社區(qū)服務(wù)管理建設(shè)方案

1、 社區(qū)服務(wù)管理信息化解決方案-智慧社區(qū)中國(guó)電信股份有限公司烏魯木齊分公司2015年2月目 錄目 錄2一、概述3第一部分 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)類(lèi) 二、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)4第二部分 服務(wù)管理類(lèi) 三、社區(qū)服務(wù)熱線7五、大灣管委會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)10九、 社區(qū)智能通訊錄.27八、社區(qū)門(mén)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾賬號(hào)添加一鍵呼叫功能.26十、 數(shù)字工作證.28十二 、外勤助手.30十五、語(yǔ)音短信第三部分 安防類(lèi)四、 社區(qū)一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、基于智能手機(jī)的單兵系統(tǒng).8六、社區(qū)單位化管理系統(tǒng)-社區(qū)進(jìn)出可控系統(tǒng)17十一、天翼對(duì)講.29十四、監(jiān)控一、 概述1. 項(xiàng)目背景黨的十七大報(bào)告中提出“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥

2、和的社會(huì)生活共同體”的重大決定，這一決定賦予了信息化更加豐富的內(nèi)涵和新的歷史使命。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，讓老百姓坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服務(wù)，這是社區(qū)服務(wù)管理部門(mén)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要標(biāo)志。社區(qū)作為城市的基本單元，負(fù)責(zé)管理居民日常生活的方方面面，工作內(nèi)容以服務(wù)為主，復(fù)雜而且重要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。2. 智慧社區(qū)對(duì)社區(qū)服務(wù)管理工作的重要性智慧社區(qū)是城市信息化的重要組成部分,隨著信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的滲透，智慧社區(qū)的呼聲日益高漲，提升智慧社區(qū)建設(shè)水平已經(jīng)成為城市信息化發(fā)展的重要任務(wù)之一。目前烏魯木齊市的智慧社區(qū)建設(shè)還處于一個(gè)起步階段，大多數(shù)社區(qū)還處于網(wǎng)絡(luò)接入階段，針對(duì)社區(qū)的信息內(nèi)容很少。因

3、此有必要通過(guò)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割的狀態(tài)，利用覆蓋城市的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)利用和綜合服務(wù)，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。二、 社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是社區(qū)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，包含光纖、寬帶、3G/4G網(wǎng)絡(luò)、WIFI等各種接入手段，為社區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。前期通過(guò)全市電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全市各區(qū)縣政府、市屬/區(qū)屬委辦局、街道及部分社區(qū)，預(yù)計(jì)6月底覆蓋全部社區(qū)，為社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)。社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依托于電子政務(wù)網(wǎng)，以電子政務(wù)網(wǎng)社區(qū)節(jié)點(diǎn)為核心，可通過(guò)3G、WIFI、VPDN等各類(lèi)接入技術(shù)將

4、電子政務(wù)網(wǎng)繼續(xù)向下繼續(xù)延伸使用。具體包括：各類(lèi)移動(dòng)辦公、社區(qū)派駐小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所。20三、 社區(qū)綜合服務(wù)熱線3.1. 社區(qū)綜合服務(wù)熱線簡(jiǎn)介居民通過(guò)家庭固定電話撥打社區(qū)綜合服務(wù)熱線與社區(qū)進(jìn)行聯(lián)系，社區(qū)可以受理居民反映的生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題、政策法規(guī)咨詢(xún)和對(duì)社區(qū)工作的批評(píng)、意見(jiàn)、建議，是居民與社區(qū)交流的重要手段，是社會(huì)服務(wù)管理工作落實(shí)的重要渠道。社區(qū)綜合服務(wù)熱線是一個(gè)集合電話語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。它提供呼叫處理、路由選擇、自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答、話務(wù)員坐席管理等多項(xiàng)功能，是一套集服務(wù)、管理概念為一體的綜合服務(wù)系統(tǒng)，將傳統(tǒng)意義上的社區(qū)服務(wù)變?yōu)橐粋€(gè)咨詢(xún)中心、服務(wù)中心、投訴中心

5、，為社區(qū)開(kāi)通了一種新的服務(wù)窗口和服務(wù)渠道。Ø 熱線坐席熱線坐席通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”即IP的技術(shù)實(shí)現(xiàn)功能，不需要排隊(duì)機(jī)等高端設(shè)備，具備互聯(lián)網(wǎng)條件就可以將坐席放在社區(qū)指定的辦公場(chǎng)所。社區(qū)需要指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)接通熱線，處理來(lái)電居民的咨詢(xún)、投訴、救助等業(yè)務(wù)。Ø 資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)居民信息的統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)、存儲(chǔ)、檢索和應(yīng)用。提供面向坐席的文檔存儲(chǔ)、發(fā)布。有效整合分散在各系統(tǒng)間的相關(guān)文檔。提供統(tǒng)一的文檔服務(wù)。需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)與社區(qū)工作人員交流與溝通，建立健全相關(guān)資源庫(kù)。 3.2. 社區(qū)綜合服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)形式在社會(huì)服務(wù)管理局新建覆蓋全市所有社區(qū)的“社區(qū)綜合服務(wù)熱線系統(tǒng)”，依托社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各社區(qū)

