縣長在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進會講話與縣長在中心城區(qū)建設(shè)推進會發(fā)言匯編

1、縣長在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進會講話與縣長在中心城區(qū)建設(shè)推進會發(fā)言匯編縣長在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進會講話剛才，市農(nóng)業(yè)局、工信委、藥監(jiān)局和、的負(fù)責(zé)同志以及三個企業(yè)的代表作了交流發(fā)言，介紹了各自在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面所做的工作和取得的經(jīng)驗，很有特點和借鑒意義。常市長作了重要講話，總結(jié)了縣的經(jīng)驗和做法，強調(diào)了推進中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，明確了今后的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。貫徹會議精神，就是要貫徹落實好常市長的講話精神。下面，我再強調(diào)幾點意見。一要充分認(rèn)識推進全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。推進中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作既是保障中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量和人類藥品消費安全，增強市場競爭力，促進

2、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的重要手段，也是關(guān)系產(chǎn)業(yè)能否存續(xù)和發(fā)展的關(guān)鍵措施。因此，如果不推行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不但打造“中國藥都”的戰(zhàn)略和已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢要受到影響，而且已經(jīng)占有的市場份額也可能受到損失。當(dāng)前，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本完成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴張的歷史性跨越，開始步入標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化貯藏、精細化加工、市場化營銷的發(fā)展階段?？梢哉f，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必然要求，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作已成為其中的一個關(guān)鍵。全市各級、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議精神上來，結(jié)第1頁共11頁GMP要合各自工作實際，認(rèn)真做好安排部署，抓好工作任務(wù)落實，努

3、力把中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到一個新的水平。二要盡快健全和完善中藥材種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我市現(xiàn)有中藥材種植生產(chǎn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)共有 20 項，這 20 項標(biāo)準(zhǔn)通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定頒布并已經(jīng)組織實施。目前，市農(nóng)業(yè)局和有關(guān)縣區(qū)初步制定了的 20 個中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，正在申報中，尚未通過專家審議和頒布實施。嚴(yán)格來講，我們欠賬較多，還有許多標(biāo)準(zhǔn)沒有制定和申報。因此，要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定放在首位，抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定、申報和頒布實施，做到各環(huán)節(jié)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、工作有規(guī)范、質(zhì)量有保證。尤其是要依托與我們已經(jīng)建立起合作關(guān)系的科研院所、高等學(xué)校的科研力量和技術(shù)手段，加強中藥生產(chǎn)質(zhì)量及

4、安全標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)新研究，積極建立地方性標(biāo)準(zhǔn)，申報爭取成為國家標(biāo)準(zhǔn)。三要加大中醫(yī)藥企業(yè) GMP認(rèn)證工作力度。目前，我市大宗道地藥材飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和炮制加工方法都具有既定標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)由于各方面原因沒有進行 GMP認(rèn)證，一些飲片加工大戶傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)模式仍大量存在。全市現(xiàn)有的 95 戶較大規(guī)模中醫(yī)藥加工企業(yè)，通過飲片和藥品生產(chǎn)線 GMP認(rèn)證的僅有 41 戶，不到一半。按照“十二五”全市中醫(yī)藥 GMP認(rèn)證企業(yè)達到 100 戶的發(fā)展目標(biāo)，工作任務(wù)還很艱巨。因此，藥監(jiān)部門要繼續(xù)幫助指導(dǎo)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)取得藥品生產(chǎn)許可證，加強中藥飲片生產(chǎn)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作，對軟件資料編寫進行技術(shù)指導(dǎo)。要對新建、改

