應(yīng)急預(yù)案管理制度（三項(xiàng)管理制度）范本

1、應(yīng)急預(yù)案管理制度（三項(xiàng)管理制度）為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定本制度。一、應(yīng)急預(yù)案體系(一)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、修訂等相關(guān)管理工作，適用本制度。(二)應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施的原則。(三)應(yīng)急預(yù)案體系由三類組成，包括集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要求覆蓋所有行業(yè)、專業(yè)、單位，形成橫向到邊，縱向到底預(yù)案體系。(四)集團(tuán)公司、子公司制定總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

2、案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案;班組制定落實(shí)預(yù)案的處置措施。舉辦集會(huì)、慶典、文體、等大型活動(dòng)，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由主辦單位負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制責(zé)任分工根據(jù)分析報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，由各科室負(fù)責(zé)組織編制本專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制行業(yè)、專業(yè)基本種類及責(zé)任分工：(一)生產(chǎn)技術(shù)科：頂板、防洪事故預(yù)案，矸石山環(huán)境事故預(yù)案;(二)通風(fēng)科：瓦斯、煤塵、火災(zāi)事故預(yù)案;(三)機(jī)運(yùn)科：提升運(yùn)輸、通信設(shè)施事故預(yù)案，供電事故預(yù)案，電力安全事故預(yù)案;(四)地質(zhì)測(cè)量組：水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案;(五)保衛(wèi)科：民爆、?；肥鹿暑A(yù)案，交通事故預(yù)案，大型活動(dòng)事故預(yù)案，群體性突發(fā)事件預(yù)案，地面火災(zāi)事故預(yù)案;

3、(六)行政科：社區(qū)安全事故預(yù)案，信息網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)案，供水安全、突發(fā)環(huán)境、公共衛(wèi)生事故預(yù)案;(七)安全科：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容(一)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)罰、附則等11部分。(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：事故類型和危害程度分析、應(yīng)急處置基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急物資與裝備保障等7部分。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置、注意事項(xiàng)等4部分。四、應(yīng)急預(yù)案編制(一)各單位主要負(fù)責(zé)人牽頭成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，安排整體預(yù)案

4、編制、評(píng)審和修訂工作。要落實(shí)人員，明確任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃，保證工作順利實(shí)施。(二)收集應(yīng)急預(yù)案編制所需資料(相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。(三)以危險(xiǎn)因素分析和隱患排查治理為基礎(chǔ)，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。(四)要保證預(yù)案體系的系統(tǒng)性、銜接性。要保證本單位綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置方案之間的銜接;保證與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的適應(yīng)性，與基層預(yù)案相銜接;充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，保證與上級(jí)單位和地方政府預(yù)案相銜接。五、應(yīng)急預(yù)案修訂各安全

5、專委會(huì)負(fù)責(zé)每三年對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織一次全面修訂。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂：(一)應(yīng)急預(yù)案中明確的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序等已經(jīng)調(diào)整的;(二)應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)部門、單位或人員以及與其他預(yù)案的銜接關(guān)系發(fā)生較大變化的;(三)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生較大變化的;(四)應(yīng)急預(yù)案中涉及的重大危險(xiǎn)源情況發(fā)生變化的;(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目完工后;(六)應(yīng)急預(yù)案演練或響應(yīng)評(píng)估報(bào)告要求修訂的;(七)應(yīng)急預(yù)案制定部門或單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。相關(guān)單位人員發(fā)生變化，要及時(shí)更新通訊錄。六、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審預(yù)案編制單位、管理部門依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南等

6、規(guī)定組織開展預(yù)案評(píng)審。(一)評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。1、形式評(píng)審。依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附表1。2、要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案

7、進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附表2、附表3、附表4、附表5。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急

8、管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。(二)評(píng)審程序1、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案由安全副職和總工程師主持內(nèi)部評(píng)審，分管副總工程師、預(yù)案編寫人員和預(yù)案涉及部門人員參加。安全副職重點(diǎn)從程序、內(nèi)容上審查，總工程師重點(diǎn)從技術(shù)上把關(guān)。必要時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，組織相關(guān)應(yīng)急管理人員參加。2、內(nèi)審?fù)戤叞磳I(yè)對(duì)口報(bào)各上級(jí)安全專委會(huì)組織外審。各安全專委會(huì)要組織應(yīng)急管理、安全技術(shù)等方面專家參加評(píng)審。評(píng)審結(jié)束要形成書面評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)評(píng)審人員簽字后反饋預(yù)案編制單位修改、補(bǔ)充。預(yù)案完善符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。3、集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案由各安

