談如何加強對受處分員干部的教育

1、談如何加強對受處分黨員干部的教育談如何加強對受處分黨員干部的教育【內(nèi)容提要】：當(dāng)前我們的黨政紀(jì)處分執(zhí)行中存在“重 處分、輕教育”的傾向，導(dǎo)致黨政紀(jì)處分的警示、預(yù)防、教 育等功能弱化，“懲前毖后、治病救人”等原則也未能充分 體現(xiàn)，給中國特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)帶來負(fù)面影 響。下面筆者試從對受處分黨員干部教育面臨的現(xiàn)狀、問題 的成因及解決的對策三個方面談如何加強對受處分黨員干 部的教育，以期為建設(shè)“干部清正、政府清廉、政治清明” 的廉潔政治拋磚引玉。一、受處分黨員干部教育面臨的現(xiàn)狀1、在立案調(diào)查、審理階段受教育得多。黨員干部因違 紀(jì)違法被立案調(diào)查后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查、審理階段對被 調(diào)查的黨員

2、干部要進(jìn)行黨紀(jì)國法、人生觀、價值觀、世界觀 等教育，幫助被調(diào)查的黨員干部深刻剖析走向違紀(jì)違法道路 的根源，促其認(rèn)錯悔過。在這一階段，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為履 行監(jiān)督、教育、懲處等職能的專門黨政機關(guān)，會針對黨員干 部犯錯誤的原因進(jìn)行有的放矢、不厭其煩、苦口婆心、多管 其下地教育，因而對被調(diào)查黨員干部的觸動最大，教育效果 最顯著。2、受處分后受教育得少。黨員干部受處分后單獨接受 教育的廖廖無幾，即便有大多也是流于形式的安慰、鼓勵之 類的話。絕大多數(shù)是與其他黨員干部一樣接受各種各樣的普 通教育、應(yīng)付教育、被迫教育，缺乏針對性、實效性、自覺 性，因而對受處分黨員干部教育的效果欠佳，難以促使他們 內(nèi)心真正接受

3、組織的處分，感恩組織的挽救與關(guān)懷，難以調(diào) 動他們工作上的積極性，激發(fā)他們思想上的進(jìn)取心。二、受處分黨員干部教育中存在問題的成因1、相關(guān)職能部門思想上認(rèn)識不夠。有的認(rèn)為，受處分 黨員干部占黨員干部總數(shù)的比例小，分布在各部門各單位的 人也只有極少數(shù)，為了極少數(shù)人的教育投入過多的力量是項 成本高、效益低、 費力不討好的事。 況且我國人力資源豐富， 人才儲備力量強大，區(qū)區(qū)少數(shù)黨員干部資源的損失無礙改革 開放、發(fā)展穩(wěn)定的大局。有的認(rèn)為，在改革進(jìn)入深水區(qū)與攻 堅期的新形勢下， 受處分黨員干部的個體差異大， 情況復(fù)雜， 難以組織有效的教育管理方式，常規(guī)說教灌輸式的教育管理 方式往往達(dá)不到預(yù)期的效果。還有的認(rèn)

4、為，受處分黨員干部 原則上不再予以提拔、重用。隨著選拔任用干部體制改革的 健全、完善，干部提拔任用實行公示制、責(zé)任追究制等成為 常態(tài)，而受處分黨員干部教育轉(zhuǎn)化的成效難以客觀、公正、 準(zhǔn)確界定，重新啟用他們爭議多、風(fēng)險大、責(zé)任重。2、受處分黨員干部自身認(rèn)識不足。受處分黨員干部不 能正確對待組織處分，也是造成教育管理不力、效果不佳的 重要因素之一。有的不能正確認(rèn)識自己所犯錯誤的根源，把 受處分歸結(jié)為個人運氣差或得罪了領(lǐng)導(dǎo)或跟錯了人，認(rèn)為比 自己錯誤嚴(yán)重或與自己一樣錯誤的人比比皆是，從而心態(tài)不 平衡，思想易偏激，接受教育管理的主動性、自覺性意識淡 薄。有的因受處分而對組織有怨氣，把組織上對其進(jìn)行幫助

5、 教育視為“往傷口上擦鹽”、“揭傷疤”而心存抵觸情緒。 有的“官本位” 思想嚴(yán)重， 人生目標(biāo)就鎖定在權(quán)力的追逐上， 認(rèn)為在競爭激烈的官場上，一旦受到處分便是政治生命的終 結(jié)，從而消極處世，渾渾噩噩，不求進(jìn)取，對其教育管理難 以入腦入耳入心。3、相關(guān)職能部門管理責(zé)任不明。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織 人事部門具有一定的干部教育管理權(quán)限，受處分黨員干部所 在的工作單位或所屬的組織也是實施教育管理的主體。但由 于他們的具體職責(zé)不明，責(zé)任不清，分工不細(xì)，導(dǎo)致部門之 間、上下級之間聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)不夠、不力。同時，有的 受處分黨員干部在處分期內(nèi)工作單位有異動，原單位對其不 再負(fù)教育管理之責(zé)，新單位對其所犯錯誤等情