6、僅需新增1-2個(gè)接入坐席即可低成本的快速構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的社區(qū)綜合服務(wù)熱線系統(tǒng)。3.3. 社區(qū)綜合服務(wù)熱線流程圖* 用戶(hù)撥打社區(qū)綜合服務(wù)熱線時(shí)，熱線坐席可以從社區(qū)內(nèi)其它信息化平臺(tái)當(dāng)中獲取與用戶(hù)相關(guān)的各類(lèi)信息，并自動(dòng)呈現(xiàn)在電腦屏幕上。四、 社區(qū)一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)4.1.現(xiàn)狀及問(wèn)題近期發(fā)生的多起社區(qū)門(mén)前襲擊事件警示我們，居民的生命安全正受到社會(huì)極端分子的嚴(yán)重威脅，必須高度重視社區(qū)安防系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)的安全防范措施，保障居民的生命安全，盡快落實(shí)社區(qū)安全管理責(zé)任。緊急事件下，最近的救助者是出事地點(diǎn)附近的各類(lèi)維穩(wěn)力量(主要包括：周邊商戶(hù)、企事業(yè)單位保安人員、附近崗?fù)?、社區(qū)、街道、派出所等維穩(wěn)力量

7、)。如何發(fā)動(dòng)就近維穩(wěn)力量互助是處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品將成為群眾路線“一呼百應(yīng)、群防群治”的最佳手段。群防群治具體表現(xiàn)為:以地理相鄰為標(biāo)準(zhǔn)，將各類(lèi)維穩(wěn)力量劃分在若干網(wǎng)格內(nèi)，以公安力量為龍頭，在技術(shù)上以群組或交叉群組為具體實(shí)現(xiàn)方案，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)情況下，就近調(diào)動(dòng)本網(wǎng)格內(nèi)所有各類(lèi)維穩(wěn)力量。一呼百應(yīng)具體表現(xiàn)為:在突發(fā)情況下通過(guò)系統(tǒng)，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)用固話、手機(jī)、短信、語(yǔ)音短信、電腦彈屏等常用的通信手段，通知到各類(lèi)指定的單位和人員。4.2.解決方案一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信是中國(guó)電信基于固話網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)綜合開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)主要面向社區(qū)、崗?fù)ぁ⒔值?、管委?huì)、派出所、公安分局、政

8、府辦公大樓及所屬駐外場(chǎng)所及各類(lèi)有人值班場(chǎng)所（醫(yī)院、學(xué)校、商鋪等）。各類(lèi)安保維穩(wěn)工作人員通過(guò)固話或手機(jī)進(jìn)行一鍵報(bào)警，平臺(tái)自動(dòng)向同一群組中其他所有用戶(hù)發(fā)出報(bào)警電話、報(bào)警短信、彈屏顯示報(bào)警信息。通過(guò)以上系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)發(fā)生警情時(shí)最高效率的一呼百應(yīng)、群防群治。一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)示意圖根據(jù)上圖，一鍵報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通信業(yè)務(wù)平臺(tái)包含了所有常用通信手段，這些常用通信手段可以根據(jù)教育局安防需求進(jìn)行自定義，適應(yīng)不同組織架構(gòu)和管理模式。目前烏魯木齊市已經(jīng)完成七區(qū)一縣公安分局、派出所、社區(qū)、崗?fù)さ囊绘I報(bào)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)建設(shè)。在上述系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)可以在很短時(shí)間利用極低成本建立教育系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向的交叉報(bào)警應(yīng)急

9、聯(lián)動(dòng)功能。五、大灣管委會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)5.1. 項(xiàng)目背景為更加方便、快捷滿(mǎn)足市民對(duì)民生服務(wù)和民政政務(wù)的需求，進(jìn)一步提升大灣管委會(huì)的服務(wù)質(zhì)量和效率，烏市大灣管委會(huì)擬建一套公益服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)不僅可以整合民政各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民生服務(wù)資源力量，還能夠提供咨詢(xún)服務(wù)、家政服務(wù)、綜合修理、養(yǎng)老服務(wù)、租賃服務(wù)等公共服務(wù)、公益服務(wù)和便利服務(wù)項(xiàng)目。我公司在深刻理解國(guó)家政策和管委會(huì)服務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為依托，社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，企事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)義工為補(bǔ)充，建立大灣管委會(huì)公益服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)基于我公司強(qiáng)大的語(yǔ)音及數(shù)據(jù)信息交互平臺(tái)，可以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性。5.2. 系統(tǒng)功能需求5.2.1.

