變更，由其向項目監(jiān)理部提交“工程變更費用表” ，專業(yè)監(jiān)理工程師按合同規(guī)定審批后送業(yè)主確認。未經確認的變更報價不得進行計時支付。（3）嚴格按合同規(guī)定對計日費用進行控制 51）計日工是指經監(jiān)理工程師批準，承包商按計日工作完成任何變更工程或附加工程所需費用。監(jiān)理工程師要盡量控制計日工項目的出現，減少項目計日工的數量。專業(yè)監(jiān)理工程師應就計日工作定額，向承包商下達必要的指示。2）對所有按計日工施工的工程，承包商每天向專業(yè)監(jiān)理工程師報送并列明該項工作的所有人員姓名、工程量及工時的清單報表以及所用材料、設備的種類、數量、臺班的清單報表。3）對計日工所用

10、的材料，未經監(jiān)理工程師同意，不得使用。4）對計日工所用的施工機械；未參加計日工作以及故障和閑置的機械不得計入每天的報表內。5）除非有監(jiān)理工程師的指令，承包商用于計日工的勞務應按正常工時進行，不得加班。6）在監(jiān)理工程師認為需要時，承包商應提交證實已付出款額的所有收據、發(fā)票和憑證。7）駐地監(jiān)理工程師認為對計日工所報清單進行審查確認并簽字，計量監(jiān)理工程師根據工程清單計日工的價格及合同中規(guī)定的費率，對其進行審查。項目總監(jiān)對計日工的記錄進行檢查和監(jiān)督，簽發(fā)支付證書。（4）按計量支付程序，進行中期計量支付1）由承包商填寫“工程費用支付審批表”一式三份報項目監(jiān)理部，其附上的主要文件有：工程量完成統計報表；分

11、項工程開工申請單；檢驗申請批復單；各工序工程質量檢驗表及有關質量評定文件；工程變更費用審批表； 6中間交工證書2）審查有關文件首先審查文件的完整性，資料不全的應要求承包商補齊，或暫不辦理計量，質量不合格的不辦理計量，合格時方可申請，并由現場監(jiān)理工程師逐項核實承包商所報計量工程是否是已完項目，測量工程師、試驗工程師分別審查與測量有關的數量及通過試驗后的工程質量，并簽書面意見，由計量工程師綜合審查，并復核計算過程與結果。3）填寫計量支付批準文件由計量工程師具體填寫，無論承包商的申請正確與否，不能在承包商的申請文件上涂寫改正，而應重新填寫批準文件，主要文件有：計量支付核定表；工程量完成統計報表；4）

12、總監(jiān)理工程師批準項目監(jiān)理部在合同規(guī)定的時間內，由總監(jiān)理工程師批準，并在“工程費用支付審批表”簽署意見后送業(yè)主審批、支付。5）進行投資跟蹤控制，統計工程進度情況，定期將實際投資與合同費用及資金計劃進行比較，找出偏差原因，提出控制工程費用的方案措施。6）對于業(yè)主負責采購供應的材料設備，監(jiān)理工程師應協助業(yè)主通過招標，優(yōu)選供應商，爭取價廉物美，從而降低投資造價。7）按合同規(guī)定要求，及時答復解決承包商提出的問題和要求，搞好設計、材料、外界的協調配合，避免造成違約和對方索賠。8）監(jiān)理工程師要運用經濟技術類比的方法對新材料、新工藝的使用作出最佳選擇，并報業(yè)主批準。凡有風險、不成熟又會增加費用的“三新技術”一

13、律不予支持。 79）對于合同或定額中未包含的特種材料的采購價格，投資控制工程師要把住價格關。經過廣泛的市場調查和分析后，向業(yè)主提出建議。3.3.73.3.7 事后控制措施事后控制措施（1）監(jiān)理工程師必須注意積累一切可能涉及索賠的證明資料，及時合理地處理索賠。（2）監(jiān)理工程師對工程進行最終支付。1）確認承包商的遺留工程及缺陷工程已完成并達到規(guī)范標準，簽發(fā)該工程的支付證明；2）確認承包商已獲得全部工程的工程缺陷責任期終止證書 ，簽發(fā)解除承包商履行擔保責任的證明及退回或解除承包商剩余保留或銀行保函的證明。（3）把好竣工結算審查關。3.43.4 投資控制的措施投資控制的措施3.4.13.4.1 組織措

14、施組織措施建立項目監(jiān)理的組織保證體系，在項目監(jiān)理班子中落實從投資控制方面進行投資跟蹤、現場監(jiān)督和控制的人員，明確任務及職責，如發(fā)布工程變更指令、對已完工程的計量、支付款復核、設計挖潛復查、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，投資控制的分析與預測，報表的數據處理，資金籌措和編制資金使用計劃等編制投資控制詳細工作流程圖。3.4.23.4.2 經濟措施經濟措施（1）進行已完成的實物工程量的計量或復核，未完工程量的預測；（2）工程價款預付、工程進度付款、工程款結算和開辦費等審核、簽署；（3）在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測, 對投資目 8標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度分解；（4）定期向監(jiān)理負責人、業(yè)主提供投資控制報表、必要的投資支出分析對比；（5） 編制項目詳細的費用支出計劃，依據投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復核付款證書;（6）及時辦理和審核工程結算。3.4.33