公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)綱要

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)綱要1.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)專題公共部門的三個主要特征公共政策，公共物品，公共權(quán)力公共部門存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由人們需要集體行動以獲取合作收益，作為對市場失靈的合理反應(yīng)（糾正市場失靈），之所以需要公共部門，是因為通過公共部門主導(dǎo)的集體行動主導(dǎo)的集體行動來獲得廣泛的合作收益，公共部門存在的合理性也可以從糾正是市場失靈的角度解釋，雖然市場失靈并非政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的充分條件1，集體行動與合作收益合作收益：由于合作基礎(chǔ)上的集體行動而帶來的額外好處。本質(zhì)是互利。合作收益源于有效合作基礎(chǔ)上的集體行動。2，源于交易的合作收益配置收益/交易的安全性和便利性PPT23，糾正市場失靈宏觀：市場機(jī)制的自發(fā)作用往往導(dǎo)致

2、周期性的低增長、失業(yè)、通貨膨脹和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)與低效率。這是一個相互依存的世界，我們每個個體都從這種取長補(bǔ)短和相互依存中獲得好處。（合作收益）需要通過合作才能獲得。通過大范圍集體行動，激勵和約束人們進(jìn)行互利合作，懲罰和防范那些破壞合作的行為和個體。案例:春運(yùn)和票販子問題；水資源定價：水PPT4 嫖ppt62.公共部門經(jīng)濟(jì)行為及功能專題帕累托效率及其實現(xiàn)條件PPT任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好MSBMSC市場失靈及其類型經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場失靈，特指市場機(jī)制的自發(fā)作用，不能產(chǎn)生帕累托效率意義上的資源最優(yōu)配置結(jié)果的各種情形。微觀:1.公共物

3、品或服務(wù)2.外部性。壟斷與自然壟斷4.信息不對稱5道德風(fēng)險6.優(yōu)效品宏觀：1收入分配不公2、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展政府的經(jīng)濟(jì)職能有哪些？地方政府應(yīng)在配置職責(zé)中起主要作用的理由？資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展。理由：國家治理的必要條件、有效提供地方公共物品、收益原則和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競爭的理由、經(jīng)濟(jì)干預(yù)、制度多樣性和改革試驗舉例說明外部效應(yīng)與資源配置效率的關(guān)系，以及政府的矯正措施外部效應(yīng)是指某些個人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有報酬的現(xiàn)象。舉例：造紙行業(yè)造成的環(huán)境污染，周圍企業(yè)和居民遭受影響。措施：外部效應(yīng)內(nèi)在化，當(dāng)調(diào)整到足以使個人或企業(yè)的決策考

4、慮其所產(chǎn)生的外部效應(yīng)，即實際的MSB和MSC時，內(nèi)在化實現(xiàn)。舉例說明林達(dá)爾均衡及其局限若每一社會成員都按其所獲MB的大小而捐獻(xiàn)自己應(yīng)分擔(dān)的公共物品的資金費(fèi)用，公共物品的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。林達(dá)爾均衡只適用于成員人數(shù)較少的社會但在人口眾多社會，沒有人能做到對其他所有成員無所不知，存在隱瞞MB的可能。免費(fèi)搭車者對任何人來說都是一種有理性的選擇。所有社會成員都免費(fèi)搭車，則出現(xiàn)公共的悲劇，社會成員越多越嚴(yán)重?；旌衔锲贰⒎诸惣捌涔┙o居于純粹的公共物品或服務(wù)與純粹的私人物品或服務(wù)之間，兼有公共物品或服務(wù)以及私人物品或服務(wù)的特性：擁擠性的公共物品、價格排他的公共物品供給：既可以由私人部門通過市

5、場提供，也可以由政府部門直接提供，或是由政府部門給予補(bǔ)助的辦法通過市場提供。3.公共選擇理論專題什么是政治均衡？政治均衡的決定因素若一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品的供給量以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。決定因素：公共選擇的規(guī)則、公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本、投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度、稅收份額在投票者之間的分布狀況、公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況中間投票者定理及其啟示若所有投票者對公共物品的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。啟示：多數(shù)規(guī)則下

6、的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝使整個社會獲得的效益最大。當(dāng)有兩種以上方案可供選擇時，多數(shù)規(guī)則不能保證51%的投票者將獲得其最偏好的結(jié)果，實際上只有中間投票者獲得最偏好結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所保證的：所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡偏離度最小。任一政黨或政治家要贏得極大量選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。4.公共支出與公共預(yù)算專題區(qū)分消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)影響消耗性支出是社會總需求一部分，直接影響生產(chǎn)、就業(yè)及社會總需求，間接影響GDP分配；轉(zhuǎn)移性支出是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，間接影響生產(chǎn)、就業(yè)及社會總需求，直接影響GDP分配。流通領(lǐng)域：消耗性支出首先影響到物品或服務(wù)的銷售市場