10、 功能概述智能路由社區(qū)居民可以通過(guò)固定電話和社區(qū)進(jìn)行一鍵呼救及聯(lián)絡(luò)。呼叫的號(hào)碼為全市統(tǒng)一號(hào)碼（例如11833327），通過(guò)電信公司語(yǔ)音信息平臺(tái)進(jìn)行語(yǔ)音路由選擇，電話將智能轉(zhuǎn)接到主叫所屬社區(qū)的坐席。該功能實(shí)現(xiàn)需要社區(qū)提供詳細(xì)固定電話信息。屏幕自動(dòng)彈窗在呼叫時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)主叫號(hào)碼自動(dòng)檢索主叫所有信息（例如：機(jī)主信息、家庭住址等），并將該信息以彈窗形式展現(xiàn)在熱線坐席電腦上，以便社區(qū)服務(wù)人員快速響應(yīng)。全市統(tǒng)一號(hào)碼、專(zhuān)用終端、一鍵聯(lián)系社區(qū)居民可以通過(guò)固定電話、天翼手機(jī)等終端對(duì)社區(qū)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。呼叫號(hào)碼為全市統(tǒng)一號(hào)碼（例如11833327）。社區(qū)居民可以通過(guò)終端設(shè)備撥打全市統(tǒng)一號(hào)碼，就可以聯(lián)絡(luò)到管委會(huì)服務(wù)

11、中心，通知給社區(qū)包戶(hù)工作人員上門(mén)服務(wù)。關(guān)懷服務(wù)通過(guò)文字短信和有聲短信為社區(qū)居民提供豐富多彩的關(guān)懷性服務(wù)種類(lèi)。例如：家政服務(wù)；生日關(guān)懷；天氣預(yù)報(bào)；保健知識(shí)；政府政策；集體活動(dòng)等等。5.2.2. 業(yè)務(wù)需求流程概述1) 受理、分類(lèi)、派單：受理轄區(qū)居民求助、投訴、咨詢(xún)、建議，明確受理單的責(zé)任單位，向責(zé)任單位下發(fā)受理單處理通知單，如果受理單訴求類(lèi)別涉及業(yè)務(wù)工作則同時(shí)給相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)送一份受理單；2) 處理、反饋：責(zé)任單位按承諾時(shí)限進(jìn)行處理，責(zé)任單位答復(fù)受理單處理結(jié)果3) 回訪、督辦：就受理單辦理情況向轄區(qū)居民回訪，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受理單進(jìn)行督辦4) 整理、報(bào)告：定期對(duì)受理單處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，向上級(jí)

12、機(jī)關(guān)及新聞媒體通報(bào)。5.2.3. 用戶(hù)管理1) 用戶(hù)角色：受理員、派單員、社區(qū)及職能部門(mén)管理員、系統(tǒng)管理員；2) 用戶(hù)權(quán)限：受理派單員：負(fù)責(zé)錄入受理單、分類(lèi)、派送受理單，具備創(chuàng)建、修改、分類(lèi)、發(fā)送、查詢(xún)受理單權(quán)限；社區(qū)管理員：負(fù)責(zé)本部門(mén)受理單的處理、反饋，具備答復(fù)、查詢(xún)的權(quán)限；職能部門(mén)管理員依據(jù)職能部門(mén)分配帳號(hào)，一個(gè)部門(mén)一個(gè)帳號(hào)；監(jiān)管部門(mén)管理員：依據(jù)業(yè)務(wù)工作類(lèi)別查詢(xún)受理單，具備查詢(xún)、處理回訪、督辦功能；具備定期對(duì)受理單處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析等功能。監(jiān)管部門(mén)管理員一個(gè)部門(mén)一個(gè)帳號(hào)；系統(tǒng)管理員：包括用戶(hù)的增、刪、查以及用戶(hù)角色定義和權(quán)限管理等。具備定期對(duì)受理單處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總等功能。5

