杭州余杭區(qū)物流可持續(xù)性發(fā)展策略

1、杭州余杭區(qū)物流可持續(xù)性發(fā)展策略摘要：低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求物流業(yè)必須走一條可持續(xù)發(fā)展 的道路，當(dāng)前盛行的物流業(yè)粗放式的發(fā)展模式將受到嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)。資源的量化使用及環(huán)境的兼容性是物流業(yè)是否能夠可持 續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從這兩個因素出發(fā)，對余杭區(qū)物流發(fā)展 的可持續(xù)性發(fā)展能力進行了分析，得出制約余杭區(qū)物流可持 續(xù)發(fā)展的因素，在此基礎(chǔ)上提出了若干有效的應(yīng)對策略，以 期給余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：余杭；區(qū)域物流；可持續(xù)性發(fā)展中圖分類號：f250文獻標(biāo)識碼：a現(xiàn)代物流業(yè)，被喻為“第三利潤源”，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè), 是推進區(qū)域工業(yè)化、城市化、信息化和國際化的重要手段， 是提升區(qū)域綜合實力的重要舉措，也是

2、增強區(qū)域綜合競爭力 的重要標(biāo)志。杭州余杭區(qū)進入發(fā)展的黃金時期，剛建成了幾 個大型的經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，發(fā)展蓬勃、富有生命力。然而在當(dāng) 前全國盛行的粗放型發(fā)展模式下，要保持其競爭優(yōu)勢，促進 經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流，促進物流業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展勢在必行。1物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵要理解物流業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵，必須理清物流業(yè)和 可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系：物流業(yè)的發(fā)展是前提，可持續(xù)性是 關(guān)鍵。也就是說，沒有物流業(yè)的發(fā)展，也就談不上物流業(yè)發(fā) 展的可持續(xù)性，但是沒有可持續(xù)性作為保障，物流業(yè)發(fā)展也 就行將終止。物流業(yè)發(fā)展是一個國家或區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 的基礎(chǔ)。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提，以物 流資源的

3、可持續(xù)利用、與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生為基礎(chǔ)，尋求與 社會進步的和諧統(tǒng)一。物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展是物流服務(wù)經(jīng)濟社 會發(fā)展的能力與保護生態(tài)環(huán)境的能力的一種平衡。以科學(xué)發(fā) 展觀的觀點來看，物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展涉及發(fā)展、資源、環(huán)境 三位一體的辯證關(guān)系。2余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展能力分析物流發(fā)展的可持續(xù)性應(yīng)該在資源的量化使用和與環(huán)境 的兼容性這兩點上達到統(tǒng)一。所以本文將從這兩方面來分析 余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2.1資源的量化使用方面。資源利用是可持續(xù)發(fā)展的一 個重要內(nèi)容和重要因素，要實現(xiàn)物流的可持續(xù)發(fā)展就必須盡 可能的實現(xiàn)對資源和能源的減量化使用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，余 杭區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)主要以倉儲及交通運輸業(yè)

4、為主。倉 儲業(yè)要占用大量的土地資源，交通運輸業(yè)對資源的消耗是顯 而易見的，也是影響物流可持續(xù)性發(fā)展的重要因素之一。下 面通過分析交通運輸業(yè)和倉儲業(yè)的可持續(xù)性來揭示余杭區(qū) 物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。2.1.1交通運輸業(yè)的資源利用情況。貨運量是指在一定 時期內(nèi)，各種運輸工具實際運送的貨物數(shù)量，是研究運輸發(fā) 展規(guī)模和速度的重要指標(biāo)。而運輸發(fā)展規(guī)模和速度與資源的 利用成正相關(guān)，見表1。由表1可以看出，余杭區(qū)各交通運輸方式的貨運量呈逐 年增長的趨勢，由2006年的2 820萬噸增加到2010年的7 150. 55萬噸，并且從2008年以來，增長幅度大大增加，增 長速度大大加快。從表中也可以看出近幾年余杭

5、區(qū)的物流產(chǎn) 業(yè)規(guī)模在不斷的擴大，公路運輸仍然占有舉足輕重的作用， 公路運輸貨運量在逐年增加。當(dāng)然，水路運輸?shù)呢涍\量整體 上也是在不斷增加的。而鐵路貨運量占總貨運量的比重本來 就很少，在2010年，三者的比重大概分別為鐵路0.44%, 公路58. 75%,水運40.81%,由此可見，當(dāng)前余杭區(qū)貨物運 輸幾乎是由公路運輸和水路運輸來完成，省內(nèi)運輸網(wǎng)絡(luò)以公 路運輸為主，而鐵路運輸占據(jù)份額很小。同時，表1表明余 杭區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模在不斷擴大，這就加大了對各種 交通工具的能源需求及對鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投 入。僅公路運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施投入方面就占用了大量的資源。 表2是余杭區(qū)的公路運輸線路長度統(tǒng)

