寶安區(qū)進一步解放思想重大調研課題有關建議落實責任分解表(共享)

1、寶安區(qū)進一步解放思想重大調研課題有關建議落實責任分解表責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注張洪華深圳市寶 安區(qū)出租 屋綜合管 理調研報 告1、抓住重點，立即開展 對無證照小旅店、“房中 房”等重點場所的集中整 治行動(1) 由區(qū)綜治辦牽頭，組織公安、消防、工商、城 管、出租屋綜管等部門執(zhí)法力量，對無證照小旅館、“房中房”各種問題進行綜合整治和集中化解(2) 區(qū)國土部門牽頭制定寶安區(qū)房屋安全管理規(guī) 定，明確房屋的出租標準和安全技術規(guī)范，重點對“房中房”設置認定標準、管理規(guī)定以及責任追究辦 法等，建立“房中房”長效管理機制區(qū)委政法委區(qū)綜治辦 區(qū)安監(jiān)局 公安分局 國土分局 工商分局 消

2、防大隊2、突出難點，盡快出臺 出租屋隱患信息通報處 理實施辦法，著力解決隱 患信息處理難問題建議盡快完善和出臺寶安區(qū)出租屋管理隱患信息通 報處理實施辦法,進一步劃分出租屋隱患信息類別， 明確各職能部門的職責區(qū)委政法委區(qū)出租屋綜管辦 區(qū)安監(jiān)局 區(qū)建設局 區(qū)城管局 公安分局 消防大隊3、進一步強化落實好出 租屋業(yè)主(二房東)的法 律責任(1) 由區(qū)綜治部門牽頭進行聯合執(zhí)法和綜合執(zhí)法， 加大對違法違規(guī)業(yè)主的處罰力度，增強整治效果(2) 加大相關政策法規(guī)宣傳力度，增強出租屋業(yè)主 的責任感區(qū)委政法委區(qū)出租屋綜管辦 公安分局 各街道辦4、強化監(jiān)督，進一步督 促落實好各部門的工作 責任(1)進一步明確各職能

3、部門的職責，落實管理責任 (2 )建立檢查監(jiān)督機制(3)強化區(qū)出租屋管理服務委員會的組織協調和檢 查監(jiān)督作用區(qū)委政法委區(qū)綜治辦 區(qū)監(jiān)察局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注張洪華深圳市寶 安區(qū)出租 屋綜合管 理調研報 告5、整合資源，進一步提 升出租屋綜合管理信息 利用水平建議成立流動人口和出租屋綜合信息中心區(qū)委政法委區(qū)出租屋綜管辦 公安分局6、注重素質提升，進一步 加強隊伍建設，增強出租 屋管理隊伍的工作能力(1) 把好管理員“進口關”、“使用關”、“培訓關”、 “考核關”、“作風關”(2) 探索成立出租屋管理員公司區(qū)出租屋綜管辦各街道辦7、繼續(xù)完善出租屋管理 有關規(guī)章制度，解

4、決出租 綜合管理有法難依問題(1) 爭取市政府早日解決特區(qū)外出租屋管理法規(guī)“真 空”問題(2) 進一步完善現有的出租屋管理法規(guī)(3) 盡快出臺我區(qū)出租屋管理辦法區(qū)委政法委區(qū)出租屋綜管辦姚世華寶安區(qū)關 于對企業(yè) 發(fā)展情況 的調查1、科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī) 劃，強化寶安產業(yè)發(fā)展優(yōu) 勢(1) 制定產業(yè)空間布局規(guī)劃(2) 大力發(fā)展制造業(yè)和生產性服務業(yè)總部經濟(3) 大力發(fā)展臨空臨港經濟(4) 構建支撐產業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)體系、生產性 服務業(yè)體系和總部經濟體系三大體系區(qū)發(fā)改局區(qū)貿工局 區(qū)科技局 區(qū)交通局區(qū)高新辦 區(qū)城改辦區(qū)中心區(qū)開發(fā)辦 區(qū)文產辦 國土分局 規(guī)劃分局 各街道辦2、加快基礎設施建設， 完善產業(yè)發(fā)

5、展配套環(huán)境(1) 加大基礎設施建設投入(2) 加快完善路網體系(3) 加強電力資源保障(4) 加大環(huán)境保護力度(5) 整治改善重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境區(qū)發(fā)改局區(qū)貿工局 區(qū)建設局 區(qū)公路局 區(qū)工務局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)財政局 公委弈局 寶安供電局 各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注姚世華寶安區(qū)市 政基礎與 公共服務 設施1、加大政府投入比例， 拓展社會融資渠道(1 )積極爭取市財政加大特區(qū)外公共服務的轉移支 付比例(2) 明確投入重點，加大區(qū)財政公共事業(yè)投入力度(3) 拓寬公共產品社會融資渠道，彌補公共財政不足區(qū)發(fā)改局區(qū)財政局2、優(yōu)化服務架構，提高 行政審批效能(1) 應結合