13、.2.4. 屏幕自動(dòng)彈窗社區(qū)居民在在呼叫指定號(hào)碼時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)主叫號(hào)碼自動(dòng)檢索主叫所有信息（例如：戶(hù)主信息、家庭成員信息等），并將該信息以彈窗形式展現(xiàn)在受理坐席電腦上，以便受理人員參照信息快速響應(yīng)。家庭成員信息字段：姓名、曾用名、性別、聯(lián)系電話、戶(hù)籍情況、證件類(lèi)別、證件編號(hào)、出生日期、國(guó)籍、人員類(lèi)型、民族、婚姻狀況、政治面貌、文化程度、健康狀況、精神疾病、血型、身高、特長(zhǎng)、明顯特征、宗教信仰、職業(yè)、工作單位、職稱(chēng)、職務(wù)、行業(yè)、單位地址、單位所屬派出所、生育動(dòng)態(tài)、避孕動(dòng)態(tài)、持證情況、屋主或擔(dān)保人、屋主或擔(dān)保人證件號(hào)碼、屋主或擔(dān)保人聯(lián)系電話、戶(hù)口地址類(lèi)型、居住類(lèi)型、現(xiàn)居住地址、戶(hù)籍地址、是否有照片

14、、與戶(hù)主關(guān)系、居住證號(hào)、簽發(fā)日期、有效期限。5.2.5. 受理單字段*姓名:(可匿名填寫(xiě))，必填項(xiàng)；性別: 男 女戶(hù)籍：必填項(xiàng)；居住類(lèi)型：常住、流動(dòng)，必填項(xiàng)；服務(wù)群體類(lèi)別：老年人、低保戶(hù)、殘疾人、其他，必填項(xiàng)；家庭住址：必填項(xiàng)；*訴求類(lèi)別: 必填項(xiàng)；業(yè)務(wù)工作就業(yè)保險(xiǎn)低保救助計(jì)劃生育衛(wèi)生計(jì)免老齡殘疾教育文體市容環(huán)境流動(dòng)人口民族宗教家政服務(wù)防水補(bǔ)漏管道疏通清洗保潔更換安裝意見(jiàn)建議其它從事職業(yè): 公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員、工人、農(nóng)民、學(xué)生、教師、醫(yī)生、律師、文體人員、現(xiàn)役軍人、自由職業(yè)者、個(gè)人經(jīng)營(yíng)者、無(wú)業(yè)人員、退（離）休人員、其他*聯(lián)系電話:工作單位:事件轄區(qū): 鹽化社區(qū)

15、、明華街社區(qū)、延安大道社區(qū)、延安東路社區(qū)、延安新村社區(qū)；事件地點(diǎn):；事件日期:使用時(shí)間控件，用戶(hù)點(diǎn)擊選擇；*訴求主題:必填項(xiàng)；*訴求內(nèi)容:必填項(xiàng)；受理日期：系統(tǒng)自動(dòng)獲??；受理單來(lái)源：電話、上級(jí)交辦，、群眾來(lái)訪，必填項(xiàng)；受理單狀態(tài)：在辦、退回、批辦、辦結(jié)。受理單時(shí)限：5、10、15，單位：天，必填項(xiàng)；5.2.6. 受理單訴求類(lèi)別與業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)應(yīng)關(guān)系就業(yè)保險(xiǎn)勞動(dòng)保障所；低保救助民政服務(wù)站；計(jì)劃生育計(jì)劃生育辦公室；衛(wèi)生計(jì)免衛(wèi)生服務(wù)站；老年人老齡辦；殘疾人殘聯(lián)；教育教育辦；文體文化站；市容環(huán)境市政市容科；流動(dòng)人口出租房屋流動(dòng)人口管理科；民族宗教統(tǒng)戰(zhàn)民宗科5.2.7. 管理職能部門(mén)列表職能部門(mén)：鹽化社區(qū)居

16、委會(huì)、明華街社區(qū)居委會(huì)、延安大道社區(qū)居委會(huì)、延安東路社區(qū)居委會(huì)、延安新村社區(qū)居委會(huì)、便民服務(wù)隊(duì)監(jiān)管部門(mén)：勞動(dòng)保障所、民政服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、衛(wèi)生服務(wù)站、老齡辦、殘聯(lián)、教育辦、文化站、市政市容科、出租房屋流動(dòng)人口管理科、統(tǒng)戰(zhàn)民宗科5.2.8. 居民辦事指南居民辦事指南作為受理人員解答居民電話咨詢(xún)的資料庫(kù)，具備新增、修改、查詢(xún)功能。數(shù)據(jù)字段包括：辦事領(lǐng)域（勞動(dòng)保障工作、計(jì)劃生育工作、民政區(qū)劃工作、衛(wèi)生殘聯(lián)工作、教育老齡工作、安全生產(chǎn)工作、流動(dòng)人口與出租房屋管理工作、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、綜合治理司法行政工作）、辦事主題、辦事詳細(xì)說(shuō)明、咨詢(xún)電話、工作人員。內(nèi)容詳見(jiàn)：附件“大灣片區(qū)辦事指南_2012