5、建企業(yè)的工藝流程、廠房布局、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施布置等進行嚴(yán)格審查和把關(guān)，確保廠房設(shè)計既符合第2頁共11頁求，又滿足地產(chǎn)中藥材的傳統(tǒng)加工工藝要求，幫助企業(yè)積極開展 GMP 認(rèn)證工作。四要加強流通企業(yè) GSP認(rèn)證和日常監(jiān)管工作。 XX年以來，我市藥材流通領(lǐng)域曾經(jīng)出現(xiàn)的歐當(dāng)歸冒充當(dāng)歸和獨活及其飲片的違法行為，雖然經(jīng)過市政府組織的專項整治，成果比較顯著，但仍然有部分經(jīng)營企業(yè)違規(guī)經(jīng)銷，對“岷歸”的市場品牌和道地性形成了不良影響。據(jù)統(tǒng)計，截止 6 月底，全市通過 GSP認(rèn)證的藥品、藥材批發(fā)企業(yè)只有 42 家。因此，要繼續(xù)加大對流通企業(yè)的 GSP認(rèn)證，強化企業(yè)的誠信經(jīng)營理念和意識，不斷加強對中醫(yī)藥流通領(lǐng)域的監(jiān)管

6、。五要加快推進中藥材倉儲標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫建設(shè)。目前，全市中藥材靜態(tài)倉儲能力為20 萬噸，“十二五”期間，我們將順應(yīng)國內(nèi)“南藥北貯”趨勢，引進康美藥業(yè)等企業(yè)在建立大型物流倉儲基地，并在和規(guī)劃建設(shè)蘭渝鐵路過境段火車站中醫(yī)藥物流園，進一步提高中藥材集散、倉儲和銷售規(guī)模。按照這一規(guī)劃和發(fā)展趨勢，“十二五”末全市中藥材靜態(tài)倉儲能力將達到80 萬噸。因此，建立健全中藥材規(guī)范化倉儲標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫已迫在眉睫，也是解決中藥材長期貯存和防蟲防腐的關(guān)鍵所在。我們必須要在最短時間內(nèi)在規(guī)范化倉儲標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化貯存庫建設(shè)上取得突破，在倉儲環(huán)節(jié)確保中藥材質(zhì)量安全。六要強化協(xié)作配合共同推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程

7、。市委、市政府提出打造“中國藥都”戰(zhàn)略，是從全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局出發(fā)、著眼于全市“一盤棋”統(tǒng)籌部署的。應(yīng)當(dāng)說，打造“中國藥都”推進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，各縣區(qū)都有任務(wù)，都有責(zé)任。但從三年來的發(fā)展情況看，個別縣區(qū)沒有把中醫(yī)藥當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來抓，思想認(rèn)識第3頁共11頁不到位，工作措施不扎實，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)不健全。一些適宜種植中藥材的縣區(qū)，種植面積小、品種少；一些中藥材種植面積較大的縣，缺少深加工企業(yè)，影響了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。因此，以這次推進會為契機，各縣區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，通過貫徹落實這次會議精神，特別是常市長的講話要求，做到各有側(cè)重，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力共同促進全市中醫(yī)藥

8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、工信、藥監(jiān)等相關(guān)部門要發(fā)揮各自職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，強化技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶、企業(yè)切實解決在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上的技術(shù)難題，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識和管理水平。第4頁共11頁縣長在中心城區(qū)建設(shè)推進會發(fā)言一、進一步提高對加快中心城區(qū)建設(shè)的必要性的認(rèn)識1、加快中心城區(qū)建設(shè)，是實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。借用龍永圖的一句話，“中國發(fā)展的核心問題是解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題，也就是三農(nóng)問題。但用三農(nóng)解決三農(nóng)問題是永遠解決不了的，只有走城鎮(zhèn)化道路，才能從根本上解決”。“中國改革開放的前 30 年完成了小平同志的一句話，讓一部分人先富起來，那么今后 30 年，更重要的是實現(xiàn)共同富裕。而