6、寶安區(qū)政府投資項目審批流程分類改 革方案，實現部門間的扁平化協調機制(2) 創(chuàng)新工作方式方法，縮短審批時限，提高辦事效 率(3) 優(yōu)化建設項目審批流程(4) 構建上下聯動的審批服務網絡區(qū)發(fā)改局局局局局局局局隊 工設監(jiān)保分分分大 貿建安環(huán)土劃商防 區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)國規(guī)工消3、探索多元化的承建體 制，提高設施建設執(zhí)行力 度(1) 強化和擴充區(qū)建設工程事務局作為建設單位承 建的政府投資項目的職責(2) 積極探索政府投資項目代建制，提高建設管理 水平和投資效益，規(guī)范政府投資項目建設程序區(qū)發(fā)改局區(qū)建設局 區(qū)工務局 區(qū)水務局 區(qū)城管局 區(qū)環(huán)保局4、理順條塊關系，優(yōu)化 政府公共服務職能(1) 建議市政府將部分城市管

7、理權下放到區(qū)政府， 區(qū)政府相應向街道辦事處放權，強化街道的職能(2) 重點解決好城市化過渡期的配套設施移交和設 施建成后后續(xù)管理問題(3) 利用市場化和社會化機制，有效解決政府的“越 位”和“缺位”問題(4) 充分發(fā)揮非政府組織在公共服務領域中的作用區(qū)發(fā)改局區(qū)人事局 區(qū)教育局 區(qū)交通局 區(qū)城管局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)衛(wèi)生局 區(qū)體育局 區(qū)文化局 區(qū)計生局 各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注姚世華寶安區(qū)市 政基礎與 公共服務 設施5、發(fā)揮市場和社會力量， 創(chuàng)新公共設施運營管理 模式(1) 大力扶持公益慈善類社會組織，支持社區(qū)社會 組織發(fā)展，解決困擾社會組織發(fā)展的突出問題(2) 多渠

8、道籌資參與市政公用設施的建設，形成多 元化的投資結構(3) 建立公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社 區(qū)自助模式等多元化的基礎設施建設與運營模式區(qū)發(fā)改局區(qū)民政局 區(qū)建設局 區(qū)工務局 各街道辦6、以“項目庫”為導向, 科學有序推進配套設施 規(guī)劃建設(1) 探索規(guī)范綜合信息系統(tǒng)的控制體系，加大空間 統(tǒng)籌力度(2) 探索建立“項目庫”的責任體系，確保規(guī)劃落 到實處區(qū)發(fā)改局國土分局 規(guī)劃分局關于推進 服務型政 府建設問 題1、研究制定推進服務型 政府建設的政策文件制定寶安區(qū)關于推進服務型政府建設的實施意見區(qū)發(fā)改局區(qū)監(jiān)察局2、完善優(yōu)化政府投資工 程管理制度(1) 深化行政審批制度改革，重點對涉及政府投

9、資 項目審批的部門的審批事項進行清理(2) 制定寶安區(qū)政府投資項目審批流程分類改革 方案，切實完善和規(guī)范區(qū)政府各部門的審批制度區(qū)發(fā)改局區(qū)建設局3、進一步擴大政府購買 公共服務改革的范圍、內 容和領域出臺并實施寶安區(qū)推進政府購買公共服務改革工作 方案區(qū)發(fā)改局各街道辦4、進一步深化區(qū)、街道 事權調整制定并實施關于寶安區(qū)區(qū)、街道事權調整方案區(qū)編辦區(qū)發(fā)改局 各街道辦5、推進事業(yè)單位分類改 革，促進各項事業(yè)的發(fā) 展，不斷滿足群眾的公共 服務需求事業(yè)單位可分為經營服務類、監(jiān)督管理類和公益類， 應按照不同類別的特點，采取不同的改革和管理方式區(qū)編辦區(qū)發(fā)改局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注姚世

10、華寶安區(qū)全 面提升文 化軟實力 調研報告持續(xù)實施素質工程，積累 優(yōu)質人力資本(1) 建設社會主義核心價值體系，擴大素質工程的 軟實力提升效應(2) 以街道成人學校和社區(qū)市民學校為平臺，形成 市民素質教育長效機制(3) 推動社區(qū)活動的教育化和學校教育的社區(qū)化， 探索多層次、立體化的素質教育辦學新模式(4) 針對原居民特別是本地青年，探索素質提升的 新途徑、新載體、新辦法(5) 探索和建立有效培訓機制，全面提高勞務工的 綜合素質區(qū)職業(yè)能力 開發(fā)局區(qū)教育局 區(qū)人事局 區(qū)勞動局 區(qū)文化局 區(qū)文聯關于我區(qū) 城市管理 綜合執(zhí)法 情況的調 研報告理順綜合執(zhí)法管理體制， 明確管理和考核權限(1 )理順綜合執(zhí)法

