海西稅務(wù)稅收數(shù)據(jù)分析利用

1、稅收數(shù)據(jù)分析利用隨著數(shù)據(jù)省級集中和系統(tǒng)整合后，如何盤活當(dāng)前征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，進一步加強數(shù)據(jù)信息資源的分析和利用，已成為目前需迫切研究的一個課題。一、稅收數(shù)據(jù)分析處理工作中存在的問題（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，影響數(shù)據(jù)分析效果。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來的應(yīng)用質(zhì)量不高是影響稅收信息化建設(shè)發(fā)展的主要問題之一。導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的原因主要有三個方面：一是對一些納稅人資料多頭采集，造成納稅人報送信息不一致，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)無法對納稅人實施有效監(jiān)管。二是企業(yè)填報的原始資料有一部分沒有辦法去核實，資料數(shù)據(jù)存在可信程度不高、失真或不全的情況。三是稅務(wù)機關(guān)的信息數(shù)據(jù)大多采用手工輸入，在輸入過程中可能發(fā)生錯誤，數(shù)據(jù)質(zhì)量

2、得不到保證，數(shù)據(jù)分析的效果自然難以發(fā)揮。（二）數(shù)據(jù)整合利用率低，支持稅收管理與決策的作用未得到充分發(fā)揮。目前，各類稅收管理信息系統(tǒng)產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)和信息，由于缺乏有效的分析應(yīng)用，并未真正成為決策的依據(jù)。究其原因有四方面：一是信息中心應(yīng)該是數(shù)據(jù)處理、發(fā)布的中心，而現(xiàn)在信息中心的主要工作仍停留在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、技術(shù)支持維護等方面。二是信息中心還不是數(shù)據(jù)中心，相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)還分散在各個業(yè)務(wù)部門，信息中心存在信息不全的狀況。三是信息系統(tǒng)有些應(yīng)用軟件只滿足單一業(yè)務(wù)需要，信息共享性差，難以綜合利用。四是數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠缺，利用失真數(shù)據(jù)提供的決策依據(jù)參考價值不大。五是要進行深入地數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，還需要從后

3、臺數(shù)據(jù)庫提取數(shù)據(jù)，使用技術(shù)工具進行篩選、分類、處理，而這些工作只有較高層次的專業(yè)技術(shù)人員才能完成。（三）數(shù)據(jù)安全隱患增多，對安全管理防范提出更多挑戰(zhàn)。隨著稅收信息化規(guī)模不斷擴大和完善，信息高度集中和共享，對數(shù)據(jù)安全管理提出了更高的要求。目前影響數(shù)據(jù)安全的原因主要來自三方面：一是安全防范意識較為薄弱，如對一些重要計算機沒有進行必要的口令設(shè)置，致使外人和病毒能夠輕易侵入這些不設(shè)防的計算機，對數(shù)據(jù)進行任意的修改和損壞。二是病毒監(jiān)控能力較差，不能及時發(fā)現(xiàn)清除病毒。三是當(dāng)蓄意攻擊、計算機病毒侵襲等突發(fā)事件發(fā)生時及時響應(yīng)能力較差。（四）數(shù)據(jù)分析處于初級階段，尚未形成規(guī)模。2007年以來，隨著綜合征管軟件的

4、上線，我們進入了數(shù)據(jù)分析的初級階段，如根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門的要求，進行一些數(shù)據(jù)的查詢和監(jiān)控；又如已運行的稅收會統(tǒng)模塊，就具有數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)審核、記賬、核算等數(shù)據(jù)處理分析方面的功能，解決了實際工作中存在的一些問題，達到了完善應(yīng)用系統(tǒng)的目的。但是其分析功能還不夠全面和靈活，制約了數(shù)據(jù)價值的充分發(fā)揮。（五）數(shù)據(jù)分析體系尚未形成，缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理分析規(guī)范。數(shù)據(jù)分析怎樣開展、數(shù)據(jù)分析處理工作崗位如何設(shè)置、具體的工作職責(zé)和流程是什么，這些屬于數(shù)據(jù)分析體系的內(nèi)容還未形成；怎樣使數(shù)據(jù)分析工作制度化、規(guī)范化，目前還沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理分析規(guī)范，還不能對數(shù)據(jù)分析全過程的各環(huán)節(jié)工作進行明確和細化。（六）計算機人員整