9、實現(xiàn)共同富裕的前提，是解決農(nóng)村平衡問題，歸根到底還是城鎮(zhèn)化的問題”。所以說，推進新型城鎮(zhèn)化，將是我們發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這也是中國國情決定的。在近日出臺的關(guān)于推進科學(xué)發(fā)展建設(shè)幸福的實施意見中已明確提出，要全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快中心城區(qū)建設(shè)，不僅僅是解決中心城區(qū)的問題，更重要的是通過做大做強中心城區(qū)，引農(nóng)進城，將進城農(nóng)民變成新市民，解決新市民生活、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題，實現(xiàn)服務(wù)均等化，以此來帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。2、加快中心城區(qū)建設(shè)，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。城市賦予人們美好生活愿景。城區(qū)面積已達 22 平方公里、人口超過 20

10、萬人，是 18 個縣（市、區(qū)）中第一個邁入中等城市行列的縣份，城市化進程一直走在全市前列，這是引以為豪的。但是，我們的城市對縣域經(jīng)濟的拉動作用、對GDP的貢獻還不夠明顯，還沒有真正起到以城帶鄉(xiāng)的作用。城區(qū)面積大，人口多，具有無窮的潛力和富足的人力資源，這些都是優(yōu)勢資源。同樣城市作為市場中心、信息中心、服務(wù)中第5頁共11頁心和管理中心，是物流、人流、資金流、信息流的集散地，是現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)聚集地，蘊藏著有巨大的存量潛質(zhì)、開發(fā)潛質(zhì)和市場競爭能力。牢固樹立城市資源理念，全面激活經(jīng)濟發(fā)展要素，打造和發(fā)展城市資源，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是推進城市化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，必須將這一思想貫穿于城市化的全

11、過程，讓城市有形和無形的資產(chǎn)成為城市發(fā)展的有力推進器。3、加快中心城區(qū)建設(shè)，是提高人民群眾幸福感的必然要求。我們提出建設(shè)幸福，到底幸福體現(xiàn)在哪里？就是體現(xiàn)在以人為本，方便群眾的生活，提高群眾生活質(zhì)量，滿足人們實現(xiàn)自身價值和追求更高的精神、物質(zhì)生活的需要。只有如此，才是真正的城市建設(shè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要建設(shè)適宜人居的有生命力的城市，處處體現(xiàn)對人的關(guān)懷，對生命的尊重，于細微之處予以關(guān)心，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，人與自然和諧共處。二、強化規(guī)劃的效益意識，謀求城市資源的長效化科學(xué)合理的規(guī)劃既能保證城市發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性，擴大城市發(fā)展的空間，又具有導(dǎo)向性作用，直接為建設(shè)用地產(chǎn)生附加值，對投資產(chǎn)生影響。

12、1、要有戰(zhàn)略的規(guī)劃眼光。規(guī)劃是一個不斷推進完善的過程，不僅是我們，任何一個國家，像新加坡這樣的城市國家，也有一個不斷修編的過程，通過修編不斷完善城市功能，提升城市品位和附加值，吸引更多的投資商。要順應(yīng)不斷發(fā)展的城市需要，與時俱進的進行城市規(guī)劃修編，及時修正完善不盡合理、不盡科學(xué)、不合時宜的規(guī)劃，讓道路及城市空間架構(gòu)、國有資源布局更加合理，市場布局更加規(guī)范統(tǒng)一。特別是在城市建設(shè)用地越來越緊缺的今天，要把規(guī)劃作為第一位第6頁共11頁的城市戰(zhàn)略性資源，把規(guī)劃作為城市有形和無形資產(chǎn)效益放大的基礎(chǔ)，以規(guī)劃的實施來增加話語權(quán)，增強市場競爭力。2、要充分凝聚民智。智慧源自人民，好的規(guī)劃同樣也源自人民。近年來

13、，我縣在城市工程項目建設(shè)、城建資金投入上投入很大，但交通路網(wǎng)、排水排污、商貿(mào)環(huán)衛(wèi)等方面群眾的意見還是較多，究其原因就是在做規(guī)劃之前沒有考慮到群眾的真實需求，吸納群眾的智慧。今后，要實行陽光規(guī)劃，進一步健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會的工作機制，建立意見征求、聽證、公示等各項制度，在聘請知名專家參與城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分吸納群眾的意見，傾聽市民的呼聲，接受社會的監(jiān)督，使規(guī)劃更具有操作性和合理性，經(jīng)得起時間的評判。3、要維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)隨意變更。但是在實施過程中，很多群眾反映，現(xiàn)在很多項目特別是商業(yè)項目，規(guī)劃的執(zhí)行還不盡人意，以至于無視城市規(guī)劃要求