11、隊的管理體制(2) 明確主管部門的案件前置調查責任(3) 整合執(zhí)法資源，打造綜合執(zhí)法信息及有關技術 資源共享平臺區(qū)人事局區(qū)城管局李樺寶安區(qū)全 面提升文 化軟實力 調研報告1、打造“深港歷史文化 之窗”(1) 實施“深港之根文化保護工程”(2) 開發(fā)歷史名人文化資源和古村落資源(3) 傳承和弘揚以東江縱隊為代表、以白石龍營救 文化名人為重點的革命英雄主義文化(4) 打造以“游鳳凰村，登鳳凰山，吃沙井蛭，賞 沙井魔術，看福永雜技，住海上田園”為主題的深圳 西部歷史文化旅游線路，形成寶安旅游文化圈區(qū)委宣傳部區(qū)發(fā)改局 區(qū)貿工局 區(qū)文化局 區(qū)文聯 相關街道2、打造文藝精品，做大 做強文化活動品牌(1)

12、加大扶持力度，完善文藝精品生產的激勵和保 障機制(2) 積極創(chuàng)造條件，集聚優(yōu)質文藝人才(3) 放大文藝精品帶動效應，實現文化活動品牌提升區(qū)委宣傳部區(qū)文化局 區(qū)文聯責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注李樺寶安區(qū)全 面提升文 化軟實力 調研報告3、結合“優(yōu)美寶安”建 設，設計和推廣寶安城市 形象和城市品牌(1) 找準寶安城區(qū)定位，確立寶安城市形象總體戰(zhàn)略(2) 依據國際城市形象設計規(guī)范，高標準設計城市 形象和城市品牌(3) 強化公共視點要素，提升政府、窗口行業(yè)、企 業(yè)和市民形象(4) 規(guī)范城市形象和城市品牌管理，通過政府傳播、 媒體傳播和活動傳播三個主要途徑，對外展示寶安美 好的城市

13、形象和城市品牌區(qū)委宣傳部區(qū)城管局 區(qū)公路局 各相關街道趙燕民寶安區(qū)基 層黨建創(chuàng) 新調研報 告制定出臺推進黨建社區(qū) 化的指導意見(1) 擴大駐社區(qū)黨委的試點(2) 探索黨建社區(qū)化的多種實現形式(3) 以制度的形式，將我區(qū)近年來在黨建社區(qū)化工 作中取得的經驗固定下來區(qū)委組織部各街道辦創(chuàng)新人才 工作機制 吸引高端 人才集聚按照市即將出臺的加強 高層次專業(yè)人才隊伍建 設的意見制定我區(qū)具體 落實措施(1) 優(yōu)化高端人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵、服務 政策措施(2) 重點引進高層次、高技能和急需人才區(qū)委組織部區(qū)人事局劉惠玲關于向國 內外先進 地區(qū)學習 問題以社區(qū)發(fā)展理念為指導， 探索寶安社區(qū)發(fā)展新路(1)

14、樹立社區(qū)發(fā)展理念，以“居民自治充分，社區(qū) 服務完善，社區(qū)管理到位，群眾安居樂業(yè)”作為我區(qū) 階段性社區(qū)發(fā)展目標(2) 制定至2020年社區(qū)發(fā)展規(guī)劃(3) 大力發(fā)展社區(qū)民間組織(4) 分區(qū)域建立小企業(yè)發(fā)展中心，為社區(qū)股份合作 發(fā)展和社區(qū)居民個人創(chuàng)業(yè)服務區(qū)民政局各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注劉惠玲深圳市寶 安區(qū)出租 屋綜合管 理調研報 告借助外力，積極探索推行 物業(yè)化管理、廉租房制 度，深化出租屋社會化管 理(1) 進一步發(fā)揮社區(qū)物業(yè)管理的作用(2) 積極探索向外來勞務工提供廉租房的機制區(qū)住宅局國土分局 規(guī)劃分局 區(qū)出租屋綜管辦寶安區(qū)社 區(qū)股份合 作公司改 革和發(fā)展 調研