5、體素質(zhì)有待提高，尚不能滿足數(shù)據(jù)處理分析的需要。做好數(shù)據(jù)分析利用工作，信息中心人員既要掌握計算機技術(shù)，又要熟悉稅收業(yè)務(wù)。但目前信息中心相對還比較缺乏這種復(fù)合型人才，信息中心整體水平也尚待提高：一是數(shù)據(jù)后臺集中在省級，州級、縣級的計算機人員利用后臺數(shù)據(jù)難度較大。二是信息中心人員的知識更新與信息技術(shù)的飛速發(fā)展還不成比例，計算機專業(yè)技術(shù)人員的計算機水平及相關(guān)技能無法得到同步提高，計算機功能得不到有效發(fā)揮。三是雖然通過日常維護、綜合系統(tǒng)的上線、各種應(yīng)用軟件的推廣，信息中心人員業(yè)務(wù)能力有很大的提高，但是和業(yè)務(wù)人員相比，其整體稅收業(yè)務(wù)水平還是有一定差距。（七）數(shù)據(jù)分析平臺還未構(gòu)建，為數(shù)據(jù)分析處理帶來困難。數(shù)

6、據(jù)處理分析是將分散在各個應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，按照需求抽取集中、分類統(tǒng)計和加工，形成滿足不同需求的有用數(shù)據(jù)信息。遵循這一原則，當(dāng)前我們還存在數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)的抽取集中工作相當(dāng)繁瑣的問題。只有開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺，才能滿足數(shù)據(jù)抽取加工的需要，也才能更好地做好數(shù)據(jù)處理分析工作。二、數(shù)據(jù)處理分析工作的構(gòu)想及建議（一）領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和職責(zé)定位，能使數(shù)據(jù)分析工作迅速得到推廣。數(shù)據(jù)應(yīng)用是一項綜合性很強的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時必須充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用。信息中心應(yīng)利用數(shù)據(jù)處理的優(yōu)勢，定期編制數(shù)據(jù)處理報告, 并會同業(yè)務(wù)部門對報告中反映的數(shù)據(jù)進行分析，找出存在的征管質(zhì)量問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對問題提

7、出改進措施；基層部門修正垃圾數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)，組織前臺補錄和調(diào)整錯誤數(shù)據(jù)，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并采取有效措施對征管薄弱環(huán)節(jié)加強管理，形成一個技術(shù)、業(yè)務(wù)、基層各部門有效聯(lián)動的良好局面。（二）轉(zhuǎn)變信息中心定位，改變工作側(cè)重點。現(xiàn)代化的稅收管理離不開信息技術(shù)的支撐，信息中心工作的特點也決定了信息中心工作決不是網(wǎng)絡(luò)連通維護、應(yīng)用軟件推廣、數(shù)據(jù)集中的單純技術(shù)工作，而是稅務(wù)管理重要的手段，信息中心應(yīng)該成為輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的情報部和參謀部。信息中心不僅具有掌握數(shù)據(jù)、懂技術(shù)、信息全面、業(yè)務(wù)中立的優(yōu)勢，而且具備數(shù)據(jù)分析的能力。以往更多地把側(cè)重點放在硬件建設(shè)上，深層次的信息數(shù)據(jù)利用意識不強，信息數(shù)據(jù)處理和分析應(yīng)用作用的發(fā)

