加強農田水利基礎設施工程建設管理有效措施分析

1、    加強農田水利基礎設施工程建設管理有效措施分析    郭心紅【摘要】加強農田水利基礎設施建設建設，有利于存進我國農業(yè)結構的改革，改善我國的水力設施的基礎條件，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高糧食的產(chǎn)量，增加農民的收入，促進我國新農田的建設，進而縮小城之間的發(fā)展差距，從而推動我國整體的社會經(jīng)濟的發(fā)展。但是在我國興建農田水利基礎設施還存在一定的問題，因而要大力促進我國在管理機制等方面的改革，尤其是水利工程后期的管理和維護?！娟P鍵詞】農田水利；基礎設施；建設管理；有效措施1、加強農田水利建設的重要性農業(yè)是農村經(jīng)濟發(fā)展的核心內容，同時，也是國民經(jīng)濟增長非常重要的構成

2、部分。對農村發(fā)展而言，農田水利工程建設有著非常重要的意義。首先，有利于社會和諧穩(wěn)定。農業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的重要性不言而喻。要想加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須推進農村市場發(fā)展。唯有在農村市場發(fā)展的基礎上，才有助于農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農民增收，促進農村和諧、穩(wěn)定發(fā)展，并更好地支撐國民經(jīng)濟發(fā)展，推進社會、經(jīng)濟等各方面發(fā)展。其次，有利于改善國家糧食生產(chǎn)。我國發(fā)展至現(xiàn)階段，資源短缺已經(jīng)成為全球性問題。在資源短缺的情況下，農業(yè)用水成為制約農村發(fā)展的主要因素。對此，就需要通過優(yōu)化灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率的方式來穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。就現(xiàn)有的條件與科學技術，很難徹底滿足現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的需要，如灌水方法、灌溉保證率以及技術等。在

3、多項制約因素的影響下，就必須加快農田水利工程建設。通過小型的農田水利工程改善農村發(fā)展現(xiàn)狀，促進農業(yè)經(jīng)濟快速增長。最后，可促進國民經(jīng)濟增長。國民經(jīng)濟屬于國計民生的大問題，而糧食是民生問題的根本。另外，在防澇抗旱方面農田水利工程同樣發(fā)揮著重要的作用，系統(tǒng)分析其作用主要體現(xiàn)在兩點。第一點，農田水利管理可有效避免自然災害。我國北方的氣候，其主要特征是干旱少雨，這也在一定層面上決定了農田水利設施對于我國北方農業(yè)的重要性。第二點，強化防洪除澇管理。防洪除澇工程，也是農田水利管理中需要重視的一個關鍵點，可以說防洪除澇的工程設施，其最大的效益并不是其經(jīng)濟效益，而是社會效益。這種公益性的水利工程，直接影響到了人

4、民群眾的生命和財產(chǎn)安全，也同樣關乎到了農業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，因此，加強對防洪除澇工程的建設與管理，其重要性不言而喻。2、農田水利基礎設施建設管理現(xiàn)存主要問題2.1缺乏明確的有效的管理機制監(jiān)管部分工程設備也配置了相應的管理人員，但是缺乏相應的維修養(yǎng)護的專項資金，并且相關的管理人員薪酬低，自身的素質較低，技術水平也不高，導致水利工程設施經(jīng)久失修。不能保證正常運轉。尤其最近這些年，我國對農田水利設施加大了建設力度，修建了很多農田小型水利工程設施，并且對其產(chǎn)權進行改革，盡管如此，依然缺乏相應的有效管理機制。有些農田小型水利設施在建成之后，由于產(chǎn)權不明確導致在監(jiān)管方面的脫節(jié)，更為嚴重的是既沒有人用也沒有人管

5、。對于大型灌溉工程，因為是集體所有，因而主權更是模糊不清，缺乏管理。盡管有些地區(qū)想通過組織農民來加強對水利工程的管理和維修，但是在具體的操作過程中出現(xiàn)管理困難，資金短缺的情況。并且在管理混亂，管理水平較低，缺乏長期的管理機制。2.2農田水利基礎設施建設投入不足我國在農村地區(qū)推行稅費改革后，在農田水利基礎設施建設方面資金投入嚴開始下滑，盡管我國財政方面在農村基礎設施建設方面資金投入力度不斷加大，但是這些資金主要用于大型的工程建設，雖然自2005年開始，我國專門設立了農田水利設施建設，但是投入的資金與實際的需求差的太多。盡管中央財政在這方面有資金投入的實力，但是投入在農田水利基礎設施建設建設的資金

6、與實際需求相差太多。在我國農業(yè)稅費改革方面取消了“兩工”，導致農民投工投勞難以組織。3、加強農田水利基礎設施建設管理的有效措施3.1創(chuàng)新體制機制建設農村的農田水利設施的內容十分寬泛，如果不加強管理，以及出現(xiàn)混亂，因此，建立系統(tǒng)科學的管理機制保證工程效益的有效發(fā)揮。所以，創(chuàng)新改革機制，完善相關的管理程序，提高管理水平。首先是建立系統(tǒng)的管理機制，節(jié)約用水。如果要想在管理方面出現(xiàn)明顯的效果，就要建立相應的考核機制，農田水利設施的建設不僅具有很強的經(jīng)濟效益、環(huán)保效益，同時還兼有社會效益。分門別類，建立業(yè)績管理模式，一旦考核結果出來，就要堅決的執(zhí)行下去，獎懲并施。特別是針對那些新建的農田水利基礎設施建設

7、，推行全新的管理政策，明確工程的所有權，落實相應的責任和義務，讓農田水利基礎設施建設設施真正發(fā)揮效益。3.2加強資金投資支持農田水利基礎設施建設建設具有很大的公益性，因此在保證原有事權不做太大的調整，在此基礎上以財政投資為主，主體多元的投資管理機制，也就是說以地方政府負責為主，動員社會各種力量積極參與，農民原則上只是投入勞動。所以，首先要創(chuàng)新農田水利基礎設施建設設施的投資方式，積極引導社會資金的投入。其次是積極發(fā)揮政府的主導作用。政府應加強對水利設施的規(guī)劃和管理，加強對水利設施的統(tǒng)籌和安排，通過法律的手段，促進農村農田水利設施建設走向制度化，必要時可以通過立法的手段，建立相應的管理體系，加強對

8、我國農田水利設施的管理。3.3加強規(guī)劃與技術指導首先在農田水利基礎設施建設和管理上要充分發(fā)揮基層政府的組織指導，詳細說明實際情況，合理規(guī)劃灌區(qū)，計算規(guī)模和類型的農田水利基礎設施，充分滿足農田灌溉等需求，減少必要的農田水利基礎設施項目。二是加大引進技術力量，掌握先進的技術裝備，成本效益的技術，設備（如滴灌，滲灌等）應用于施工管理，提升施工總體質量和水平，減少管理困難，實現(xiàn)可靠，有效管理農田水利基礎設施建設。結束語隨著我國新型農村建設的不斷發(fā)展，對農村農業(yè)中水利基礎設施建設工作的要求也不斷提高，對我國水利基礎設施建設工作進行強化，是當前農村發(fā)展工作中較為重要的組成部分。只有將農村水利基礎設施的建設工作做好，才能保障農村農田灌溉工作的合理進行，為農業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。參考文獻：1盧紹勇.加強農田水利基礎設施工程建設管理有效措施研究j