15、報告以區(qū)政府名義提請市對 深圳經濟特區(qū)股份合 作公司條例進行修訂對條例中的許多已不適應社區(qū)股份合作公司發(fā)展 的條款進行修訂區(qū)國資委區(qū)委區(qū)府辦深圳市寶 安區(qū)流動 人口管理 和服務調 研報告充分發(fā)揮社區(qū)工作站、居 委會在流動人口管理和 服務工作中的作用(1 )進一步明確社區(qū)工作站對流動人口管理的職責， 加強社區(qū)流動人口管理隊伍建設(2) 善于利用居委會的自治組織作用，探索流動人 口新型管理模式(3) 整合社區(qū)出租屋管理員、治(保)安員、計生 專干、物業(yè)管理人員等管理隊伍(4) 大力發(fā)展社區(qū)服務，建立和完善社區(qū)服務站、 社區(qū)健康服務中心、社區(qū)法律服務中心、社區(qū)就業(yè)指 導中心區(qū)民政局區(qū)出租屋綜管辦 各

16、街道辦劉建柱關于我區(qū) 基層紀檢1、改革派駐機構的領導 體制和管理機制整合監(jiān)督力量，實行直接領導，強化監(jiān)督職能區(qū)紀委區(qū)委組織部 區(qū)人事局(編辦)責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注監(jiān)察機構 設置改革 的調研報 告2、科學合理設置派駐機 構創(chuàng)新派駐模式，抓好機構設置區(qū)紀委區(qū)委組織部 區(qū)人事局(編辦)戴斌關于加強 干部作風 建設建立 長效機制 問題調研制定維穩(wěn)綜治、安全生產 責任制按照市的要求，結合寶安實際，研究制定維穩(wěn)綜治、 安全生產責任制區(qū)委區(qū)府辦區(qū)委政法委 公安分局 區(qū)安監(jiān)局寶安區(qū)生 態(tài)城區(qū)建 設對策研 究成立寶安生態(tài)城區(qū)建設 領導小組建議由區(qū)主要領導擔任組長，區(qū)相關職能部門為成

17、員 單位，負責統(tǒng)籌協調指導全區(qū)生態(tài)城區(qū)建設工作區(qū)委區(qū)府辦區(qū)環(huán)保局曲曉順深圳市寶 安區(qū)流動 人口管理 和服務調 研報告1、建立全區(qū)流動人口管 理服務信息共享平臺(1 )建立健全準確及時的信息采集機制(2)建立流動人口信息共享平臺區(qū)出租屋 綜管辦公安分局 區(qū)綜治辦 區(qū)統(tǒng)計局 區(qū)計生局2、結合居住證制度的全 面推行，落實流動人口各 項權益(1)加大對居住證的宣傳力度(2 )提高流動人口辦理居住證的主動性(3)全方位提供優(yōu)質服務，提升流動人口的居民待 遇，增進城市認同感和歸屬感公安分局區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局 區(qū)教育局 區(qū)衛(wèi)生局區(qū)出租屋綜管辦 各街道辦關于加強 我區(qū)基層 保衛(wèi)組織1、加強行業(yè)管理，建立 全區(qū)性

18、的治保組織管理(1) 制定和出臺寶安區(qū)保安服務管理實施細則(2) 建立區(qū)級行業(yè)管理機構，加強全區(qū)治保隊伍和 保安行業(yè)管理區(qū)委政法委公安分局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注及治安輔 助力量建 設的調研 報告機構2、按照保安行業(yè)崗位設 置，風險職責，設立保障 體系(1) 進一步完善提高原有的區(qū)財政、街道、居委會 (工作站)、企事業(yè)單位四級經費保障體系(2) 適當提高工資待遇，精簡人員，向素質和管理 要戰(zhàn)斗力區(qū)委政法委公安分局曲曉順關于加強 我區(qū)基層 保衛(wèi)組織 及治安輔 助力量建 設的調研 報告3、整合隊伍，強化管理， 做強做大區(qū)保安公司，以 政府購買服務的方式，提 高保安行業(yè)的安

19、保服務 效能(1) 整合社區(qū)居委會原有的治安聯防隊伍，轉入區(qū) 保安服務公司(2) 社區(qū)居委會及其股份公司、物業(yè)公司的治安保 衛(wèi)隊伍，統(tǒng)一整合規(guī)范為“物業(yè)保安”(3) 規(guī)范管理內部保安組織(4) 成立社區(qū)治安聯防理事會，重點對工業(yè)園、工 廠、企業(yè)、重點行業(yè)保安隊伍進行整合(5) 做強做大區(qū)保安公司，打造現代保安區(qū)委政法委公安分局李立軍寶安區(qū)民 兵應急分 隊全面建 設調研情 況報告1、成立區(qū)直屬民兵應急 隊伍民兵應急加強連的人員參照各街道的做法，統(tǒng)一招聘 我區(qū)優(yōu)秀退伍軍人，人員由區(qū)人武部集中在區(qū)國防教 育訓練基地進行統(tǒng)一管理和使用，人員的工資福利納 入區(qū)財預算區(qū)武裝部區(qū)人事局 區(qū)財政局2、加強民兵