7、增強(qiáng)了支付能力，使銷售得以實現(xiàn)。生產(chǎn)領(lǐng)域：消耗性支出增加通過社會總需求的相應(yīng)變動而導(dǎo)致社會生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、消耗性支出減少通過社會總需求的相應(yīng)變動而導(dǎo)致社會生產(chǎn)規(guī)模萎縮。分配領(lǐng)域：政府消耗性支出結(jié)構(gòu)變動，有關(guān)企業(yè)的利潤有增有減，整個社會的收入分配狀況相應(yīng)變化。政府消耗性支出總量變化，GDP、資本利潤率、工資率等都會發(fā)生相應(yīng)變化。轉(zhuǎn)移性公共支出的影響：流通：通過對社會總需求構(gòu)成中的消費(fèi)需求和投資需求的作用來實現(xiàn)，相當(dāng)部分通過各種途徑直接或間接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出和投資支出，制約社會總需求的形成。生產(chǎn)：若轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或居民，如居民生活補(bǔ)貼，對生產(chǎn)的影響是間接的(大眾消費(fèi)品)。若轉(zhuǎn)移性支出的對象是企

8、業(yè)，如企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，對生產(chǎn)的影響是直接的。分配：在GDP已完成初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再分配，有利于轉(zhuǎn)移性支出的對象，如低收入者或中小企業(yè)，可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局 (宏觀)：機(jī)會成本分析：MB共>MB私-有效率、MB共<MB私-無效率、MB共=MB私-最佳資源配置最佳配置條件：公共物品或勞務(wù)的邊際效益/公共邊際支出=私人物品或勞務(wù)的邊際收益/私人邊際支出 (微觀):成本-效益分析：計算各個項目或方案的效益和成本-計算各個項目或方案的效益和成本的比率-確定各個項目或方案的優(yōu)劣次序-進(jìn)行各個項目或方案的抉擇和決策5.公共收入（稅收）專題“稅收是公共收入的主要形式”的理

9、由？稅收的實質(zhì)是人民將自己所實現(xiàn)的部分收入無償?shù)剞D(zhuǎn)移給政府支配。1.不會引起無度通貨膨脹2.政府不負(fù)償還責(zé)任，不會帶來額外負(fù)擔(dān)3.強(qiáng)制征稅，可為政府支出提供充足的資金來源稅收公平及其衡量1. 什么是稅收公平？政府征稅要使各個納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，并使各個納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持均衡。兩個方面：橫向公平：納稅能力相同的人相同納稅；縱向公平：納稅能力不同的人不同納稅。公平是相對于納稅人的納稅條件講的。標(biāo)準(zhǔn)：基于受益原則的衡量稅收公平標(biāo)準(zhǔn)/基于支付能力原則的衡量稅收公平標(biāo)準(zhǔn)什么是稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則？旨在考察稅收對社會資源配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的影響狀況，檢驗標(biāo)準(zhǔn)：稅收的額外負(fù)擔(dān)最小化、拉弗

10、曲線及其啟示稅率水平在一定限度內(nèi)，稅率提高，稅收增加；但超過該限度(r最佳稅率點(diǎn))，稅基減少幅度大于稅率提高幅度，稅收減少。主體稅選擇和稅種合理配置消費(fèi)稅及其設(shè)計原則消費(fèi)稅是對從事產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個人，選擇少數(shù)商品，以消費(fèi)品（或消費(fèi)行為）的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象的各種稅收的統(tǒng)稱。原則： 一是限制消費(fèi)，如煙、酒； 二是平衡供求，如對石油進(jìn)口； 三是公平分配，如對奢侈品、貴重物品；減少流轉(zhuǎn)稅的累退性，促進(jìn)公平 作為非中性稅，可以彌補(bǔ)市場缺陷增值稅及其分類、 增值稅是對從事產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個人，在產(chǎn)制、批發(fā)、零售的每一個周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以產(chǎn)品銷售和營業(yè)服務(wù)所取得的增值額，按單一稅率課征。分類：生產(chǎn)

11、型增值稅、收入型增值稅、消費(fèi)性增值稅稅收效應(yīng)稅收與消費(fèi)者行為；稅收與勞動投入（PPT）稅收效應(yīng)是指納稅人因政府課稅而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方面作出的反應(yīng)，可歸納為收入效應(yīng)和替代效應(yīng)兩個方面。稅收與消費(fèi)者行為：消費(fèi)者行為是指消費(fèi)者在如何使用自己既定的收入來達(dá)到最大的滿足程度方面所作的抉擇或決策。影響表現(xiàn)為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)兩個方面。替代效應(yīng)：政府對商品課稅后，課稅商品價格上漲，消費(fèi)者減少對課稅或重稅商品的購買量，而增加對無稅或輕稅商品的購買量，即以無稅或輕稅商品替代課稅或重稅商品。收入效應(yīng)：政府課稅后，消費(fèi)者可支配收入下降，從而降低商品的購買量，居于較低消費(fèi)水平。稅收與勞動投入：PPT稅收的轉(zhuǎn)嫁