17、_9_26.doc”。5.2.9. 綜合報(bào)表可定期對(duì)受理單處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、匯總報(bào)表功能。報(bào)表格式：表格1：按時(shí)間周期統(tǒng)計(jì)，字段：職能部門(mén)、接單累計(jì)數(shù)、辦結(jié)、在辦、退回、辦結(jié)率、未辦結(jié)率；5.3. 項(xiàng)目實(shí)施方案上述應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合電子政務(wù)網(wǎng)、電信CDMA網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，即形成了完整的“公益服務(wù)平臺(tái)”解決方案，政府主管部門(mén)可以統(tǒng)籌管理“構(gòu)建社區(qū)公益服務(wù)體系”所涉及的各方面的業(yè)務(wù)、制度及流程，構(gòu)建信息化、智能化、精細(xì)化的業(yè)務(wù)支撐及管理體系，為社區(qū)居民構(gòu)建一個(gè)以社區(qū)為依托的綜合服務(wù)模式。l 方案與政府社區(qū)服務(wù)的四級(jí)管理體系（市、區(qū)、街、居）對(duì)接，可操作性強(qiáng)，應(yīng)用豐富。l 端到端的解決方案

18、，支持接入的通信終端豐富，使用體驗(yàn)明顯。并可得到電信運(yùn)營(yíng)商的支持，獲得終端入網(wǎng)補(bǔ)貼。l 電信級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，功能強(qiáng)大、運(yùn)行穩(wěn)定。六、社區(qū)單位化管理系統(tǒng)-社區(qū)智能門(mén)禁系統(tǒng)6.1. 社區(qū)單位化管理服務(wù)基本內(nèi)涵社區(qū)“單位化”管理服務(wù)，以強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把社區(qū)特別是重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)或局部區(qū)域作為“單位”來(lái)建設(shè)，織密網(wǎng)絡(luò)，分片包干，有序管理；把居民特別是流動(dòng)人口作為“單位人”來(lái)管理，包戶(hù)負(fù)責(zé)，進(jìn)出可控，動(dòng)態(tài)管理；把居民所需特別是難點(diǎn)問(wèn)題作為“家事”來(lái)辦理，簡(jiǎn)化程序，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容；構(gòu)建居民管理單位化，社區(qū)事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的基層社會(huì)管理體制，全面落實(shí)集成黨組織維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)

19、群眾的工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)管理有力，服務(wù)全面、群眾受益，社會(huì)和諧的目標(biāo)。6.2. 社區(qū)進(jìn)出可控系統(tǒng)概述社區(qū)進(jìn)出可控系統(tǒng)由大門(mén)門(mén)禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、管理系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)對(duì)出入小區(qū)人員進(jìn)行管理。該系統(tǒng)存儲(chǔ)的進(jìn)出記錄為社會(huì)服務(wù)管理局加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群的管控工作提供了有效的數(shù)據(jù)支持。6.2.1. 門(mén)禁系統(tǒng)目前烏魯木齊市社區(qū)可以分為如下兩種情況：1、無(wú)小區(qū)大門(mén)、無(wú)圍墻的非成建制小區(qū)；2、有小區(qū)大門(mén)、采用圍墻、圍欄或者門(mén)面房包圍的成建制小區(qū)。上述兩種社區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出可控的模式有所不同。對(duì)于非成建制小區(qū)，將門(mén)禁鎖安裝在單元門(mén)或者出租房屋大門(mén)上，通過(guò)統(tǒng)一的管理平臺(tái)進(jìn)行管理，住戶(hù)通過(guò)二代身份證、天翼手機(jī)、白板卡進(jìn)行

20、身份驗(yàn)證。例如：“賽馬場(chǎng)東社區(qū)”采用一體化門(mén)禁方案。對(duì)于成建制小區(qū)，一般具有少數(shù)幾個(gè)小區(qū)大門(mén)，考慮在不影響效果的前提下節(jié)約成本，建議采用對(duì)小區(qū)現(xiàn)有大門(mén)進(jìn)行改造，將門(mén)禁視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝在小區(qū)大門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。該方式針對(duì)社區(qū)常住居民、暫住居民、臨時(shí)訪客進(jìn)行出入管理。例如：高新區(qū)（新市區(qū)）新盛社區(qū)小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)。具體的使用形式為：1、 常住居民可利用二代身份證、居住證（新）、天翼手機(jī)、白板卡刷卡進(jìn)入小區(qū)。2、 對(duì)于未辦理居住證的流動(dòng)人口出入可以使用二代身份證，使用時(shí)限為國(guó)家規(guī)定辦理居住證的時(shí)間，當(dāng)超過(guò)時(shí)限后，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)其不能繼續(xù)使用二代身份證進(jìn)出小區(qū)，從而達(dá)到敦促其辦理居住證的效果。6.2.2. 監(jiān)

