《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細(xì)則》

1、國家海事局關(guān)于印發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細(xì)則的通知海船舶2011292號為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作，根據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例、中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和處置管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，我局制定了中華人民共和國海事局防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二一一年六月九日防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細(xì)則第一條 為規(guī)范港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作

2、，根據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例和中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力的專項驗收工作。本細(xì)則所稱防治船舶污染海洋環(huán)境能力，是指船舶污染監(jiān)視監(jiān)測能力、船舶污染物接收處理能力以及船舶污染事故應(yīng)急處置能力等。港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力應(yīng)當(dāng)與其所從事的船舶進出港口、靠泊，貨物裝卸、過駁，船舶修造、打撈、拆解等活動

3、所面臨的船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境風(fēng)險相適應(yīng)。第三條 海事管理機構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。中華人民共和國海事局是防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作的主管機關(guān)，具體負(fù)責(zé)組織由國家發(fā)展改革委員會及其他國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的新建、改建或擴建建設(shè)項目的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作。直屬海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織前款規(guī)定以外的建設(shè)項目以及規(guī)定實施前已投入生產(chǎn)、營運的現(xiàn)有的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位（以下簡稱現(xiàn)有單位）的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作。以上負(fù)責(zé)專項驗收工作的海事管理機構(gòu)統(tǒng)稱為專項驗收機

4、構(gòu)。第四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力，并按照本細(xì)則的要求通過海事管理機構(gòu)的專項驗收，未通過驗收的不得從事船舶靠泊、裝卸、過駁作業(yè)或從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動。第五條 對于申請專項驗收的單位,有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合專項驗收工作，并提供必要的便利。申請專項驗收的單位提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實、有效。第六條 防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收工作，應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)和規(guī)范。第七條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

5、在工程可行性研究階段，委托符合本細(xì)則要求的評估單位，按照交通運輸部和中華人民共和國海事局有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對其船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險進行評估，提出防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)需求，并提交船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估報告（以下簡稱評估報告）?，F(xiàn)有單位應(yīng)當(dāng)在申請專項驗收前，按照前款要求開展船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估。第八條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造、打撈、拆解工程建設(shè)項目的業(yè)主單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工和竣工驗收階段，根據(jù)國家防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將防治船舶污染海洋環(huán)境能力設(shè)施、設(shè)備和器材與主體工程同時設(shè)計、同時施工

6、、同時投產(chǎn)。第九條 同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭可以自愿建立聯(lián)防機制，實現(xiàn)應(yīng)急設(shè)備資源的優(yōu)化、整合和統(tǒng)一調(diào)配使用。建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭應(yīng)當(dāng)委托符合本細(xì)則要求的評估單位對聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險進行評估，其整體防治船舶污染海洋環(huán)境能力不得因建立聯(lián)防機制而減弱。聯(lián)防機制的建立不解除同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防治船舶污染海洋環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。第十條 從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估的單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）具有環(huán)境評價或安全評價等相關(guān)資質(zhì)；（二）能夠獨立完成船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估；（三）具有船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估

7、所需的船舶污染物漂移預(yù)測能力；（四）建立完善的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估管理制度；（五）具有至少三名以上具備風(fēng)險評估資質(zhì)的高級技術(shù)人員。第十一條 海事管理機構(gòu)對船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估單位實施年度備案公布制度。擬從事船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估的單位，應(yīng)于每年10月底前向中華人民共和國海事局提交符合本實施細(xì)則第十條要求的材料。對已經(jīng)中華人民共和國海事局備案公布的船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估的單位，還應(yīng)提交本年度評估工作開展情況的報告。中華人民共和國海事局每年年底集中對申請的單位進行審查確認(rèn)，將符合本實施細(xì)則要求的單位進行上網(wǎng)公示，并根據(jù)公示情況備案公布。第十二條 評估單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實有效，報告

8、結(jié)論可信，具有追溯性，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。評估報告應(yīng)當(dāng)至少包括現(xiàn)狀分析、風(fēng)險識別和預(yù)測、降低風(fēng)險對策、應(yīng)急能力評價和建設(shè)需求、評價結(jié)論和建議等內(nèi)容。第十三條 評估報告應(yīng)經(jīng)過專項驗收機構(gòu)組織的專家評審。申請專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)向?qū)ｍ楎炇諜C構(gòu)提交評審申請書及評估報告。建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請對區(qū)域防治船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險評估報告評審的，還應(yīng)提交聯(lián)防協(xié)議。第十四條 專家評審的主要內(nèi)容包括：（一）項目是否符合國家和當(dāng)?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃的要求；（二）通航密度，助航設(shè)施、錨地、碼頭靠泊等級、船舶噸位、作業(yè)種類和作業(yè)限量等對海洋環(huán)境的影響分析；（三）船舶污染