20、應急分隊處 置突發(fā)事件的訓練和機 械裝備保障加強訓練，保障民兵應急分隊裝備器材，進一步提高 民兵應急分隊處置突發(fā)事件的機動能力區(qū)武裝部區(qū)財政局區(qū)應急指揮中心麥啟銳關于我區(qū) 城市管理 綜合執(zhí)法 情況的調以區(qū)人大名義向市人大 提請制定全市城管執(zhí)法 工作法律體系建議市利用較大市立法權制定地方性法規(guī)，形成完 整、統(tǒng)一的城管執(zhí)法工作法律體系區(qū)人大辦區(qū)城管局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注研報告王立新寶安區(qū)關 于對企業(yè) 發(fā)展情況 的調查1、加大對企業(yè)研發(fā)的支 持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能 力(1 )加大對科技創(chuàng)新的投入(2) 加快建設自主創(chuàng)新公共平臺(3) 加快桃花源科技孵化器三期規(guī)劃建設(4

21、) 支持外資企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新(5 )加大對高新技術企業(yè)的支持(6)加快觀瀾高科技社區(qū)的規(guī)劃建設區(qū)科技局區(qū)貿工局 區(qū)財政局 區(qū)城改辦 區(qū)高新辦 質監(jiān)分局 各街道辦王立新寶安區(qū)關 于對企業(yè) 發(fā)展情況 的調查2、大力培育產業(yè)發(fā)展新 增長點，增強可持續(xù)發(fā)展 能力(1) 積極引進高端產業(yè)項目(2) 全力推進重大產業(yè)項目建設(3) 促進第三產業(yè)取得突破性發(fā)展(4) 確保大型企業(yè)穩(wěn)定增長區(qū)貿工局區(qū)發(fā)改局 區(qū)科技局 國土分局 規(guī)劃分局 區(qū)物流辦 各街道辦3、強力推進企業(yè)上市， 切實解決企業(yè)融資難問 題(1) 大力實施企業(yè)上市推進工程(2) 搭建銀企溝通平臺(3) 完善融資擔保體系建設(4) 切實推進企業(yè)技術改

22、造區(qū)貿工局區(qū)發(fā)改局 區(qū)財政局4、轉變外貿增長方式， 強化外貿出口拉動作用(1 )加大對出口企業(yè)的資金支持(2) 幫助企業(yè)拓展國內外市場(3) 減輕出口企業(yè)資金負擔(4) 引導加工貿易企業(yè)擴大內銷(5) 優(yōu)化出口產品結構(6) 鼓勵“三來一補”企業(yè)轉型升級區(qū)貿工局區(qū)發(fā)改局 區(qū)財政局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注5、進一步做好為企業(yè)服 務工作，形成強化企業(yè)服 務的長效機制(1 )建立健全重點企業(yè)聯系制度 (2 )做好政府對企業(yè)的貼身服務(3) 積極構建和諧勞動關系(4) 加強經濟運行監(jiān)測分析區(qū)企業(yè)服務 中心區(qū)貿工局 區(qū)勞動局 區(qū)人事局 區(qū)統(tǒng)計局 區(qū)住宅局 公安分局 國土分局 規(guī)

23、劃分局 各街道辦王立新關于向國 內外先進 地區(qū)學習 問題1、大力扶持發(fā)展民營經 濟，實現內外源經濟協調 發(fā)展(1) 進一步加大招商選資力度，引入行業(yè)內的龍頭 企業(yè)入駐寶安(2) 鼓勵內外資企業(yè)的協同合作與共同發(fā)展(3) 通過打造產業(yè)鏈來留住外資企業(yè)(4) 制定民營經濟趕超計劃、落實扶持民營經濟發(fā) 展有關措施區(qū)貿工局各街道辦2、推動信息化與工業(yè)化 融合，實現制造業(yè)的高端 化(1) 制定推動信息化和工業(yè)化融合的相關政策(2) 以大型企業(yè)信息化應用為龍頭，帶動中小企業(yè) 的信息化全面發(fā)展(3) 支持面向中小企業(yè)各行業(yè)的公共信息化服務平 臺建設(4) 積極支持企業(yè)采取反向oem,支持企業(yè)建立技 術中心區(qū)