14、，隨意自建住房等行為，這說明我們的監(jiān)督體系和執(zhí)行體系還存在明顯的漏洞。目前，周邊縣（市）正在開展違法違章建筑、違法違規(guī)買賣土地的專項整治工作。我們要以今天的會議為契機，堅決剎住違法違規(guī)行為。同時在規(guī)劃實施過程中要加強法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動機制，形成合力，齊抓共管，堅決打擊，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，真正做到以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)城市的發(fā)展。三、強化市場的經(jīng)營意識，實現(xiàn)城市資源向發(fā)展要素轉(zhuǎn)變加快中心城區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是讓規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，藍圖變?yōu)槊谰啊Ｒ恢币詠?，城市建設(shè)都是有多少錢辦多少事，但對于這樣的欠發(fā)達縣、貧困縣來講，財政收支不平衡，只能保運轉(zhuǎn)、保民生，根本沒有多余

15、第7頁共11頁的財力去搞建設(shè)，一些好項目、大項目因此等米下鍋，這是我們城市的經(jīng)濟總量不大，城市化速度不快，城市發(fā)展和中心城區(qū)、周邊縣市存在較大差距的一個重要原因。如果我們不加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，差距將越來越大。還有，項目運行管理機制不盡合理，“誰的地盤誰做主”，甚至一個項目人為劃分為多個項目、多個業(yè)主，造成項目建設(shè)管理不統(tǒng)一、政策不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、進度不平衡，甚至產(chǎn)生質(zhì)量問題、遺留問題。這些嚴(yán)重影響了項目建設(shè)的速度和質(zhì)量，影響了城市建設(shè)步伐的推進，隨著中心城區(qū)建設(shè)的全面推開，我們將相繼推出一系列的市政建設(shè)項目群。加快項目群建設(shè)，首先要解決錢從哪里來、運作流程和建設(shè)環(huán)境的問題，這些都是當(dāng)前擺在我

16、們面前的突出問題。1、實行資產(chǎn)市場化。要迅速組建政府融資平臺，進行資金運作；要經(jīng)營好城市有收儲開發(fā)價值的土地，盤活行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，整合打包國有礦權(quán)以及國有企業(yè)進行融資，開發(fā)城市的無形資產(chǎn)，把公共空間、廣告使用權(quán)、街名、路名的冠名權(quán)等無形資產(chǎn)變現(xiàn)，實現(xiàn)城市資源向發(fā)展要素轉(zhuǎn)換；要積極爭取政策性銀行如國開行、農(nóng)發(fā)行的資金支持，盤活更多的資金來搞建設(shè)。以市場化運作的手段解決好錢從哪里來的問題。因此，只要有好的項目、好的思路，我們根本不缺錢，可以放開手來搞建設(shè)。2、實現(xiàn)運營的企業(yè)化。城市運營的企業(yè)化就是實行企業(yè)經(jīng)營模式，通過企業(yè)運作實現(xiàn)城市資源價值最大化。這也是較為成熟的城市運營模式。比如，城投

17、僅用2 年多的時間，總資產(chǎn)已超300 億元，撬動的資金達到 50 個億，機場路、中學(xué)、自然博物館、濕地公園、高專、贛南大道等項目，都是由它來負(fù)責(zé)建設(shè)、墊付資金、償還貸款，第8頁共11頁實行交鑰匙工程。同樣，作為國有獨資公司，其資金納入財政監(jiān)管，不給財政增加風(fēng)險，通過高端土地的收儲，市場化運作來實現(xiàn)自身運營的良性循環(huán)。目前重慶、天津等地也是采取這種模式。要學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，推行建設(shè)主體企業(yè)化，實行項目法人責(zé)任制和現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營模式，使政府投融資平臺真正成為融資平臺、建設(shè)平臺和運營平臺，加快城市發(fā)展步伐。3、實行投入的多元化。一方面要爭取上級的專項資金。國家、省市在水利設(shè)施建設(shè)、“一大四小”造