9、全專委會(huì)分系統(tǒng)組織專業(yè)評(píng)審，由應(yīng)急救援專委會(huì)組織綜合評(píng)審。評(píng)審修改完畢報(bào)總經(jīng)理簽發(fā)。4、3月20日前完成預(yù)案評(píng)審。(三)評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審堅(jiān)持實(shí)事求是工作原則，結(jié)合實(shí)際，按照導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。1、合法性。符合上級(jí)規(guī)定要求。2、完整性。具備導(dǎo)則所規(guī)定的各項(xiàng)要素。3、針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析。4、實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。5、科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。6、操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。7、銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。七、應(yīng)急預(yù)案的

10、備案應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。集團(tuán)公司級(jí)預(yù)案修訂完畢，由應(yīng)急辦報(bào)省安監(jiān)局備案。各二級(jí)單位將審定后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急辦、專業(yè)救援隊(duì)伍、對(duì)口專業(yè)部門備案。3月底前完成備案。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交下列材料：1、填寫并提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;2、提交事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案評(píng)審報(bào)告;3、應(yīng)急預(yù)案文本、相關(guān)圖紙及電子文檔各1份。八、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練(一)每年要對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)，一月份報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。(二)預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性的宣教培訓(xùn)，使員工熟知應(yīng)急職責(zé)、程序和措施。(三)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的

11、演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項(xiàng)：確定演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報(bào)告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估，針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。(四)按要求必須3年內(nèi)完成所有綜合應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。九、應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求(一)封面 ：應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。(二)批準(zhǔn)頁(yè) ：1、對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2、發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。(三)目錄 ：應(yīng)急預(yù)

12、案應(yīng)設(shè)置目錄，頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確(預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略)，層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。(四)評(píng)審頁(yè)：編制單位、評(píng)審單位要標(biāo)明，評(píng)審組長(zhǎng)、評(píng)審人員、編制人員要簽字。評(píng)審意見(jiàn)附后。(五)印刷與裝訂 ：應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。其他相關(guān)附文：（供參考使用）煤礦操作規(guī)程管理制度第一章 總 則第一條：操作規(guī)程是對(duì)職工操作要領(lǐng)提出的基本規(guī)則，涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。第二條：為了保護(hù)職工安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，公司從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。第二章 操作規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹第三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須有覆蓋本單位所有工種的操作規(guī)程，經(jīng)常組織員工以多

13、種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹操作規(guī)程。第四條：基層區(qū)科管技人員應(yīng)至少每季度對(duì)本單位所有員工進(jìn)行一次操作規(guī)程的培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的考試。擔(dān)負(fù)多工種作業(yè)的人員，要進(jìn)行相應(yīng)多工種操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和考試。第五條：?jiǎn)T工季度操作規(guī)程考試，成績(jī)不合格時(shí)不得上崗作業(yè),并進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考復(fù)課期間按無(wú)資假對(duì)待，但不應(yīng)超過(guò)三天。補(bǔ)考成績(jī)?nèi)圆缓细?，不得上崗作業(yè)。第六條： 員工考試試卷應(yīng)裝訂成冊(cè)，把試題和員工考試成績(jī)登統(tǒng)表附在試卷冊(cè)上面，考試試卷要建檔并保存四個(gè)季度，以備查詢和檢查。第七條：新工上崗前要學(xué)習(xí)和掌握本崗位的操作規(guī)程并進(jìn)行考試，操作規(guī)程考試合格(對(duì)本工種操作規(guī)程基本掌握)者方可上崗。成績(jī)不合格的人員要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考成績(jī)?nèi)圆缓细瘢坏蒙蠉徸鳂I(yè)。第三章 操作規(guī)程的修編和管理第八條：新工藝、裝備、技術(shù)在應(yīng)用前由公司主要技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制與之相應(yīng)的操作規(guī)程，經(jīng)組織由現(xiàn)場(chǎng)員工、區(qū)、班隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員參加的審查會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行貫徹實(shí)施。第九條：操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)提高的整體水平，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織工程技術(shù)人員適時(shí)進(jìn)行全面修訂和補(bǔ)充，編印成冊(cè)下發(fā)各單位，并對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出具體要求。須由上級(jí)公司修訂的按照上級(jí)制定的執(zhí)行。第十條：對(duì)新版操作規(guī)程，各單位要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和考試，尤其對(duì)新增內(nèi)容，還要在作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)，使之