24、科技局區(qū)貿工局 各街道辦3、以產學研合作為重要 措施，大力推進自主創(chuàng)新(1)組建產學研戰(zhàn)略聯盟(2 )鼓勵和引導大企業(yè)(集團)增加研發(fā)投入、設區(qū)科技局區(qū)貿工局 區(qū)財政局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注立研發(fā)中心、開展職工技術培訓、設備更新改造；積 極推動和鼓勵申報國家各類科技創(chuàng)新項目(3) 實施中小民營企業(yè)自主創(chuàng)新計劃(4) 加強對高科技人才引進的力度(5 )培育風險投資主體，加快發(fā)展科技創(chuàng)新風險投資區(qū)人事局4、實施品牌戰(zhàn)略，致力 于從數量經濟到品牌經 濟的轉變(1) 進一步強化品牌意識，打造一批具有自主知識 產權和較強市場競爭力的名牌產品(2) 實施名牌帶動戰(zhàn)略，以名牌產品

25、帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展(3) 對名牌企業(yè)在融資、土地審批、財政資助、設 備引進等方面給予優(yōu)先照顧區(qū)貿工局質監(jiān)分局 區(qū)科技局王立新寶安區(qū)全 面提升文 化軟實力 調研報告提升文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展 水平(1) 實現從“寶安制造”到“寶安創(chuàng)造”的轉變， 打造完整文化產業(yè)鏈條(2) 凝煉特色化的優(yōu)質創(chuàng)意資源，實現文化創(chuàng)意產 業(yè)品牌化整體營銷(3) 積極實施文化產業(yè)集聚戰(zhàn)略，促進創(chuàng)意集群形 成及良性發(fā)展(4) 加快促進文化產業(yè)發(fā)展的公共服務平臺建設， 聚集國內外文化創(chuàng)意人才區(qū)文產辦區(qū)貿工局寶安區(qū)生 態(tài)城區(qū)建 設對策研 究1、全面推進循環(huán)經濟， 開展節(jié)能減排優(yōu)化調整產業(yè)結構，推行企業(yè)能源審計，加快節(jié)能系 統(tǒng)工程建設，

26、改善電網結構，全面推進新能源開發(fā)利 用。推進生態(tài)經濟體系構建，明確產業(yè)導向，堅決限 制、禁止和淘汰高耗水、高耗能的落后企業(yè)；推進產 業(yè)優(yōu)化與升級，推廣清潔生產，提高工業(yè)用水重復率， 對大型企業(yè)提出中水回用要求區(qū)貿工局區(qū)發(fā)改局 區(qū)環(huán)保局 各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注2、大力推進治污保潔工 程，加快關鍵環(huán)境技術與 資源化技術的開發(fā)結合我區(qū)水環(huán)境污染的具體情況，有針對性的布局區(qū) 內集中污水處理與分散式污水處理工程，提高污水集 中處理率。推進茅洲河、觀瀾河、西鄉(xiāng)河、雙界河綜 合整治工程，各街道對轄區(qū)小河涌進行整治。繼續(xù)提 高生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用 率，

27、提高垃圾焚燒比例區(qū)環(huán)保局區(qū)建設局 區(qū)工務局 區(qū)水務局 區(qū)城管局 區(qū)發(fā)改局 各街道辦3、推進生態(tài)文化與生態(tài) 文明建設，構建生態(tài)社會 體系加快環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建,積極組織開展綠色系列創(chuàng)建 活動區(qū)環(huán)保局各街道辦李慧民關于向國 內外先進 地區(qū)學習 問題跨越式發(fā)展職業(yè)教育，促 進寶安教育均衡發(fā)展、優(yōu) 質發(fā)展(1 )用超前的眼光制定職業(yè)教育中長期規(guī)劃(2) 圍繞產業(yè)發(fā)展，打造寶安職業(yè)教育品牌(3) 創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制、辦學機制，增強職業(yè) 教育發(fā)展的生機與活力區(qū)教育局區(qū)勞動局 區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局寶安區(qū)全 面提升文 化軟實力 調研報告加大文化事業(yè)投入，實現 公共文化服務均衡發(fā)展(1 )建立和完善多層次公共文化服

28、務體系(2) 打造“公共文化服務圈”(3) 加強公共文化服務體系組織載體建設，完善基 層公共文化組織與機構的規(guī)范化運作區(qū)文化局區(qū)發(fā)改局 區(qū)財政局 各街道辦深圳市寶 安區(qū)社區(qū) 健康服務 體系建設 調研報告1、加大投入、建立政府 財政長期穩(wěn)定的補償機 制(1) 探索實行財政總額包干預算管理模式，成立專門 機構加強成本核算以及經費預算與使用的強力監(jiān)控(2) 加強對補償資金及服務質量的監(jiān)督管理區(qū)衛(wèi)生局區(qū)財政局2、科學規(guī)劃、加強社康 資源配置與運行管理(1 )加強社區(qū)健康服務機構資源配置(2)對本區(qū)社區(qū)健康服務機構提出統(tǒng)一的資源配置 標準，特別是要合理設置崗位及科學配置人員，加強區(qū)衛(wèi)生局各街道辦責任領導

