基層法制辦年度依法行政工作總結

1、基層法制辦年度依法行政工作總結 xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府法制辦的具體指導下，xx市法制辦著力推進國務院關于加強法治政府建設的意見和省政府貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見（豫政20xx62號），以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權、依法控權為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進服務型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。 一、主要工作情況 （一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作任務 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法

2、行政暨法治政府建設會議，并以市政府文件印發(fā)了xx年度市政府推進依法行政工作安排，明確工作重點和目標，對新一年度依法行政和法治政府建設工作進行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設工作進行全面部署和周密安排。 二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門年度開展依法行政工作情況進行全面考核?？茖W設定考核指標體系，通過日?？己?、目標任務考核、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)

3、及部門進行整改。 三是堅持政府常務會議學法制度。xx市政府領導班子組成以后，把建設法治政府作為建設為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領導干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規(guī)。xx年以來，xx市堅持常務會議學法制度，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持學以致用，學法內(nèi)容與全市中心工作相結合，政府常務會議相繼學習了行政強制法、預算法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、政府信息公開條例以及服務型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學法，使領導干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學

4、法制度，全市各級行政機關形成了濃厚的學法氛圍。 四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。 （二）加強和改進規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設質(zhì)量和水平不斷提升 一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了xx市xx年度政府規(guī)范性文件制定計劃。先后審查出臺了xx市城中村和舊xx縣區(qū)改造管理辦法、xx市公共租賃住房管理辦法、xx市國有土地上房屋征收和補償辦法

5、、xx市支持服務業(yè)發(fā)展的意見等一批立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。 二是大力改進政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊xx縣區(qū)改造問題。實施城中村和舊xx縣區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進城鎮(zhèn)化進程的重要措施。但實施城中村和舊xx縣區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設、國土、規(guī)劃、

6、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的xx市城中村和舊xx縣區(qū)改造辦法。在這一文件指導下，xx年xx市已經(jīng)啟動城中村和舊xx縣區(qū)改造項目16個，完成投資近143億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。 三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同

7、時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了xx市政府辦公室關于全面清理規(guī)范性文件的通知（漯政辦xx142號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將xx市自2009年9月至xx年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對xx市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件2xx件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。 （三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為 一是組織開展服務型行政執(zhí)法活動。市政府常務會議專門聽

8、取了法制辦開展服務型執(zhí)法有關情況的匯報，根據(jù)市政府常務會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了xx市推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案，在構建服務型行政執(zhí)法模式、改進行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進服務型行政執(zhí)法建設工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進行重點培

9、訓。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月xx日集中開展服務型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務型行政執(zhí)法建設的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。 二是組織開展規(guī)范處罰裁量權和推進服務型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權和推進服務型行政執(zhí)法建設進行了監(jiān)督檢查，并對xx縣和xx縣開展檢查情況進行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導作用。 三是加強

10、個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市xx區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對xx區(qū)運管所、市公路局進行了監(jiān)督，并責令市交通局對有關責任人員進行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進行了監(jiān)督。 （四）強化復議工作，化解行政爭議。 堅持暢通復議渠道，全年處理行政復議申請xx4件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復或駁回當事人復議請求，沒有一件

11、撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應訴案件14件，維護了政府的合法權益。我辦行政復議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。 （五）積極為政府中心工作提供法律服務 法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟活動提供法律咨詢和法律服務20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同2

12、0余份。先后參與了xx醫(yī)專科威特貸款、利思達商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關問題的推進和解決起到了應有作用。 回顧xx年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構建設仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務的力度、廣度還需要進一步提高。 二、xx年工作設想 xx年，我們將在省政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，

13、進一步提升全市依法行政工作水平。 一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標，組織開展年度全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。 二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求相適應的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。 三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結果的承接工作，加強對行政審批事項清理結果的督查落實。 四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權和服務型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導xx縣做好集中行政處罰權的準備申報工作，力爭申