如何減少城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題

1、如何減少城市化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題110740203 公共事業(yè)管理劉云飛城市是地區(qū)政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化和生活的中心地帶， 是人口和經(jīng)濟(jì)活動的密集 區(qū)域、資源環(huán)境的高壓區(qū)域。 在當(dāng)前城市化進(jìn)程加快， 城市經(jīng)濟(jì)快速增長和城市 人口不斷增加的前提下， 資源、能源的短缺給城市環(huán)境帶來了持久壓力； 居民消 費(fèi)模式的改變所造成的生活污水、 垃圾大量增加等消費(fèi)型污染的處理問題， 也給 城市環(huán)境管理帶來巨大挑戰(zhàn)；城市環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的環(huán)境需 求，水、大氣、噪聲、固廢污染等環(huán)境問題依然突出。在城市化高速發(fā)展階段， 城市環(huán)境保護(hù)已不能依靠單純的 “治理污染 ”，而是要為城市的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。 在認(rèn)真

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中， 需要我們不斷創(chuàng)新城 市環(huán)境管理的理念、 戰(zhàn)略思想和制度， 適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和國情的需要， 走具有中 國特色的城市環(huán)境管理的道路。一、城市化是社會歷史發(fā)展的必然趨勢城市化是一個(gè)復(fù)雜的空間形態(tài)變化和社會、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程， 它不僅僅表現(xiàn) 在農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過程， 還表現(xiàn)在多方面的變化過程與特征上。 城市 化所包含的內(nèi)容是： 空間上， 城市規(guī)模要擴(kuò)大； 數(shù)量上農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè) 人口；經(jīng)濟(jì)上，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要代替農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；質(zhì)量上，居民生活方式現(xiàn)代化。城 市化的動力是生產(chǎn)力的提高， 城市化的本質(zhì)是集聚， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn) 程的加快。城市化

3、成為一個(gè)國家發(fā)展不可逾越的階段。二、城市化發(fā)展中存在的主要環(huán)境問題在新時(shí)期，面對經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化進(jìn)程加快的雙重挑戰(zhàn)，城市環(huán)境問題 相應(yīng)顯現(xiàn)出壓縮性、 復(fù)合性、 分異性的特點(diǎn)。 許多傳統(tǒng)問題還沒有徹底解決， 又 不斷出現(xiàn)新的環(huán)境問題。1、消費(fèi)型環(huán)境污染不斷增加。 隨著城市化進(jìn)程的加快和城市功能、 結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 化，城市常住人口和流動人口將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢， 城市面臨的人口壓力 將更突出， 同時(shí)隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)升級， 各類資源和產(chǎn)品總量將大 幅度提高， 給原本趨緊的城市資源、 環(huán)境供給帶來更大的壓力。 水資源短缺、 生 活污水、 垃圾等廢棄物產(chǎn)生量的大幅度增加， 機(jī)動車污染加劇，

4、 城市自然生態(tài)系 統(tǒng)加快退化等一系列城市環(huán)境問題， 給城市環(huán)境保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。 可以 預(yù)見，隨著城市化的快速發(fā)展和人口的不斷增加， 生活源將替代工業(yè)源成為城市 首要污染源， 消費(fèi)行為和生活方式對城市環(huán)境的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)， 城市環(huán)境 問題將產(chǎn)生根本性的變化。2、城市環(huán)境污染邊緣化問題日益顯現(xiàn)。 在城市化工業(yè)污染防治過程中， 許多 城市相繼關(guān)閉、 搬遷了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)， 在實(shí)行技術(shù)改造和污染集中控制的 基礎(chǔ)上對城市工業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整。 這樣， 一方面調(diào)整了城市的功能和布局， 改 善了城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；另一方面也客觀上造成了城市工業(yè)布局的向城市周邊發(fā) 展，出現(xiàn)城市工業(yè)污染邊緣化趨勢。

5、同時(shí)保證城市生活供給的集約化養(yǎng)殖、 種植 等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也多集中分布在城市的周邊地區(qū)， 養(yǎng)殖業(yè)糞、 化肥、農(nóng)藥等對城市周 邊地區(qū)的土壤和水體造成的污染問題也越來越突出， 嚴(yán)重影響城市周邊地區(qū)環(huán)境 質(zhì)量。此外，城市周邊地區(qū)更多地承擔(dān)著來自中心城區(qū)生產(chǎn)、 生活所產(chǎn)生的污水、 垃圾、工業(yè)廢氣等污染，城市周邊地區(qū)的水體（包括地表水和地下水） 、土壤、 大氣污染問題更為突出， 影響了城市區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 由于以往城市環(huán)境保 護(hù)戰(zhàn)略更多地關(guān)注城市中心區(qū)域， 城市周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作沒有受到足夠的 重視，導(dǎo)致城市環(huán)境問題的邊緣化問題日益嚴(yán)重， 嚴(yán)重影響城市區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。3、機(jī)動車污染問題將更為嚴(yán)