6、況不甚了解， 不便做教育工作，也從客觀上增加了教育管理的難度。三、解決受處分黨員干部教育困境的對策 1、健全制度，明確責(zé)任。要明確實施教育管理主體、 對象，將責(zé)任細(xì)化分解到具體的崗位中去。形成以組織部門 牽頭攬總，受處分對象所在單位為主體，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé) 監(jiān)督檢查，上下齊抓共管的格局。一是建立單位一把手定期 個別談話制，要求單位一把手掌握受處分黨員干部的思想動 態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)，進(jìn)行幫扶教育。二是建立受處分黨員干部定 期書面匯報制，根據(jù)所犯錯誤的性質(zhì)、情節(jié)、悔改態(tài)度、所 受處分的種類等酌情確定匯報期限。三是建立集中培訓(xùn)制， 將受處分黨員干部的集中培訓(xùn)納入干教工作內(nèi)容，與其他一 般黨員干部教育區(qū)別

7、開來，增強教育的針對性。四、建立受 處分黨員干部跟蹤管理制，組織部門要把好關(guān)，建檔立卡， 對受處分黨員干部不能處分一個調(diào)動一個，如無特別情況， 在處分影響期內(nèi)應(yīng)在原單位接受教育管理。五、建立回訪監(jiān) 督制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強對受處分黨員干部的定期回訪，加 大對受處分黨員干部教育管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。2、規(guī)范內(nèi)容，強化措施。在教育上，要抓好理想信念 教育。幫助受處分黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，樹立正確的 人生觀、世界觀、價值觀，深刻認(rèn)識自己所犯錯誤的根源， 反省對黨和人民利益造成的危害性。從而調(diào)整好人生坐標(biāo)， 真正懂得人生的價值與意義，自覺約束自己的行為不偏離黨 和人民的要求；要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法

8、制道德教育，教育受處 分黨員干部“什么行為可為，什么行為不可為”，從而守住 “道德的底線、紀(jì)律的高壓線、法律的紅線”。在管理上， 要嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，堅決杜絕處分打白條，甚至背著處分 晉級、提拔、受獎等反?，F(xiàn)象；要嚴(yán)格執(zhí)行日常管理制度， 在制度遵守、 工作要求、 任務(wù)完成方面不搞照顧、 不打折扣， 不遷就、不放任自流，對累教不改，繼續(xù)犯錯誤者，要依有 關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定從重或加重處分。三、轉(zhuǎn)換思維，創(chuàng)新管理。傳統(tǒng)的“你講我聽”說教灌 輸式的教育方法，“你決定我執(zhí)行”組織服從為主的管理模 式，其作用局限性日益明顯，與新時期、新形勢下對黨員干 部教育工作的新期待、新要求日益不相適應(yīng)。因此，受處分 黨員

9、干部教育管理工作也必須堅持與時俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng) 新，勇于開拓進(jìn)取。一是堅持集中教育與分層分類教育管理 相結(jié)合。既要組織集中教育，不歧視受處分黨員干部，更應(yīng) 注重受處分黨員干部等對象的個體差異，實行分層分類教 育。在堅持受處分黨員干部教育管理指導(dǎo)思想不變的前提 下，選擇確定相適應(yīng)的教育管理內(nèi)容及方式，體現(xiàn)特殊性與 一般性， 做到因材施教， 對癥下藥， 提高教育的警示、 預(yù)防、 引導(dǎo)、感化、挽救等效果。二是堅持制度管理與情感式教育 管理相結(jié)合。在嚴(yán)格執(zhí)行制度管理的同時，牢固樹立“以人 為本”思想，變說教灌輸式教育為溝通交流式教育，注重以 理服人，以情感人，幫助受處分黨員干部解決思想、心理上 的困惑及工作、生活中的實際困難。三是堅持在思想教育中 結(jié)合正反兩方面的典型。通過正面典型激勵引導(dǎo)他們放下包 袱，積極進(jìn)取，樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心。反面典型警示教育他 們?yōu)槿颂幨聭?yīng)“三省乎己”，“三思而行”，在人生的道路上少走彎路、不走歧路與不歸路。思想政治教育是我們黨的一項政治優(yōu)勢，是我們黨領(lǐng)導(dǎo) 中國人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一個又