吉林大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法-吉林大學(xué)資產(chǎn)管理與后勤處

1、吉林大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)的安全與完整、合理配置和有效使用，根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令 2006 第 36 號(hào)） 教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（教財(cái) 20126 號(hào)）吉林大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（校發(fā) 2014200 號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于學(xué)校所屬各單位、各部門的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)。第三條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)按吉林大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法第二章規(guī)定執(zhí)行。第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類及計(jì)價(jià)第四條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在人民幣 1000 元以上

2、（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在人民幣1500 元以上），并在使用過(guò)程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。圖書(shū)、檔案、文物及陳列品不論價(jià)值大小都按固定資產(chǎn)管理。第五條學(xué)校固定資產(chǎn)按財(cái)政部文件規(guī)定分為六類：（一）房屋和構(gòu)筑物，指學(xué)校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。- 1 -（二）通用設(shè)備，指學(xué)校計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛、儀器儀表等；（三）專用設(shè)備，指根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研及其他工作需要購(gòu)置的各種具有專門性能和用途的設(shè)備。包括工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、專用儀器設(shè)備、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂(lè)設(shè)備等。（四）文物及陳列品，

3、 指學(xué)校擁有或者接受捐贈(zèng)的各種古物、字畫、紀(jì)念品等；（五）圖書(shū)、檔案，指學(xué)校圖書(shū)館、檔案館及院系閱覽室儲(chǔ)藏的、統(tǒng)一管理使用的各類書(shū)籍、檔案；（六）家具、用具裝具及動(dòng)植物，指各種材質(zhì)家具、被服裝具、用具及植物、牲畜等。第六條 按照教育部頒布的高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄 ，學(xué)校固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為十六類：第一類：房屋及構(gòu)筑物第二類：土地及植物第三類：儀器儀表第四類：機(jī)電設(shè)備第五類：電子設(shè)備第六類：印刷機(jī)械第七類：衛(wèi)生醫(yī)療器械第八類：文體設(shè)備第九類：標(biāo)本模型第十類：文物和陳列品第十一類：圖書(shū)- 2 -第十二類：工具、量具和器材第十三類：家具第十四類：行政辦公設(shè)備第十五類：被服裝具第十六類：牲畜第七條學(xué)

4、校固定資產(chǎn)按下列方法計(jì)價(jià)：（一）購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、大修、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置附加費(fèi)等記賬；（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、 擴(kuò)建的固定資產(chǎn)， 按改、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、 擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)的，按照同期同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)或按有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；（五）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)， 按原值入賬， 不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；（六）盤盈的固定資產(chǎn)， 按照重置價(jià)值或現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)值入賬；（七）已投

5、入使用的新增固定資產(chǎn)，按原始發(fā)票或決算憑證記賬；其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)；（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備， 按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用 ( 外幣應(yīng)折合成人民幣金額 ) ，再- 3 -加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；（九）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。第八條 學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，按高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度（財(cái)教 2012488 號(hào)）執(zhí)行。第九條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除

6、的；（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；（五）發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。第三章固定資產(chǎn)使用及管理第十條 學(xué)校固定資產(chǎn)的使用包括校內(nèi)單位自用、出租出借和對(duì)外投資等方式。第十一條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租出借。確需出租出借的，應(yīng)由租（借）出單位提出申請(qǐng)，履行學(xué)校審批程序。收回出租出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。第十二條 利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借等，要加強(qiáng)可行性論證、 法律專員審核和監(jiān)督， 做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。房屋、構(gòu)筑物出租，原則上應(yīng)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租的形式，確定出租的價(jià)格，必要時(shí)采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租價(jià)格，出租、出借期限一般不得超過(guò)5 年

7、。- 4 -第十三條 固定資產(chǎn)使用應(yīng)堅(jiān)持安全完整與注重績(jī)效考核相結(jié)合的原則，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度。第十四條 校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)單位不得無(wú)償占用學(xué)校固定資產(chǎn)，對(duì)其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的資產(chǎn)占用費(fèi)。第十五條 利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外投資 、出租出借，要實(shí)行專項(xiàng)管理，對(duì)其取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第十六條 對(duì)于校內(nèi)單位長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)，由歸口管理單位在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。需要跨校調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。第十七條 固定資產(chǎn)使用單位要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)、維修與保養(yǎng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、

8、防蛀、防盜等工作。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備應(yīng)定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。第十八條 學(xué)校資產(chǎn)使用管理單位應(yīng)按照資產(chǎn)歸口管理部門要求對(duì)本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期核查，做到賬賬、賬實(shí)相符。第十九條 資產(chǎn)歸口管理單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理員或兼職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、 技術(shù)培訓(xùn)， 不斷提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。第二十條 資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)，應(yīng)在上一級(jí)管理部門監(jiān)督下辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)和離崗手續(xù)。第二十一條 固定資產(chǎn)使用人員崗位調(diào)換、 調(diào)離學(xué)?；蛲诵荩毾虮締挝毁Y產(chǎn)管理員交清所用固定資產(chǎn)， 經(jīng)資產(chǎn)管理員簽字后，- 5 -方可辦理有關(guān)手續(xù)。