21、控報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)包含如下功能：視頻監(jiān)控、錄像功能、可存儲(chǔ)錄像30天以上、回放錄像、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事件統(tǒng)計(jì)、事件查詢(xún)等功能。對(duì)于成建制小區(qū)，社區(qū)每個(gè)大門(mén)門(mén)禁系統(tǒng)附近安裝一臺(tái)槍式攝像機(jī)，用于監(jiān)視進(jìn)入小區(qū)大門(mén)的關(guān)口。對(duì)于非成建制小區(qū)采用單元門(mén)監(jiān)控的形式。存儲(chǔ)方案視頻監(jiān)控的存儲(chǔ)有如下兩種方案：1、通過(guò)本地硬盤(pán)錄像機(jī)進(jìn)行存儲(chǔ)，本地回放錄像時(shí)可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行。2、通過(guò)“全球眼”在電信平臺(tái)上進(jìn)行存儲(chǔ)，管理中心/公安部分查看錄像，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載進(jìn)行回放。本系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)進(jìn)出門(mén)的各種數(shù)據(jù)，如正常進(jìn)出記錄，異常進(jìn)出記錄，報(bào)警記錄等。6.3. 社區(qū)進(jìn)出可控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D七、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)-社區(qū)愛(ài)心熱線2012

22、年3月22日，自治區(qū)第三次老齡工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上宣布，到“十二五”末，90%以上的城市建立“日間照料中心”，70%以上的街道建立養(yǎng)老服務(wù)中心，60%以上的城市建立養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依托于社區(qū)綜合服務(wù)熱線系統(tǒng)平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)中心的工作人員可以及時(shí)了解到社區(qū)老人的需求，并提供相關(guān)服務(wù)。具體操作中要以老齡人口數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)綜合服務(wù)熱線及緊急呼叫終端為基礎(chǔ)，構(gòu)建緊急救援、生活幫助、主動(dòng)關(guān)懷三大服務(wù)方式。將社區(qū)作為基本的服務(wù)單元和信息化平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)的老年人群及服務(wù)機(jī)構(gòu)建立準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將周邊的服務(wù)商戶(hù)優(yōu)化整合進(jìn)入社區(qū)的服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)熱線系統(tǒng)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)老人和社區(qū)工作人員除

23、語(yǔ)音之外的其它交互，例如：坐席接到老人的主叫求助時(shí)，電腦終端可以直接顯示出老人的基本信息和健康資料，便于及時(shí)了解老人相關(guān)信息。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)可選擇具有一鍵通功能的老人手機(jī)等智能通訊終端，全天候?yàn)槔夏耆颂峁┚o急支援、醫(yī)療保健、生活照料、家政服務(wù)、法律維權(quán)等服務(wù)項(xiàng)目的綜合服務(wù)系統(tǒng)。其服務(wù)特點(diǎn)是隨時(shí)隨地、一鍵求助、服務(wù)全面。由社會(huì)服務(wù)管理局統(tǒng)一建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各社區(qū)以客戶(hù)端方式使用。詳見(jiàn)下圖： 32 / 327.1. 社區(qū)愛(ài)心熱線系統(tǒng)7.1.1. 背景根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、民政部十一五社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和十部委聯(lián)合頒布關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)指出“以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整

24、合建設(shè)為依托，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化”。要求有條件城市和地區(qū)建立社區(qū)一鍵呼叫系統(tǒng)，加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系。我公司在深刻理解國(guó)家政策和社區(qū)服務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為依托，老齡人特別是行動(dòng)不便的老齡人為服務(wù)對(duì)象，企事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)，社區(qū)義工為補(bǔ)充，社區(qū)綜合數(shù)據(jù)錄入與查詢(xún)系統(tǒng)為支撐，建立社區(qū)愛(ài)心熱線系統(tǒng)。7.1.2. 社區(qū)愛(ài)心熱線簡(jiǎn)介社區(qū)愛(ài)心熱線系統(tǒng)是針對(duì)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系和開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作而開(kāi)發(fā)的一套一鍵呼救系統(tǒng)。老年人特別是孤寡老人、行動(dòng)不便的老人通過(guò)帶一鍵呼救功能的固定電話或天翼手機(jī)撥打全市統(tǒng)一社區(qū)愛(ài)心熱線短號(hào)碼（例如88888）與社區(qū)進(jìn)行聯(lián)系，社區(qū)可以受理老年人的緊急呼救及日常生活中出現(xiàn)的