8、揮存在較大差距。信息中心應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，改進信息中心的工作思路，在完成其他信息工作的前提下，把工作重點放到數(shù)據(jù)處理分析上：基層局信息人員應(yīng)主要以數(shù)據(jù)處理分析為主， 歸屬州局信息中心管理；科學(xué)設(shè)置工作崗位人員，合理分工， 明確責(zé)任； 開發(fā)“數(shù)據(jù)處理分析平臺”，提升數(shù)據(jù)分析檔次和層級；按月編制數(shù)據(jù)分析報告，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，定期通報考核。（三）建立數(shù)據(jù)分析體系，明確信息中心數(shù)據(jù)分析職能。逐步建立以按月出具數(shù)據(jù)分析報告和日常專項分析兩者相結(jié)合為特點的數(shù)據(jù)分析工作體系，形成州局和縣局的兩級數(shù)據(jù)分析體制。州局側(cè)重于建立數(shù)據(jù)分析的平臺和標(biāo)準(zhǔn)，建立各類數(shù)據(jù)分析指標(biāo)?？h局側(cè)重于對納稅人的“一戶式”綜合分析和根據(jù)

9、州局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果公告，督促操作人員從前臺進行數(shù)據(jù)補充和修改。一方面，州局、縣局兩級數(shù)據(jù)分析部門的設(shè)置。州局信息中心是全州地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析中心，負(fù)責(zé)全州地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息綜合分析工作。承擔(dān)全州數(shù)據(jù)的綜合分析工作，指導(dǎo)縣級局的數(shù)據(jù)分析工作，為縣級局提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)。各縣級局信息中心負(fù)有數(shù)據(jù)分析職能，按照規(guī)定配備數(shù)據(jù)信息管理崗、數(shù)據(jù)分析崗人員，完成本部門的數(shù)據(jù)分析工作?？h級局的數(shù)據(jù)分析部門，在完成州局?jǐn)?shù)據(jù)分析結(jié)果的落實、反饋的前提下，根據(jù)稅收指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)進行橫向和縱向比對分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析具體原因；分析當(dāng)前稅收工作中的難點、焦點和熱點問題，提出有針對性的建議和措施。另一方面，

10、具備綜合素質(zhì)的數(shù)據(jù)分析隊伍的組建。一是明確數(shù)據(jù)分析人員的條件和數(shù)量。數(shù)據(jù)分析人員應(yīng)當(dāng)是既熟練掌握數(shù)據(jù)分析相關(guān)的計算機技術(shù)，同時又熟悉稅收業(yè)務(wù)，具備綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才。針對信息中心業(yè)務(wù)能力相對比較薄弱的情況，也可以臨時抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，以組建數(shù)據(jù)分析小組的方式確保數(shù)據(jù)分析工作的開展。二是不斷提高數(shù)據(jù)分析人員計算機分析水平和稅收業(yè)務(wù)水平。通過加強計算機知識更新培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等方式，組織數(shù)據(jù)分析人員掌握計算機新知識，參加各種稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時了解稅收業(yè)務(wù)動態(tài)的發(fā)展情況，不斷提高數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。（四）加強數(shù)據(jù)安全，提供可靠的技術(shù)保障。一是健全和完善各項安全規(guī)章制度，為信息化安全建設(shè)提供保證。二是制定相應(yīng)詳

11、細的應(yīng)急預(yù)案，做好各項信息安全的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。三是切實做好安全防范措施，所有的計算機都必須安裝正版的防病毒軟件，并實現(xiàn)病毒監(jiān)控功能。四是規(guī)范權(quán)限管理，對重要服務(wù)器的超級用戶密碼嚴(yán)格保密，不定期修改密碼加強管理。五是對重要的數(shù)據(jù)必須建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)機制。六是提高全體稅務(wù)干部的信息安全意識。（五）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是做好信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)信息是否準(zhǔn)確真實，是數(shù)據(jù)處理分析正確與否的前提和生命線。解決數(shù)據(jù)質(zhì)量就是要解決數(shù)據(jù)的完整性和數(shù)據(jù)的一致性。為此，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量工作是做好信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵。一是設(shè)崗立責(zé)。設(shè)立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測崗，負(fù)責(zé)對各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量問題進行檢測和發(fā)布，確保抽取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并負(fù)責(zé)督促基層人員對有問題的數(shù)據(jù)信息進行處理，對處理情況進行監(jiān)控反饋。二是建立規(guī)