18、林綠化工程、農(nóng)村路網(wǎng)水電改造等方面每年都在增加投入，像貢江南岸防洪堤工程、中心城區(qū)綠化工程、路網(wǎng)改造、供電管網(wǎng)改造等等，都可以靈活地用活用好用足上級的政策，爭取上級的政策性專項建設(shè)資金。另一方面，要積極包裝、策劃一批項目，不管是工業(yè)的、城市的、農(nóng)業(yè)的、交通的還是其他公益性的，到今年年底，全部推向市場，通過項目來吸引資金。第三要激活民資、吸引外資。人民勤勞智慧，民間資本雄厚，只要有好的項目，有合理的利潤空間，就不愁沒有民資、外來投資。第四就是利用政府融資平臺，打包處理無法市場化運作的部分，比如歷史遺留問題、征地搬遷、安置不到位、“斷頭路”等，由政府建設(shè)平臺兜底建設(shè)，徹底解決功能不全的問題。四、強

19、化城市功能配套，提高人民生活質(zhì)量完善城市功能、提升城市管理水平，使人們更多地享受生活，這不僅是老百姓的期盼，也是對部門執(zhí)行力的一次考驗。主要是突出抓好控違拆違、市容市貌專項整治、提升城市經(jīng)營管理水平的工作。不僅是，包括中心城區(qū)也在開展“臟、亂、差”整治，而且力度非常大，相關(guān)部門要認(rèn)真抓好這一塊的工作，確保到位。關(guān)于道路暢通工第9頁共11頁程，交警部門專門到全南學(xué)習(xí)考察農(nóng)村道路安全的交通治理典型模式，也已經(jīng)拉開了交通秩序整治的專項行動，要堅持力量下沉，集中治理主次干道車輛亂停亂放、違法違章行為，逐步禁止“泥頭”車、重型卡車等進入中心城區(qū)，保障城區(qū)道路通暢有序，請在座的各位以及各單位要給予支持配合

20、，同時要引導(dǎo)廣大群眾主動支持配合。五、挖掘城市的文化內(nèi)涵，提高人民生活品質(zhì)加快推進中心城區(qū)建設(shè)，打造核心都市區(qū)的衛(wèi)星城，需要全縣上下合力共為，塑造先進的城市文化，營造良好的發(fā)展環(huán)境。1、要加強宣傳引導(dǎo)，為中心城區(qū)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。占據(jù)輿論高點，方能名正言順。在加快中心城市建設(shè)中，要十分注重宣傳、發(fā)動群眾，緊緊圍繞中心城區(qū)建設(shè)，充分利用各種媒體和手段，大力宣傳中心城區(qū)建設(shè)的重大意義和政策法規(guī)，及時報道中心城區(qū)建設(shè)情況，引導(dǎo)社會輿論開展中心城區(qū)建設(shè)大討論，通過輿論宣傳、法律宣講和社會討論，真正把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，促使廣大群眾關(guān)注關(guān)心、支持配合、主動參與中心城區(qū)建設(shè)。2、要堅持依法依規(guī)，為中心城區(qū)建設(shè)營造良好的社會氛圍。依法依規(guī)、公平公正，方能贏得群眾信任和擁戴。在城市建設(shè)中，土地征收、房屋搬遷等等工作，無一不是涉及群眾切身利益，群眾有訴求、有要求是十分正常的，要注意工作方式方法，做好耐心細致的工作，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極配合工作；要嚴(yán)格按照中心城區(qū)建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，該補給群眾的，一分不能少，該算給群眾