6、計情況。由表2可以看出，2006年到2010年，短短5年時間， 公路運輸線路長度就增長了 2倍多。其中高速公路里程也從 2006年的59. 52公里增加到了 2010年的83. 39公里，增幅 達到41%。由此可見，余杭區(qū)加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 入，這其中不僅包括了大量的資金投入，還包括了對土地資 源、人力資源等的投入。根據(jù)歐共體2000年的一項研究成 果顯示：為了完成相同的運輸量，建設(shè)公路所需占用的土地 一般要比鐵路所需的多出3. 5倍左右，如此推算，則一條雙 向四車道的高速公路占地就約為一條復(fù)線鐵路的1.6倍，而 其運輸能力卻只為鐵路20%30%；水運航道只是在建設(shè)港口 及相配套的基礎(chǔ)

7、設(shè)施的時候需要一定的土地；航空運輸也只 在建設(shè)機場等基礎(chǔ)設(shè)施時需占用一定的土地。也就是說在運 量與運距相同情況下，航空運輸與公路運輸能源消耗程度都 要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運輸與水運。2. 1.2倉儲業(yè)的資源利用情況。倉儲業(yè)在資源利用方面 主要體現(xiàn)在對勞動力資源的利用、對倉儲設(shè)備及技術(shù)資源的 應(yīng)用和對土地資源的占用。它對資源的消耗及環(huán)境的污染都 相對較小。余杭區(qū)大多數(shù)倉儲企業(yè)一直以來都處在“小、散、差” 的水平，在低層次物流市場的激烈競爭中慘淡經(jīng)營。余杭區(qū) 在發(fā)展現(xiàn)代倉儲業(yè)方面，進行了物流功能的聚集，規(guī)劃建設(shè) 了多個物流中心。其中僅杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，占地達到 403公頃，建設(shè)用地面積271公頃，建筑

8、面積近200萬平方 米；金恒德國際汽車城規(guī)劃面積2 000畝，總建筑面積140 萬平方米；浙江億豐建材城規(guī)劃用地800畝，建筑面積100 萬平方米。倉儲業(yè)正在越來越重視對于土地的集中開發(fā)和利 用。但其發(fā)展還處于起步階段。在勞動力資源方面，受整個 國內(nèi)倉儲業(yè)的人力資源不容樂觀的狀況影響，余杭區(qū)從事倉 儲業(yè)的人員普遍文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，不利于倉儲 企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。員工年齡老化和整體文化水平相對低下， 意味著倉儲企業(yè)要付出更大努力克服來自政策、體制、業(yè)務(wù) 模式、技術(shù)裝備水平、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的阻力。2. 2環(huán)境的兼容度方面2. 2. 1聲環(huán)境。據(jù)調(diào)查顯示各國各地區(qū)的城市聲環(huán)境的 各類噪聲源都基

9、本相同，噪聲源的等效聲級和能量比例也大 同小異。所以選取了我國城市聲環(huán)境的各類噪聲源的等效聲 級和量比來進行分析，如表3。從表3中可以看出，我國交通噪聲能量占環(huán)境噪聲能量 81%,等效聲級也達到了 68dba,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了建筑施工、工 業(yè)等其它的噪聲源?？梢哉f交通噪聲已經(jīng)成為了城市最主要 的噪聲源。但是在交通噪聲中，各種交通運輸方式所產(chǎn)生的 噪聲也是各不相同的，可同一種交通工具在各國各地區(qū)所產(chǎn) 生的噪聲卻是基本一致的。所以在這里以英國各種交通噪聲 源在總噪聲中所占份額來進行分析，如表4。從表4中又可以看出，在交通噪聲之中，以公路交通噪 聲的危害最為嚴(yán)重，占總噪聲的66%,說明它成為城市最主 要

10、的噪聲源。鐵路運輸所產(chǎn)生的噪聲只占總噪聲的1%,十分 微小。而余杭區(qū)的交通工具以公路為主，其聲環(huán)境也不容樂 觀。2. 2.2大氣環(huán)境。從表5中可以看出，余杭區(qū)幾種重要 污染物排放以二氧化硫排放為主，這使得全區(qū)降水的ph平 均值范圍為4. 224.53,屬重度酸雨區(qū)。但是也可看出，無 論是二氧化硫的排放量、煙塵的排放量還是工業(yè)粉塵的排放 量，近幾年都呈下降趨勢，在逐步減少。各項污染物均達到 國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。3余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展的制約因素通過上述分析，可以得出余杭區(qū)物流業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展 存在一些制約因素。3. 1物流業(yè)存在著供需不平衡的矛盾。一方面余杭區(qū)正 在蓬勃發(fā)展，區(qū)內(nèi)各行業(yè)正在