6、峻。 從大氣環(huán)境來看， 由于人民生活水平的提高， 機(jī)動車特別是私家車數(shù)量快速增加， 機(jī)動車尾氣已經(jīng)成為城市空氣污染的第一大 污染源。按照目前機(jī)動車的發(fā)展趨勢，如果不能有效控制機(jī)動車污染，到 2010 年，城市的環(huán)境空氣問題將從目前的煤煙型污染轉(zhuǎn)化為煤煙型與機(jī)動車污染型的 混合型污染。預(yù)計(jì)，汽車和摩托車將在未來的 10 年內(nèi)保有量將持續(xù)高速增長， 機(jī)動車保有量的高速增長導(dǎo)致的城市空氣污染將是城市發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。4、城市生態(tài)失衡問題不斷嚴(yán)重。 現(xiàn)代城市被鋼筋水泥的建筑所統(tǒng)治， 城市的 自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重破壞， 生態(tài)失衡問題嚴(yán)重， 城市普遍存在地下水超采問 題，由此引起的一系列城市生態(tài)環(huán)境問

7、題十分嚴(yán)重， 水土使城市自然生態(tài)系統(tǒng)受 到了嚴(yán)重破壞， “城市熱島 ”城“市荒 ”等問題突出。同時(shí)，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退 化，進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力， 加劇了資源環(huán)境供給和城市 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。 伴隨著城市人口的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張， 城市的自 然生態(tài)系統(tǒng)將受到更為嚴(yán)重的威脅， 如果不從城市發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行相應(yīng)的管理和 調(diào)整，合理開發(fā)和利用土地，城市的生態(tài)環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。三、有效解決城市化環(huán)境問題的對策1、把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市發(fā)展要將環(huán)境保護(hù)放 在重要位置， 依據(jù)自然和環(huán)境承載力合理確定城市發(fā)展方向和規(guī)模。 提高城市環(huán) 境保護(hù)規(guī)劃的地位，

8、 把它作為制定城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)， 并做到 以人為本， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展， 避免區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施 重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享和有效利用。2、提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。 在發(fā)揮政府對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入的主導(dǎo)作用 的同時(shí)，重視發(fā)揮市場機(jī)制的作用， 積極推進(jìn)投資多元化、 產(chǎn)權(quán)股份化、 運(yùn)營市 場化和服務(wù)專業(yè)化， 提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和運(yùn)營效率。 日常工作中 環(huán)保部門要加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管力度， 確保城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的正 常運(yùn)行。在加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)， 還要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活方 式，從源頭上降低人均生活污水、 生活垃圾等的排放量， 減輕

9、承載人口增長對城 市資源、環(huán)境壓力。 盡快推進(jìn)垃圾的分類收集和回收系統(tǒng)， 促進(jìn)城市廢舊資源的 再生利用，減少生活垃圾的無害化處理量。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。 針對日益嚴(yán)重的城市環(huán)境問題邊緣化的 趨勢，城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整， 城市居民和城市周邊地區(qū)和群眾 享用同等的環(huán)境權(quán)益， 避免出現(xiàn)城市環(huán)境得到改善的同時(shí)農(nóng)村環(huán)境卻每況愈下的 不平衡、不協(xié)調(diào)局面。 此外，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體， 局部的改善是不可能實(shí) 現(xiàn)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的改善。 因此，城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略要向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展， 利用城市資金、 技術(shù)和人才等優(yōu)勢， 實(shí)施城市反哺農(nóng)村的戰(zhàn)略， 防止城區(qū)污染向 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。 同

10、時(shí)，制定有針對性的管理手段和考核指標(biāo)， 推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù) 一體化工作，改善城市周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。4、實(shí)施城市環(huán)境管理的分類指導(dǎo)。 根據(jù)城市的自身特點(diǎn)和發(fā)展水平因地制宜 地采取 “環(huán)境優(yōu)先 ”的總體方針，在環(huán)境保護(hù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在爭創(chuàng) “環(huán)境保 護(hù)模范城市 ”的基礎(chǔ)上積極爭創(chuàng) “生態(tài)市 ”。將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃放在重要位置，注重 在發(fā)展中保留傳統(tǒng)的自然和人文特色， 使城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和建 設(shè)同步發(fā)展。繼續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治，總體改善城市環(huán)境。近幾年的實(shí)踐證明， 城市環(huán)境綜合整治是城市環(huán)境管理的一項(xiàng)有效制度， 今 后，根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求不斷深化和發(fā)展。 進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用

11、， 建 立部門之間的分工協(xié)作機(jī)制和環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管體系。 在城市化快速推進(jìn)過程 中，特別重視城市發(fā)展的合理規(guī)劃和布局。5、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市要保持長遠(yuǎn)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)增長方式， 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 實(shí)施清潔生產(chǎn)， 降低污染物排放強(qiáng)度， 最大限度地 減少城市各類廢棄物的產(chǎn)生和排放。 用資源節(jié)約利用的指標(biāo)衡量城市的可持續(xù)發(fā) 展水平和潛力， 反對盲目追求規(guī)模、 降低資源利用效率的城市發(fā)展思路。 在城市 居民中大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的理念， 發(fā)動廣大群眾創(chuàng)造他們自己的環(huán)保型生活方 式。伴隨著城市化的浪潮， 城市的環(huán)境也出現(xiàn)了很多的問題， 不可否認(rèn)的是城市 化直接及間接地影響了城市的自然環(huán)境， 城市化改變了城市土地和資源的利用方 式，城市化以這樣的方式直接地影響了城市的環(huán)境， 同