民主管理：共創(chuàng)幸福生活_課件3.

1、三、民主管理：三、民主管理： 共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活第二課：我國公民的政治參與第二課：我國公民的政治參與中央中央省省市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分2 2、最廣泛的民主實(shí)踐、最廣泛的民主實(shí)踐農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治 城市居民自治城市居民自治 基層民主的重要形式基層民主的重要形式三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1、基層民主自治進(jìn)程回眸 19811981年，年，在廣西在廣西合寨合寨村村，村民掛，村民掛出一塊寫著出一塊寫著“村民委員村民委員會會”字樣的字樣的木牌，開始木牌，開始了村民自治了村民自治的實(shí)踐。合的實(shí)踐。合寨村被稱為寨村被稱為中國實(shí)行村

2、中國實(shí)行村民自治的民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五屆月，五屆全國人大五全國人大五次會議通過次會議通過的的中華人中華人民共和國憲民共和國憲法法，明確，明確規(guī)定村民委規(guī)定村民委員會是我國員會是我國農(nóng)村基層社農(nóng)村基層社會的群眾自會的群眾自治組織，指治組織，指出了農(nóng)村社出了農(nóng)村社會管理的基會管理的基本方向。本方向。 19871987年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會組織法會組織法（試行）（試行）獲得通過，獲得通過，村民自治村民自治進(jìn)入了法進(jìn)入了法治化，制治化，制度化的階度化的階段。段。 19891989年年1212月，月，中華人中華人民共和

3、國民共和國城市居民城市居民委員會組委員會組織法織法獲獲得通過，得通過，居民委員居民委員會被確定會被確定為城市居為城市居民自治組民自治組織?？?。 19901990年年1 1月，月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會組委員會組織法織法開開始實(shí)行。始實(shí)行。 19981998年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會組織法會組織法正式實(shí)施，正式實(shí)施，極大地推極大地推動了村民動了村民自治的進(jìn)自治的進(jìn)程。程。 在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建市場的發(fā)展。為此，

4、村民委員會組建“村民道德評議會村民道德評議會”參與市場參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。 在我國，農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？ 我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？ 第二條村民委員會是村民自我管理、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)

5、的基層群眾性自治自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。管理、民主監(jiān)督。 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。要求和提出建議。村民委員會村民委員會 村民自我管理、自我教育、自村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性我服務(wù)的基層群眾性自治組織自治組織。含義及性質(zhì)：含義及性質(zhì)：村民會議：是由本村村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以周

6、歲以上的村民組成，既可以由由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。參加。村務(wù)公開村務(wù)公開內(nèi)容內(nèi)容形式形式時(shí)間時(shí)間基本程序基本程序村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉村民選舉：民主選舉村干部：民主選舉村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也是村，也是村民參與

7、民主管理的民參與民主管理的主要途徑主要途徑村民決策村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作工作 結(jié)合P25材料： 請你說說在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過哪些方式參與請你說說在這三個(gè)鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的。本村事務(wù)管理的。 假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？管理自己的村務(wù)的嗎？ 查閱查閱中華人民共和國

8、村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法，了解村，了解村務(wù)公開的范圍。務(wù)公開的范圍。第二十二條第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；施情況；（二）（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）

9、（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。其他事項(xiàng)。 第十九條第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：會議討論決定，方可辦理： （一）（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三）（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四）（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村辦學(xué)校、村建道路

10、等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； （五）（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；承包方案； （六）（六）村民的承包經(jīng)營方案；村民的承包經(jīng)營方案； （七）（七）宅基地的使用方案；宅基地的使用方案； （八）（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。的其他事項(xiàng)。村民委員會村民委員會途途 徑徑村村民民村民選舉村民選舉村民會議村民會議村民自治章程、村村民自治章程、村規(guī)規(guī)村務(wù)公開村務(wù)公開村民評議干部村民評議干部村委會定期工作報(bào)村委會定期工作報(bào)告告村民村民自治自治居民委

11、員會居民委員會含義及性質(zhì)：含義及性質(zhì)： 城市居民自我管理、自我教育、城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?；鶎尤罕娦宰灾谓M織。 第二條 居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。治組織。 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、作給予指導(dǎo)、 支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工者它的派出機(jī)關(guān)開展工

12、作。作。 第三條 居民委員會的任務(wù)：居民委員會的任務(wù)： （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行居民履行 依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；建設(shè)活動； （二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （三）調(diào)解民間糾紛；（三）調(diào)解民間糾紛； （四）協(xié)助維護(hù)社會治安；（四）協(xié)助維護(hù)社會治安； （五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、（五）

13、協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育計(jì)劃生育 、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作； （六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。（六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。 居民委員會居民委員會途途 徑徑居居民民居民選舉居民選舉居民會議居民會議辦事公開制度辦事公開制度接受監(jiān)督接受監(jiān)督接受咨詢接受咨詢定期匯報(bào)制度定期匯報(bào)制度居民居民自治自治居委會干部居民選（居委會干部居民選（選舉選舉）社區(qū)大事居民定（社區(qū)大事居民定（決策決策）日常事務(wù)居民管（日常事務(wù)居民管（管理管理）各項(xiàng)工作居民監(jiān)督（各項(xiàng)工作居民監(jiān)

14、督（監(jiān)督監(jiān)督） 居民委員會是城市居民的民主管是城市居民的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。 在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾居民委員會提出，收費(fèi)是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員題，就得取消總水表，每家重新安裝一

15、塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。 這個(gè)事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民這個(gè)事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。委員會嗎？讓我們一起做個(gè)調(diào)查。3 3、共建祥和文明社區(qū)、共建祥和文明社區(qū)（1）實(shí)行基層民主自治的意義）實(shí)行基層民主自治的意義擴(kuò)大基層民主，是我國發(fā)展社會主義民主擴(kuò)大基層民主，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的有效政治的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主的有效途徑，是社會主義

16、民主最為廣泛而深刻的途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。程。3 3、共建祥和文明社區(qū)、共建祥和文明社區(qū)（2）青年學(xué)生參與民主管理的意義）青年學(xué)生參與民主管理的意義 中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識，體驗(yàn)民主管理的意義和民主管理的技能和知識，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。治參與能力的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。閱讀閱讀P26三個(gè)鏡頭，這些做法對你有何啟示？三個(gè)鏡頭，這些做法對你有何啟示？ 我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，我們