25、困難。7.1.3. 社區(qū)愛(ài)心熱線實(shí)現(xiàn)形式 * 用戶(hù)撥打社區(qū)愛(ài)心熱線時(shí)，熱線坐席可以從社區(qū)內(nèi)其它信息化平臺(tái)當(dāng)中獲取與用戶(hù)相關(guān)的各類(lèi)信息，并自動(dòng)呈現(xiàn)在電腦屏幕上。7.1.4. 社區(qū)愛(ài)心熱線功能1) 智能路由社區(qū)居民（包括老人等）可以通過(guò)固定電話和社區(qū)進(jìn)行一鍵呼救及聯(lián)絡(luò)。呼叫的號(hào)碼為全市統(tǒng)一號(hào)碼（例如88888），通過(guò)電信公司語(yǔ)音信息平臺(tái)進(jìn)行語(yǔ)音路由選擇，電話將智能轉(zhuǎn)接到老人所屬社區(qū)。該功能實(shí)現(xiàn)需要社區(qū)提供詳細(xì)固定電話信息。2) 屏幕自動(dòng)彈窗 在老人呼叫時(shí)，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)主叫號(hào)碼自動(dòng)檢索老人所有信息（例如：健康資料、家庭住址等），并將該信息以彈窗形式展現(xiàn)在熱線坐席電腦上，以便社區(qū)人員快速響應(yīng)。3)

26、全市統(tǒng)一號(hào)碼、專(zhuān)用終端、一鍵呼救社區(qū)居民（包括老人等）可以通過(guò)固定電話、老人手機(jī)等終端對(duì)社區(qū)進(jìn)行一鍵呼救及聯(lián)絡(luò)。呼叫號(hào)碼為全市統(tǒng)一號(hào)碼（例如88888）。社區(qū)居民（主要是孤寡、殘疾老人）可以通過(guò)專(zhuān)用終端設(shè)備（如：帶一鍵呼救功能的固定電話、帶一鍵呼救功能的特制老人手機(jī)等）按一個(gè)鍵，撥打全市統(tǒng)一號(hào)碼，就可以聯(lián)絡(luò)到社區(qū)服務(wù)中心，通知給社區(qū)包戶(hù)工作人員上門(mén)救助。4) 關(guān)懷服務(wù)通過(guò)文字短信和有聲短信（方便老人收聽(tīng)）為老人提供豐富多彩的關(guān)懷性服務(wù)種類(lèi)。例如：生日關(guān)懷；用藥提醒；天氣預(yù)報(bào)；保健知識(shí)；政府政策；集體活動(dòng)等等。7.2. 終端演示具有一鍵呼叫功能的固定電話 具有一鍵呼救功能的天翼終端八、社區(qū)門(mén)戶(hù)服

27、務(wù)網(wǎng)社區(qū)綜合服務(wù)熱線系統(tǒng)通過(guò)語(yǔ)音形式構(gòu)建社區(qū)與住戶(hù)溝通的橋梁，社區(qū)門(mén)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式構(gòu)建社區(qū)與住戶(hù)互動(dòng)的窗口。綜合考慮社區(qū)工作、服務(wù)、民政集中統(tǒng)一管理的需要，建立社區(qū)門(mén)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)，旨在提高社區(qū)工作效率、加強(qiáng)各職能部門(mén)間聯(lián)系，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)、信息發(fā)布、政策法規(guī)和辦事流程查詢(xún)、表格下載等。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)樹(shù)立社區(qū)形象，向全社區(qū)居民提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)，降低辦公費(fèi)用，提高辦事效率和社區(qū)工作人員的信息化水平。將社區(qū)網(wǎng)站建設(shè)成為便民服務(wù)的“窗口”，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)各部門(mén)之間、社區(qū)與區(qū)民之間的資訊互通以及社區(qū)對(duì)外辦公自動(dòng)化，為建設(shè)“社區(qū)數(shù)字化”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。網(wǎng)站可以成為

28、人們獲得黨政信息和實(shí)現(xiàn)社會(huì)多種功能的主要載體。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站將建設(shè)成一個(gè)集管理平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)為一身的綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)，是社區(qū)推行政務(wù)公開(kāi)的窗口。由社會(huì)服務(wù)管理局統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)開(kāi)放式的社區(qū)門(mén)戶(hù)服務(wù)網(wǎng)，每個(gè)社區(qū)都可以在這個(gè)平臺(tái)上建設(shè)、管理、維護(hù)自己社區(qū)的網(wǎng)站和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一次性開(kāi)發(fā)、共同享用，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。在社區(qū)辦公場(chǎng)所安裝信息系統(tǒng)查詢(xún)觸摸屏，便于來(lái)訪居民查詢(xún)社區(qū)的政策法規(guī)、辦事指南及社區(qū)能夠提供的各項(xiàng)服務(wù)。九、社區(qū)智能通訊錄9.1. 現(xiàn)及問(wèn)題在管委會(huì)系統(tǒng)，社區(qū)之間、居民之間具有較高通信量，通信方式的存儲(chǔ)、變更和查詢(xún)存在以下幾方面問(wèn)題：1.社區(qū)工作人員手機(jī)內(nèi)需要存大量相互聯(lián)系方式，存儲(chǔ)和查詢(xún)效率較低；