11、高速運轉(zhuǎn)，對物流業(yè)的需求越 來越大，企業(yè)不管是對生產(chǎn)物料的購入還是對產(chǎn)品的輸出都 離不開物流業(yè)。物流企業(yè)已成為企業(yè)聯(lián)系供應(yīng)商和銷售客戶 之間的橋梁；另一方面余杭區(qū)的物流企業(yè)才剛剛起步，沒有 形成完善的體系，缺少龍頭的物流企業(yè)。大多數(shù)物流企業(yè)的 規(guī)模小，實力弱，功能單一，服務(wù)質(zhì)量和效率都較低，無法 滿足生產(chǎn)企業(yè)的物流需求。使許多物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效 的市場需求，制約了物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2物流業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成負(fù)面影響。余杭區(qū)物流業(yè)仍 然采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式。物流業(yè)不僅僅和經(jīng)濟有關(guān)， 更涉及到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，隨著現(xiàn)代物流的加速發(fā)展，物流活 動給生態(tài)環(huán)境帶來了越來越嚴(yán)重的破壞。在交通運輸方面

12、， 綜合交通運輸系統(tǒng)過度依賴公路運輸，而公路運輸帶來的環(huán) 境和能源問題與對物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分不利。而在倉儲環(huán) 節(jié)，一些倉儲中心占地過大，缺乏有效的集成，造成重復(fù)建 設(shè)和資源閑置比較嚴(yán)重。流通加工環(huán)節(jié)，一些邊角廢料、廢 氣、廢水，會造出資源的浪費和對環(huán)境的污染等；在包裝環(huán) 節(jié)，難以降解的一次性塑料包裝和為了提高商品的奢華程度 而對其進行重復(fù)或過度包裝，會嚴(yán)重破壞環(huán)境，浪費資源。3. 3物流專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前，余杭區(qū)從事物流的人員 多為實務(wù)經(jīng)驗型人才，從業(yè)人員大都未受過正式的、系統(tǒng)的 物流知識教育。大多數(shù)物流從業(yè)人員是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入物流 行業(yè)的，絕大多數(shù)物流從業(yè)人員文化水平不高，造成了余杭 區(qū)物

13、流業(yè)的混亂，也不利于物流業(yè)的良性發(fā)展。3.4物流政策和法規(guī)不完善。余杭區(qū)目前扶持物流業(yè)發(fā) 展的政策措施還不到位，除了杭州市余杭區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專 項資金管理使用實施細(xì)則外，余杭區(qū)區(qū)政府也下發(fā)了余 杭區(qū)大企業(yè)大集團培育發(fā)展實施意見文件，指出了余杭區(qū) 的物流業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)。在扶持發(fā)展港口、海運、公鐵物 流企業(yè)，促進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動，物流業(yè)信息化建設(shè)，重 點扶持第三方物流，大型企業(yè)制造業(yè)物流剝離外包等的政策 措施幾乎空白。而且政府對物流主體的綠色環(huán)保行為很少有 明確的扶持傾向，在一些環(huán)境保護法律體系中，也并沒有專 門針對物流領(lǐng)域所作出的規(guī)定。4余杭區(qū)物流可持續(xù)發(fā)展策略4.1培育現(xiàn)代化物流企業(yè)，解決供

14、需不平衡的矛盾。為 解決余杭區(qū)物流業(yè)存在著供給與需求不平衡的矛盾，一方面 企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)增加物流營運效率。加強自身建設(shè)與發(fā)展，加 大資金投入，引進現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)備、物流技術(shù)及物流人 才，擴大規(guī)模與增強管理，提高自身的營運能力和市場競爭 力。另一方面，區(qū)政府應(yīng)加強政策支撐，協(xié)同物流相關(guān)部門 引進大型的物流龍頭企業(yè)，從而帶動整個地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展 水平的提高。集中力量抓好物流重點項目建設(shè)，加快扶植一 批有實力的骨干企業(yè)。政府應(yīng)制定一些支持性政策，如規(guī)費 減免政策、資金支持政策、土地政策等措施，及時解決企業(yè) 在發(fā)展中遇到的困難。4. 2宣傳綠色物流理念。要減少物流業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影 響，必須重視綠色物流

