(安全生產(chǎn)標準化資料112-3-11應急預案評審修訂規(guī)定1

1、山東云門藥業(yè)有限公司 :安全生產(chǎn)標準化文件11.2-3-1.1應急預案評審、修訂規(guī)定為貫徹實施生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號），做好生 產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）評審工作，提高應急預案的科學性、針對性和實效 性，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（以下簡稱導則），編制本指南。一、評審方法應急預案評審采取形式評審和要索評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評 審，要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審釆用符合、基本符合、 不符合三種意見進行判定。對于基木符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。（一）、形式評審。依

2、據(jù)導則和有關行業(yè)規(guī)范，對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、 語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，垂點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。 應急預案形式評審的具休內(nèi)容及要求（見附件1）。（二）、要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導則和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、 針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列 表方式分別對應急預案的要索進行評審。評審時，將應急預案的要索內(nèi)容與評審表中所列要索 的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求（見附件2、 附件3、附件4、附件5）。

3、關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位口常應急 管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與 處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合牛產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關規(guī)定要 求。一般要索是指應急預案構成要索屮可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要索不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位h 常應急管理及應急救援的關鍵壞節(jié)，具體包括應急預案中的編制fi的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等耍索。二、評審程序應急預案編制完成后，在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評審。（-）評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的單位或人員，將應急預案及冇關

4、資料在評審前送達參加評審的單位或人員。（-）組織評審。評審工作應由單位主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，參加應急 預案評審人員應符合生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法要求。也可以采取演練的方式對應急 預案進行論證，必要時應邀請相關主管部門或安全管理人員參加。應急預案評審工作組討論并 捉出會議評審意見。（三）修訂完善。單位m認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。 評審意見要求重新組織評審的，單位應組織冇關部門對應急預案重新進行評審。（四）批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合耍求的，rti單位主耍負責人簽發(fā)。三、評審要點應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合生產(chǎn)經(jīng)營單位

5、工作實際，按照導則和 有關行業(yè)規(guī)范，從以卜七個方面進行評審。（一）、合法性。符合冇關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及冇關部門和上級單位規(guī)范性文件要 求。（二）、完整性。具備導則所規(guī)定的各項要素。（三）、針對性。緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。（四）、實用性。切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應急處置能力相適應。（五）、科學性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學合理。（六）、操作性。應急響應程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。（七）、銜接性。綜合、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關部門或單位應急預 案相互銜接。有關部門應急預案的評審工作可參照本指南。附件：1應急預案形式評審表2. 綜合應

6、急預案要素評審表3. 專項應急預案耍素評審表4. 現(xiàn)場處置方案耍素評審表5. 應急預案附件要素評審表附件1應急預案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布 仃期等內(nèi)容。批準頁1. 對應急預案實施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。r錄1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標題編排合理。正文1. 文字通、語言精煉、通俗易懂。2. 結構層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1 附件項目齊全，編排有序合理。2. 多

7、個附件應標明附件的對應序號。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應急預案編制工作組。2. 全面分析木單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危 害程度。3針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4客觀評價木單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源皤 況。5. 制定相關專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。6. 充分征求相關部門和單位意見，并對意見及采納情況進行 記錄。7. 必要時與相關&業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。&應急預案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。附件2綜合應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見編制目的目的明確，簡明扼要

8、?？傌?編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效。2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。應急預案體系*1. 能夠清晰表述木單位及所屬單位應急預案組成和銜接關 系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。評審項口評審內(nèi)容及要求評審意見應急工作原則1. 符合國家有關規(guī)定和要求。2. 結合本單位應急工作實際。適用范圍*范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。危險性分析牛產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等 情況。2. 需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有 關基本情況和內(nèi)容。危險源辨識與風險分析*1. 能夠客觀分析本單位存在

9、的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構及職責*應急組織體系1. 能夠清晰描述木單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構及職責1 清晰表述本單位應急指揮體系。2應急指揮部門職責明確。3.各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與危險源管理1. 明確技術性預防和管理措施。2. 明確和應的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預警級別與釆取的預警措施科學合理。評審項口評審內(nèi)容及要求評審意見信息報告與處置*1. 明確本單位24小時應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告

10、的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應急響應響應分級*1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序*1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。應急結束1. 明確應急救援行動結束的條

11、件和相關后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應急終止命令的組織機構和程序。3. 明確事故應急救援結束后負責工作總結部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、牛產(chǎn)恢復、善后賠償 等內(nèi)容。2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂籌耍求。保障措施*1. 明確相關單位或人員的通信方式，確保應急期間信息 通暢。2. 明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及 保證其有效性的措施。3. 明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應 急隊伍的組織機構以及聯(lián)系方式。4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。培訓與演練*1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2. 如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的

12、應 急宣傳教育工作。3. 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評 估、總結等內(nèi)容。附貝1應急預案備案1. 明確本預案應報備的冇關部門（上級主管部門及地方政 府有關部門）和有關抄送單位。2. 符合國家關于預案備案的相關耍求。制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。2. 明確應急預案修訂的具休條件和時限。注：代表應急預案的關鍵要素。附件3專項應急預案要素評審表評審項口評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析*1. 能夠客觀分析木單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘1大1、影響范圍及后 果。3. 能夠提出相應的事故預防和應急措丿施。組織機構及職責*應急

13、組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與預警危險源監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術性預防和管理措施。3. 明確采取的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告程序*1. 明確24小時應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事

14、故相關單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應急響應*響應分級1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況卜應急響應決策的原則。響應程序1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。處置措施1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。2. 符合實際，科學合理。3. 程序清晰，簡單易行。應急物資與裝備保障*1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應急物

15、資與裝備保障符合單位實際滿足應急要求。注：“ * ”代表應急預案的關鍵要素。如杲專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案 已經(jīng)明確的要素，專項應急預案町省略。附件4現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征*1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應急組織及職貴*1.明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。2 丿應急職責與工作職責緊密結合。應急處置*1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時 的必要信息。2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴人 應急等程序。3針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和

16、人 員救護等方面制定應急處置措施。4.明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關要求。注意事項1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。3. 有關救援措施實施方面的注意事項。4 現(xiàn)場自救與互救方而的注意事項。5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。6. 應急救援結束后續(xù)處置方面的注意事項。7. 其他需要特別警示方面的注意事項。注：代表應急預案的關鍵要索。現(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。附件5應急預案附件要素評審表評審項0評審內(nèi)容及要求評審意見有關部門、機構或人員的聯(lián)系方式1. 列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構或人員至少兩種 以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。2. 列出所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、 職務和聯(lián)系電話，并保證準確冇效。重要物資裝備名錄或淸單1. 以表格形式列岀應急裝備、設施和器材清單清單應 當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用