29、課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注績效考核,建立社區(qū)健康服務機構競爭進退的激勵和 約束機制3、改革社康管理體制和 運行機制，完善社康服務 功能(1 )建立新型社康中心管理體制(2 )建立新型財政收支管理機制區(qū)衛(wèi)生局區(qū)發(fā)改局 區(qū)財政局 區(qū)人事局 各街道辦4、合理配置人力資源， 穩(wěn)定社康隊伍，建設一支 高水平的社康隊伍建設和發(fā)展一支高素質的社區(qū)健康服務隊伍,激發(fā)社 區(qū)健康服務持續(xù)發(fā)展的內在動力區(qū)衛(wèi)生局區(qū)人事局龍耀庭寶安區(qū)關 于對企業(yè) 發(fā)展情況 的調查加快城市更新改造步伐， 多渠道解決企業(yè)發(fā)展用 地問題(1) 加快舊工業(yè)區(qū)改造步伐(2) 整合建設新的產業(yè)園區(qū)區(qū)城改辦區(qū)貿工局 區(qū)高新辦 國土分

30、局 規(guī)劃分局 各街道辦寶安區(qū)市 政基礎與 公共服務 設施1、加強規(guī)劃實施推進力 度，重點是加強國有土地 儲備、嚴格管理和控制規(guī) 劃市政基礎與公共服務 設施用地建立經濟發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃與土地規(guī)劃“三規(guī)合一” 的規(guī)劃體系國土分局區(qū)發(fā)改局 區(qū)貿工局 區(qū)城改辦 規(guī)劃分局 區(qū)查違辦 區(qū)遺留辦 各街道辦2、增改挖潛并重，提高 土地利用效率(1) 優(yōu)化設施的用地標準，提高土地利用效能(2) 集中式布置，綜合化、立體化開發(fā)，提高設施 共享程度與使用效率(3) 以地塊標準尺寸表為基準，對設施建設用地進 行精細化管理(4) 增改挖潛并重，保障設施用地規(guī)劃分局區(qū)貿工局 區(qū)城改辦 區(qū)查違辦 區(qū)遺留辦 國土分局 各街

31、道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注國進習 向先學 于外區(qū)題 關內地問1、以生態(tài)文明理念指導 城市規(guī)劃建設，為建設優(yōu) 美寶安夯實基礎(1 )堅持規(guī)劃的主導地位、龍頭地位(2) 成立以區(qū)長為主任的城市規(guī)劃委員會，具體由 規(guī)劃部門牽頭，并相應設立經濟發(fā)展委員會、社會建 設委員會、環(huán)境委員會等專門委員會(3) 注重城市規(guī)劃中人、城市、環(huán)境和諧共生，注 重城市建筑的文化品位，大力推進“綠色建筑”試點 工作(4) 加快城市規(guī)劃中公共配套設施(特別是公交場 站、停車場、垃圾填埋場、公園)的規(guī)劃和建設規(guī)劃分局區(qū)發(fā)改局 區(qū)人事局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)建設局 區(qū)城管局 區(qū)交通局龍耀庭關于向國 內外先進

32、 地區(qū)學習 問題2、實施精細化管理，推 動城市管理上新臺階(1) 強力推進空氣污染治理、河流治理和城市綠化 美化工作(2) 理順城市管理體制，使城市管理局真正成為全 區(qū)城市管理宏觀管理和協調、督促部門(3) 把城市管理的中心平臺放在社區(qū)，實現城市管 理全覆蓋(4) 用足現有城市管理的條例規(guī)章，嚴格執(zhí)法(5) 引進真正有實力、高資質、管理服務好的企業(yè) 參與城市清掃保潔，推進城市管理基礎性工作市場化 水平區(qū)城管局區(qū)環(huán)保局 區(qū)水務局區(qū)政府采購中心 各街道辦關于舊城 舊村舊工 業(yè)區(qū)改造1、圍繞結構調整和產業(yè) 升級，調整完善舊改總體 規(guī)劃和項目計劃(1) 重新審視區(qū)級舊改總體規(guī)劃和列入改造的項目 計劃(