15、的宣傳，這需要政府、企業(yè)及公眾多 方參與。政府在增加自身的環(huán)保素質(zhì)的同時應(yīng)強化對各級領(lǐng) 導(dǎo)的環(huán)保教育和考核。制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)和考核制度，以 確保政府能夠提供合格的環(huán)境公共產(chǎn)品，推動物流業(yè)綠色化 發(fā)展。對企業(yè)應(yīng)強化經(jīng)濟行為的環(huán)境成本、間接成本等“大 成本”概念，使企業(yè)自覺轉(zhuǎn)向可循環(huán)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，主動 進行經(jīng)濟行為對環(huán)境影響的評價，減少或杜絕對環(huán)境有害的 經(jīng)濟決策和行為。對個人，則要將環(huán)保教育與日常行為緊密 聯(lián)系起來，要教育消費者積極向益于環(huán)境的生活模式轉(zhuǎn)變， 使消費者通過選擇綠色產(chǎn)品、開展綠色消費，通過支持回收 活動支持再生資源產(chǎn)品。4.3充分利用科學(xué)技術(shù)。充分利用科學(xué)技術(shù)，提高物流 資源利

16、用率，采取各種措施推行節(jié)能減排，減少資源消耗。 一方面研究能使車輛燃料效率提高的技術(shù)。如對發(fā)動機、控 制系統(tǒng)以及排氣裝置進行技術(shù)改造；或者推廣使用含硫磺、 笨較低的燃料等。開發(fā)并使用智能化的交通控制系統(tǒng)，以借 此達到優(yōu)化行駛路線、降低能耗與減少尾氣排放的目的。另 一方面，可以建立立體交通體系，減少對土地資源的占用， 同時也能夠減輕交通的擁堵，減輕城市環(huán)境的承載能力。利 用高科技研究和建造消減噪音措施和方法，如噪聲屏障、噪 聲隔離窗等。4. 4加強現(xiàn)代物流人才隊伍建設(shè)(1) 強化物流職業(yè)教育，有效監(jiān)督從業(yè)資格認(rèn)證制度 的實施。針對余杭區(qū)當(dāng)前物流從業(yè)人員中絕大多數(shù)沒有受過 系統(tǒng)物流教育的現(xiàn)狀，政府

17、及相關(guān)單位應(yīng)開展多種形式的職 業(yè)教育和短期培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)支持從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不 斷提高從業(yè)人員文化素質(zhì)；引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合各職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián) 合辦學(xué)。同時，政府職能部門應(yīng)加強對物流培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督 管理，規(guī)范物流培訓(xùn)機構(gòu)。(2) 采取積極措施引進物流人才。區(qū)政府應(yīng)該鼓勵區(qū) 內(nèi)各類物流企業(yè)采取積極有效的措施，建立吸引人才機制， 從全國各處引進各類物流高級管理人才、高級技術(shù)人才、高 級教育人才，使余杭區(qū)能夠在短時期內(nèi)建立起有效的物流管 理和監(jiān)督體系，以適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。4. 5完善物流業(yè)的相關(guān)政策和法規(guī)(1) 環(huán)境立法，建立起污染者對他們所造成的損害應(yīng) 負(fù)的法律責(zé)任。比如通過法律限制廢氣排放量和噪音

18、等級， 規(guī)定廢氣排放量和噪音等級大的交通工具不能進入市區(qū)并 且有一定的使用年限。對行駛在市中心公路上的重型卡車收 取噪音污染費。重型卡車走國道或省道線等人流量小的路 段，限制重型卡車進入市區(qū)。強制回收某些包裝廢棄物(主 要是運輸包裝物)和限制非綠色包裝材料的使用；對企業(yè)主 動實施廢棄物循環(huán)再利用策略給予某種補貼。并且在制定相 應(yīng)法律法規(guī)同時，加大執(zhí)法力度，對拒絕實施綠色物流的企 業(yè)進行處罰。(2) 政府建立綠色激勵政策。對企業(yè)選擇較為環(huán)保的 運輸方式如鐵路運輸和水運，或者企業(yè)花費一定的投資消減 空氣污染物的行為，如企業(yè)改用了清潔燃料，使用了環(huán)保車 輛等，政府給予一定的綠色補貼。對排污量超標(biāo)的企業(yè)征收 重稅；而對滿足綠色要求的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠或返 還部分所得稅，以鼓勵其綠色經(jīng)營行為。(3) 政府提供相應(yīng)的財政專項資金扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā) 展，用以支持物流理論和技術(shù)開發(fā)研究和對區(qū)內(nèi)的重點物流 企業(yè)和重點物流項目的發(fā)展。如對企業(yè)引進物流信息管理系 統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)和設(shè)備給予財政支助。5結(jié)束語余杭區(qū)的物流行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還有很長的路要走，只有 兼顧資源的減量化使用及環(huán)境的兼容性兩方面，才能探討出 一條有效的可持續(xù)發(fā)展之路。本文從解決余杭區(qū)物流可持續(xù) 發(fā)展的供需不平衡的矛盾；樹立綠色物流觀念；引進先進物 流技術(shù)；加強現(xiàn)代物流人才隊伍建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略