29、2.個(gè)別人員號(hào)碼更新，只能通過(guò)群發(fā)短信、微信/ 易信群發(fā)消息等手段通知所有人，效率較低；3.有未知電話時(shí)無(wú)法第一時(shí)間獲得對(duì)方身份信息。我公司根據(jù)以上問(wèn)題的分析，研發(fā)出了基于云儲(chǔ)存的社區(qū)智能通訊錄。采用本地+云端的號(hào)碼管理方式，社區(qū)人員通訊錄統(tǒng)一存儲(chǔ)在云端，結(jié)合本地通訊錄，使用軟件速查功能能快速簡(jiǎn)單的進(jìn)行號(hào)碼檢索。9.2. 解決方案在社區(qū)工作人員、居民智能手機(jī)上安裝校園智能通訊錄客戶(hù)端（目前只面向安卓系統(tǒng)智能手機(jī)），客戶(hù)端具有以下幾項(xiàng)主要功能：1.號(hào)碼速查：可通過(guò)姓名、部門(mén)、電話查找工作人員。也可通過(guò)姓名和部門(mén)的簡(jiǎn)拼、全拼、九宮格數(shù)字、座機(jī)等等快速查詢(xún)；2.號(hào)碼管理：每個(gè)社區(qū)的號(hào)碼由專(zhuān)人統(tǒng)一管理

30、，工作人員號(hào)碼變更及時(shí)通知管理員，管理員在社區(qū)智能通訊錄主頁(yè)更改，即可同步到所有工作人員及居民的手機(jī)上。3.來(lái)電姓名部門(mén)職務(wù)提示：當(dāng)您有未知來(lái)電時(shí)，智能通訊錄會(huì)自動(dòng)識(shí)別，并用懸浮窗的形式顯示出對(duì)方姓名和部門(mén)職務(wù)。 在號(hào)碼管理方面，每個(gè)社區(qū)派專(zhuān)人作為社區(qū)智能通訊錄管理員，將所有工作人員信息統(tǒng)一上傳至平臺(tái)，客戶(hù)端可秒級(jí)同步。 社區(qū)智能通訊錄極大的提高了社區(qū)之間、社區(qū)工作人員與居民之間、居民之間通信效率，簡(jiǎn)單易用，方便管理和查詢(xún)。十、數(shù)字工作證10.1.現(xiàn)狀及問(wèn)題現(xiàn)階段，社區(qū)工作人員需要辦理多張卡實(shí)現(xiàn)考勤、乘坐公交等功能，多張卡不易隨身攜帶、辦理過(guò)程復(fù)雜。數(shù)字工作證是一款面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一卡多用，社區(qū)

31、通過(guò)信息化手段管理工作人員；家長(zhǎng)可通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)向和在校情況；同時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯總到教育局可實(shí)現(xiàn)教育局對(duì)校級(jí)管理跨越到對(duì)學(xué)生級(jí)管理。10.2.解決方案數(shù)字工作證實(shí)現(xiàn)功能如下：1、類(lèi)似身份證：與傳統(tǒng)工作證相比，工作證上的信息可印刷在數(shù)字工作證表面，其他信息可保存在芯片內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人員管理，基于這些信息可拓展許多功能；2、考勤功能：社區(qū)添加考勤機(jī)具后，工作人員經(jīng)過(guò)機(jī)具時(shí)，機(jī)具自動(dòng)記錄工作人員考勤信息，系統(tǒng)將數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)并存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)考勤功能。該考勤記錄與視頻監(jiān)控結(jié)合，可留下人員進(jìn)出社區(qū)的視頻證據(jù)社區(qū)也可自選是否將考勤短信通知自動(dòng)發(fā)送至管理人員手機(jī)。后臺(tái)存儲(chǔ)的考勤記錄可實(shí)現(xiàn)社區(qū)精準(zhǔn)化管理。3、 可拓展功能：基于以上功能，可根據(jù)用戶(hù)不同需求拓展其他功能。4、 電話功能: 按下已經(jīng)設(shè)置好緊急號(hào)碼的按鍵2秒鐘后，即可撥打此緊急號(hào)碼，對(duì)方接 聽(tīng)后，可開(kāi)始通話。撥打時(shí)，電子工作證器會(huì)出現(xiàn)震動(dòng)響鈴提示，表示正在撥打電話。任意 時(shí)刻按下紅色開(kāi)機(jī)鍵則停止撥打或掛斷當(dāng)前通