33、2) 進一步研究產業(yè)項目與舊改項目的銜接問題區(qū)城改辦國土分局 規(guī)劃分局責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注問題2、向市政府建議以整合 產業(yè)用地資源為導向，試 驗推進片區(qū)更新+政府收 購模式(1) 突出以產業(yè)發(fā)展為導向(2) 在過程中實現“政策性用房”向“政策性用地” 的轉化(3) 以“承認現狀、市價收購”為基礎，保證過程 的公平性(4) 配套推出“置換園區(qū)”政策，保證集體經濟可 持續(xù)發(fā)展(5) 配套推出“安置用房”政策，妥善安置片區(qū)原住民區(qū)城改辦區(qū)貿工局 區(qū)財政局3、創(chuàng)新舊改項目推進模 式(1) 建議城中村(舊村)的改造以全面改造為主(2) 對于一些關鍵地塊應繼續(xù)實施政府收購區(qū)城

34、改辦國土分局 規(guī)劃分局 各街道辦龍耀庭關于舊城 舊村舊工 業(yè)區(qū)改造 問題4、結合舊改工作加大對 文物的保護力度在推進舊改工作中注重加大對文物的保護力度區(qū)城改辦區(qū)文化局5、向市政府建議改革舊 改審批流程，簡化審批環(huán) 節(jié)(1) 建議市規(guī)劃委員會每年確定區(qū)舊改項目、劃定 舊改項目范圍(2) 建議一般性舊改項目專項規(guī)劃的審批權可 以下放到區(qū)規(guī)劃主管部門，市規(guī)劃委員會只負責審批 那些對城市建設可能帶來重大影響的舊改項目(3) 建議國土管理部門每年依市規(guī)劃委員會確定的 舊改項目，下達年度舊改用地總指標區(qū)城改辦國土分局 規(guī)劃分局寶安區(qū)社 區(qū)股份合 作公司改 革和發(fā)展幫助社區(qū)股份合作公司 解決土地房產確權問題

35、(1 )對符合現有政策的土地、房產盡快予以確權(2)對暫時沒有納入現有政策范圍的土地房產實行 分類處置國土分局規(guī)劃分局 各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注調研報告(3)建議有條件的街道成立產權清理機構關于我區(qū) 城市管理 綜合執(zhí)法 情況的調 研報告1、創(chuàng)新執(zhí)法方式方法， 構建執(zhí)法長效監(jiān)管機制， 減輕執(zhí)法壓力(1) 構建常態(tài)、長效監(jiān)管機制(2) 建立對行政相對人的后續(xù)跟蹤管理機制(3) 采取疏導措施逐步解決亂擺賣等問題區(qū)城管局各街道辦2、進一步加強綜合執(zhí)法 隊伍建設(1) 落實“人隨事走”規(guī)定，調整充實綜合執(zhí)法人 員配備(2) 確保執(zhí)法隊人員配置到位(3) 提高綜合執(zhí)法人員

36、素質區(qū)城管局區(qū)人事局(編辦) 各街道辦寶安區(qū)生 態(tài)城區(qū)建 設對策研 究完善生態(tài)構架，建設生態(tài) 屏障，重建與恢復生態(tài)系 統(tǒng)增加森林綠地面積，加快生態(tài)風景林、森林公園、郊 野公園和濕地公園、社區(qū)公園以及城市公園建設等， 提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積歐林漁業(yè)局區(qū)水務局 區(qū)城管局 各街道辦龍耀庭寶安區(qū)城 市化后土 地房產歷 史遺留問 題處理意 見1、研究出臺各類土地歷 史遺留問題的處理辦法(1 )給予安排用地依據充分的征地返還用地落地問題(2) 擅自轉讓的未建土地和不符合原村民居住用地 政策的未建宅基地問題(3) 國土部門與原農村集體經濟組織簽訂了征地補 償協議但未支付征地補償款的用地問題(4)

37、復工工業(yè)類、公共配套類臨時建筑用地問題(5) 經營性用地遺留問題處理區(qū)遺留辦國土分局 規(guī)劃分局 區(qū)查違辦 各街道辦(6)剩余非農建設用地指標的落實規(guī)劃分局國土分局 各街道辦2、研究出臺各類歷史遺 留違法建筑處理辦法(1) 對于各類違法建筑，有政策的要按照政策加快處 理，缺乏處理政策的，應當加強監(jiān)管巡查，建立臺帳(2) 對1999年3月5日前商業(yè)、綜合樓、公共配套區(qū)查違辦國土分局 各街道辦責任領導課題提出的對策建議要點主辦單位協辦單位備注及1999年3月5日后各類違法建筑的處理(3)對符合“兩規(guī)”基本條件，但土地性質為征地 返還用地等國有用地上的問題進行研究，考慮納入“兩規(guī)”等政策處理區(qū)兩規(guī)辦國土分局 各街道辦3、研究出臺房地產登記 歷史遺留問題處理辦法(