9、第二十二條 各單位資產(chǎn)管理員須盡職盡責(zé)，管理好本單位固定資產(chǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整。各歸口管理單位定期對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查， 及時(shí)處理各種問(wèn)題。 因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并、成立等情況，各單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門上報(bào)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況表，作為二級(jí)建賬單位賬目調(diào)整依據(jù)。對(duì)于重大事項(xiàng)及時(shí)向?qū)W校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)匯報(bào)。第四章固定資產(chǎn)的增加、驗(yàn)收和登記第二十三條 各單位新增固定資產(chǎn)，必須根據(jù)學(xué)校教學(xué)和科研任務(wù)等各項(xiàng)工作的實(shí)際需要，做好論證，避免重復(fù)購(gòu)置。各單位采購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按采購(gòu)與招標(biāo)管理有關(guān)管理制度執(zhí)行。第二十四條 資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)對(duì)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并辦理登記入賬等手續(xù)。（一）房屋

10、和構(gòu)筑物的驗(yàn)收由基建處負(fù)責(zé)組織。由基建處承擔(dān)的項(xiàng)目 , 由基建處會(huì)同使用單位進(jìn)行初驗(yàn)收， 驗(yàn)收合格后， 通過(guò)省、市有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量、安全、環(huán)境、衛(wèi)生等驗(yàn)收合格，并取得相應(yīng)的合格文件后，向資產(chǎn)管理與后勤處提交決算報(bào)告等相關(guān)文件，辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。（二） 儀器設(shè)備的驗(yàn)收由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)組織。 申購(gòu)單位進(jìn)行初驗(yàn)， 安裝調(diào)試， 使用合格后， 向?qū)嶒?yàn)室與設(shè)備管理處申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后，登記入賬。（三）家具、用具、被服裝具及動(dòng)植物等其它固定資產(chǎn)的驗(yàn)收由資產(chǎn)管理與后勤處負(fù)責(zé)組織。經(jīng)申購(gòu)單位預(yù)驗(yàn)收合格后，向- 6 -資產(chǎn)管理與后勤處申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后，登記入賬。（四）圖書(shū)資料類資產(chǎn)的驗(yàn)收由圖書(shū)館負(fù)責(zé)組織

11、。各單位自驗(yàn)合格后向圖書(shū)館申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后，登記入賬。（五）文物、標(biāo)本與陳列品類資產(chǎn)的驗(yàn)收由博物館負(fù)責(zé)組織。驗(yàn)收合格后，申購(gòu)單位向資產(chǎn)管理與后勤處辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。第二十五條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理單位應(yīng)根據(jù)各自管理權(quán)限辦理接收和交接，并依據(jù)相關(guān)憑證填寫固定資產(chǎn)增加憑單。第五章固定資產(chǎn)處置第二十六條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第二十七條學(xué)校固定資產(chǎn)處置的范圍：1. 報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。2. 產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。3. 盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4. 閑置、擬置換的資產(chǎn)。5. 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其它資產(chǎn)。第二十

12、八條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置的方式：報(bào)廢報(bào)損、 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持） 、無(wú)償調(diào)撥 （劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、置換等。- 7 -第二十九條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后方可處置。第三十條 各使用單位擬處置固定資產(chǎn)，應(yīng)先向資產(chǎn)歸口管理部門申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核批準(zhǔn)后，按吉林大學(xué)固定資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第三十一條 處置固定資產(chǎn)，應(yīng)按吉林大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（校發(fā) 2014200 號(hào) ) 規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)。第三十二條 學(xué)校向教育部申報(bào)固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)提交真實(shí)、有效、準(zhǔn)確的材料。第三十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、

13、公平和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損，確定報(bào)廢的，向資產(chǎn)歸口管理部門提交報(bào)告，說(shuō)明理由，應(yīng)從嚴(yán)控制。第三十四條 處置結(jié)果是學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和賬務(wù)處理的依據(jù)。教育部、財(cái)政部對(duì)高校固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及學(xué)校按規(guī)定權(quán)限處置固定資產(chǎn)并報(bào)教育部備案的文件，是學(xué)校辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)，是教育部、財(cái)政部安排高校資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)。第三十五條 學(xué)校固定資產(chǎn)處置收入，按吉林大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（校發(fā) 2014200 號(hào)) 執(zhí)行。- 8 -第六章資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查第三十六條 高校有下列

14、情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第三十七條 資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十八條 學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作，由資產(chǎn)管理與后勤處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、圖書(shū)館等歸口管理部門負(fù)責(zé)牽頭。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政部門資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行，清查的主要內(nèi)容包括：基本情況清查、實(shí)物資產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。第三十九條學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；- 9 -（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第七章固定資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第四十條 按照財(cái)務(wù)部門和教育部要求， 建立學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)管理卡片管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、產(chǎn)權(quán)登記管理、資產(chǎn)評(píng)估管理、資產(chǎn)收益管理、資產(chǎn)報(bào)表管理和查