12、與歸宿稅收轉(zhuǎn)嫁與需求彈性關(guān)系分析稅收轉(zhuǎn)嫁：稅收轉(zhuǎn)嫁:納稅人在繳納稅款之后，通過種種途徑而將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過程；只要納稅人與負(fù)稅人非一致，便發(fā)生了稅收轉(zhuǎn)嫁(一次、輾轉(zhuǎn)；完全、部分)；需求彈性是商品或生產(chǎn)要素的需求量(購買量)對于市場價格升降所作出的反映程度。用需求彈性系數(shù)表示。ED=0，完全無彈性，前轉(zhuǎn)。ED無限大，完全有彈性，不能轉(zhuǎn)（生產(chǎn)者自負(fù)）ED1，富有彈性，后轉(zhuǎn)，生產(chǎn)者1ED0，缺乏彈性，前轉(zhuǎn)，購買者商品課稅歸宿的局部均衡分析生產(chǎn)要素收入課稅歸宿的局部均衡分析5.公共收入（公債）專題可轉(zhuǎn)讓公債種類及其特點(diǎn)可轉(zhuǎn)讓公債：國庫券、中長期債券、預(yù)付稅款券不可轉(zhuǎn)讓公債種類及其特點(diǎn)儲蓄債券、專

13、用債券公債管理的流動性效應(yīng)與利息率效應(yīng)流動性效應(yīng)：公債管理的流動性效應(yīng)，是指在公債管理上通過調(diào)整公債的流動性程度，來影響整個社會的流動性狀況，從而對經(jīng)濟(jì)施加擴(kuò)張性或緊縮性影響。利息率效應(yīng)：指的是在公債管理上通過調(diào)整公債的發(fā)行或?qū)嶋H利率水平，來影響金融市場利率升降，從而對經(jīng)濟(jì)施加擴(kuò)張性或緊縮性影響。5.公共收入（收費(fèi)）專題公共收費(fèi)的自動篩選機(jī)制及其舉例說明PPT在面臨高峰期需求而服務(wù)(資源)總量有限的情況下，通過公共收費(fèi)，將有限的服務(wù)資源通過某種機(jī)制，優(yōu)先分配到那些最能有效利用這些資源的人(通常也是付費(fèi)意愿最強(qiáng)的人)身上，將對服務(wù)資源的邊際評價低于邊際成本的人排除在使用者范圍之外，減少過度消費(fèi)，

14、如交通、公園。如何根據(jù)不同成本，設(shè)計服務(wù)收費(fèi)？PPT公共收費(fèi)的可行性與局限性分析可行性：技術(shù)上的可排他性、消費(fèi)上的競爭性、服務(wù)是否具有權(quán)利性質(zhì)局限性：高峰期收費(fèi)對窮人不利；對再分配的針對性不如轉(zhuǎn)移支付；某些公共收費(fèi)的管理成本過高；并非所有的公共服務(wù)都可收費(fèi)只有能分割消費(fèi)的公共服務(wù)才具有收費(fèi)的可行性。6.財政政策專題財政乘數(shù)包括三個方面： 政府支出乘數(shù)：政府支出乘數(shù)是GDP的變動量與引起這種變動的政府支出變動量之間的比率。GK=GDP/G=1/1-MPC=1/MPS，政府支出對GDP是一種擴(kuò)張性的力量。GDP增加或減少的規(guī)模取決于政府支出乘數(shù)的大小。稅收乘數(shù)(TK)：是GDP的變動量與引起這種變

15、化的政府稅收變動量之間的比率。TK=GDP/T=MPC/MPS，政府支出是總需求和GDP的一個直接組成部分，而稅收支付的初次循環(huán)僅是購買力轉(zhuǎn)移，不能算作GDP。稅收對GDP是一種收縮性的力量。增加稅收可壓縮總需求，減少GDP；減少稅收可擴(kuò)大總需求，增大GDP。GDP減少或增大的規(guī)模取決于政府稅收乘數(shù)的大小。平衡預(yù)算乘數(shù)：GDP的變動量與引起這種變動的政府支出和稅收的同時等額變動量之間的比率。BK=GK+TK=1/MPS+(-MPC/MPS)=1平衡預(yù)算乘數(shù)定理：政府支出和稅收的同時等量增加，對GDP仍有擴(kuò)張作用，其擴(kuò)張的規(guī)模就是政府支出或稅收的增加量；政府支出和稅收的同時等量減少，對GDP仍有收縮作用，