9、物對作業(yè)水域、海洋自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護海域的風(fēng)險分析；（四）防治船舶污染海洋環(huán)境能力與船舶及其相關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境風(fēng)險的適應(yīng)性分析；（五）污染防治管理人員及作業(yè)人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)情況。專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請港口、環(huán)保、設(shè)計等單位參加評審。被驗收單位、有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照專家評審意見修改工程可行性報告，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對修改后的工程可行性報告出具批復(fù)意見。第十五條 新建、改建或擴建的港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位在工程可行性報告、設(shè)計和施工中，以及從事上述作業(yè)活動的現(xiàn)有單位在調(diào)整防治船舶污染海洋環(huán)境能力

10、建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項驗收機構(gòu)的批復(fù)意見落實相關(guān)措施。第十六條 申請專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按照交通運輸部的要求制定并實施有關(guān)安全營運和防治污染管理制度；（二）已經(jīng)按照交通運輸部和中華人民共和國海事局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治船舶污染設(shè)備和器材，并完成主要防治船舶污染設(shè)備和器材的調(diào)試工作；（三）提供配備的防治船舶污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境要求并能夠正常運行的說明材料；（四）已經(jīng)完成專項驗收申請報告，有關(guān)資料齊全。第十七條 申請專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)受理的海事管理機構(gòu)提出專項驗收申請，并提交以下材料：（一）專項驗收申請書；（二）防治船舶污

11、染海洋環(huán)境風(fēng)險與能力評估報告、批復(fù)意見及落實情況的說明；（三）配備的船舶、設(shè)施、設(shè)備和器材的種類、規(guī)格、數(shù)量等明細(xì)清單、相關(guān)證書和證明；（四）安全營運和防治污染管理制度；（五）防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（六）防治污染管理人員、作業(yè)人員名單及培訓(xùn)合格證明。建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項驗收的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)防協(xié)議和聯(lián)防組織整體應(yīng)急預(yù)案。第十八條 專項驗收機構(gòu)受理專項驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對申請專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力進行全面檢查，對其是否符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求做出評價。第十九條 對經(jīng)檢查和評價符

12、合條件的，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定第十五條規(guī)定的時限內(nèi)做出是否通過專項驗收的決定。專項驗收合格的，頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書；專項驗收不合格的，申請專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)按照專項驗收機構(gòu)提出的處理意見進行限期整改，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定重新提出專項驗收申請。專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布通過專項驗收的單位的名單。建立聯(lián)防機制的同一港口或者同一港區(qū)、作業(yè)區(qū)的碼頭申請專項驗收且驗收合格的，專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各碼頭單位分別頒發(fā)防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書。第二十條 通過專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)定期對防治船舶污染海洋環(huán)境設(shè)施、設(shè)備和器材進行檢查、維護和保養(yǎng)，并使其處于良好狀態(tài)。通過專項驗收的

13、單位可以將船舶污染應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和器材的維護、管理和使用委托具備資質(zhì)的專業(yè)船舶污染清除單位承擔(dān)。第二十一條 通過專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)做好防治船舶污染海洋環(huán)境活動的記錄，包括安全營運和防治污染管理制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的演練、啟動和修訂情況，設(shè)施、設(shè)備和器材的維護保養(yǎng)情況，人員配備及培訓(xùn)情況。第二十二條 通過專項驗收的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)證周年日前一個月對符合規(guī)定第十二條規(guī)定的情況進行自查，并向?qū)ｍ楎炇諜C構(gòu)提交自查報告。第二十三條 專項驗收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通過專項驗收的單位的自查報告后，對其是否符合規(guī)定第十二條的要求進行檢查審核。對符合要求的，在防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書上予以簽注；對不符合要求的，出具限期整改通知書；對逾期未予整改的，專項驗收機構(gòu)可撤銷其防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收證書。第二十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對通過專項驗收的單位的防治船舶污染海洋環(huán)境能力和活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本細(xì)則的行為，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰，或者采取行政強制措施。海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，通過專項驗收