安全文化建設(shè)手冊模板

1、安全風險預(yù)控管理體系安全風險預(yù)控文化建設(shè)實施手冊文件編號單位名稱編審委員會主 任： 副 主 任：委 員： 指導(dǎo)老師： 主 編： 副 主 編： 編 輯： 目錄1 煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)簡介11.1 安全風險預(yù)控的內(nèi)涵11.2 煤礦安全風險預(yù)控文化11.3 煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)模式12××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)目標32.1 ××××礦安全風險預(yù)控文化32.2 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)階段32.3 ××××礦安全風險預(yù)控文化建

2、設(shè)目標42.3.1 遠景目標42.3.2 近期目標52.3.3 年度目標53 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)內(nèi)容及方法63.1 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)內(nèi)容63.1.1安全觀念文化建設(shè)內(nèi)容63.1.2 安全管理法制文化建設(shè)內(nèi)容63.1.3 安全行為文化建設(shè)內(nèi)容73.1.4 安全物態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容73.2××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)措施73.2.1安全觀念文化建設(shè)措施73.2.2 安全管理法制文化建設(shè)措施113.2.3 安全行為文化建設(shè)措施133.2.4 安全物態(tài)文化建設(shè)

3、措施153.3 評價考核163.3.1 評價考核標準163.3.2 評價考核細則163.3.3 考核評價183.4 確立鞏固203.4.1 班組及職工的安全文化建設(shè)203.4.2 管理層及決策者的安全文化實施213.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施213.4.4 企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施213.5 檢查反饋，持續(xù)改進224××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)保障體系224.1 組織保障224.2 制度保障224.3 輿論保障234.4 經(jīng)費保障23附：××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)理念241 煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)簡介

4、1.1 安全風險預(yù)控的內(nèi)涵安全風險預(yù)控是指：當操作失誤時，設(shè)備、系統(tǒng)能夠自動保證安全，不會發(fā)生人身傷害和財產(chǎn)損失；當設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生故障時，能夠自動排除故障影響或安全地停止運轉(zhuǎn)，不會傷及人員；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設(shè)備和系統(tǒng)安全。為使設(shè)備、系統(tǒng)達到安全風險預(yù)控而進行研究、設(shè)計和改造稱為安全風險預(yù)控化。安全風險預(yù)控的基本特征有：一是人的安全可靠性，不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性，不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性，在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事

5、故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統(tǒng)；四是制度規(guī)范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。煤礦企業(yè)安全風險預(yù)控化是將安全風險預(yù)控的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的安全風險預(yù)控設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標或可以接受的程度，煤礦生產(chǎn)中實現(xiàn)零缺陷、零事故，從而基本形成無災(zāi)可救、無險可搶、無事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。1.2 煤礦安全風險預(yù)控文化煤礦安全風險預(yù)控文化是以風險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念

6、、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。它是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全風險預(yù)控文化體現(xiàn)了人機環(huán)管的系統(tǒng)安全觀，符合煤炭企業(yè)特點，通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)礦井的長治久安。1.3 煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)模式煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的模式可從煤礦安全生產(chǎn)觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式如下圖，縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次

7、系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標體系，第三層次是安全文化建設(shè)的方法體系。安全風險預(yù)控文化建設(shè)結(jié)構(gòu)和模式觀念文化管理法制文化行為文化物態(tài)文化正確的安全觀和意識流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認知；崇高的倫理、品德和情感嚴明的法律、明確的責任、規(guī)范的管理遵章守紀，行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)，操作高效、文明活動，身心健康隱患控制，安全風險預(yù)控化、有效應(yīng)急措施，信息警示、人機環(huán)管協(xié)調(diào)采用標語牌、煤礦安全風險預(yù)控管理信息系統(tǒng)、安全講座等各種宣傳手段宣傳樹立“員工安全”、“以人為本、安全至上”等安全價值觀和核心理念，深化教育培訓(xùn)。加強規(guī)范文化，完善管理機制，建立健全一整套安全管理制度和安全管

8、理機制。通過安全宣傳、安全教育、技能培訓(xùn), 加強職工的安全意識與技能，健全監(jiān)督檢查機制, 預(yù)防“人”的不安全因素。加強現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機器設(shè)備安全運行。加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。觀念文化是煤礦安全風險預(yù)控文化的核心和靈魂，是形成和提高安全管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。2××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)目標2.1 ××××礦安全風險預(yù)控文化××××礦安全風險預(yù)控文化是××××

9、;××××公司安全文化的重要組成部分，是建立在“職工生命為天、安全至高無上”這一最高宗旨上，以風險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人機環(huán)管的系統(tǒng)安全觀，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。××××煤礦安全風險預(yù)控文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟、硬件”建設(shè)有機結(jié)合、形成長效安全機制的各個方面。礦井采用高可靠性的裝備、可靠的系統(tǒng)和先進的生產(chǎn)工藝，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是安全風險預(yù)控文化在設(shè)計理念上的具體體現(xiàn)；利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦

10、井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風險，是安全風險預(yù)控文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自保互保的安全秩序，是安全風險預(yù)控文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用全面、嚴格的規(guī)章制度和嚴肅、公正的獎懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機制，是安全風險預(yù)控文化在管理機制上的具體體現(xiàn)；安全的礦井硬件建設(shè)、強大視覺沖擊力的井上下標識牌板和有形信息警示，是安全風險預(yù)控文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。××××煤礦安全風險預(yù)控文化是一個完整的體系，要融入每一位員工的價值觀和使命感。安全風險預(yù)控文化的不斷完善和豐富，有助于提升我礦的安全管理水平，實現(xiàn)全員零三違、現(xiàn)

11、場零隱患、設(shè)備零故障、礦井零事故的安全目標，推動礦井持續(xù)健康發(fā)展。2.2 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)階段煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)分為四個階段：即自然本能階段、嚴格監(jiān)督階段、獨立自主管理階段和團隊互助管理階段。第一階段，自然本能階段。煤礦和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng)，很少有安全的預(yù)防意識，安全承諾僅僅是口頭上的，安全教育與培訓(xùn)制度不健全，缺乏嚴格的監(jiān)督機制，機器設(shè)備的防護設(shè)施不齊全，安全投入不足。這個階段事故率很高。第二階段，嚴格監(jiān)督階段。煤礦已經(jīng)建立必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層知道自己的安全責任，并做出安全承諾，但沒有重

12、視對員工安全意識的培養(yǎng)，員工處于從屬和被動的狀態(tài)，害怕被解雇或被紀律處分而遵守規(guī)章制度，執(zhí)行制度沒有自覺性，煤礦具有系統(tǒng)性和針對性的安全培訓(xùn)措施，依靠嚴格的監(jiān)督管理，機器設(shè)備的防護設(shè)施比較齊全，基本能保證只要人不出現(xiàn)操作失誤就不會發(fā)生事故，煤礦還沒有形成良好的安全風險預(yù)控文化氛圍。第三階段，獨立自主管理階段。煤礦已經(jīng)具備很好的安全管理系統(tǒng)，員工已經(jīng)具備熟識的安全知識和良好的安全意識，員工把安全視為自身生存的需要和價值的實現(xiàn)，人人都注重自身的安全，意識到安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人，養(yǎng)成了安全的行為習(xí)慣，實現(xiàn)了企業(yè)的安全目標。同時，煤礦有完善的安全投入與保障機制，確保人員、設(shè)備、環(huán)境處

13、于安全狀態(tài)。第四階段，互助團隊管理階段。員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績，將安全知識和經(jīng)驗分享給其他同事，并且將安全視為一項集體榮譽，進入安全管理的最高境界。經(jīng)過對××××礦現(xiàn)狀的分析表明，該礦現(xiàn)在正處于嚴格監(jiān)督階段，要根據(jù)該階段的特點明確××××煤礦安全風險預(yù)控文化的建設(shè)目標，并制定適合××××礦的安全風險預(yù)控文化建設(shè)措施。2.3 ××××煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)目標×××

14、;×煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)要按照有計劃，有步驟，由淺入深、由表及里的程序，從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面整體推進，系統(tǒng)運作，基本建立起符合煤礦發(fā)展戰(zhàn)略、促進安全生產(chǎn)的安全風險預(yù)控文化體系。××××煤礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的目標分為遠景目標、近期目標和年度目標。2.3.1 遠景目標××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的遠景目標是：使××××礦的安全風險預(yù)控文化建設(shè)達到團隊互助管理階段，基本建立符合公司發(fā)展戰(zhàn)略、促進×××&#

15、215;礦安全生產(chǎn)的安全風險預(yù)控文化體系，形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制。有效預(yù)防和控制事故，實現(xiàn)人員無違章、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞。達到人員、機器、環(huán)境、管理的安全風險預(yù)控，為××××煤礦建成安全風險預(yù)控型礦井提供強大的文化支撐。(1) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，健全礦屬各部門、各崗位安全責任制度和群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成安全管理長效機制，以安全風險預(yù)控文化促進礦井健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。(2) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“想安全、會安全、

16、能安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理，實現(xiàn)人的安全風險預(yù)控。(3) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，逐步建成具有××××礦特色的安全管理體系和保障體系，使全員樹立遵章守紀的法制安全意識，從而指導(dǎo)安全生產(chǎn)，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。(4) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，提高全體員工的安全素質(zhì)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)、管關(guān)系，使廣大員工自覺規(guī)范作業(yè)行為，減少人為事故，實現(xiàn)設(shè)備和環(huán)境的安全風險預(yù)控。(5) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，實現(xiàn)機器設(shè)備的安全風險預(yù)控化

17、，營造出良好的安全生產(chǎn)外部環(huán)境。(6) 通過安全風險預(yù)控文化建設(shè)，真正實現(xiàn)“四個零”的安全工作目標，即：“全員零三違、現(xiàn)場零隱患、設(shè)備零故障、礦井零事故”。2.3.2 近期目標××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的近期目標是：通過采取合理有效的措施，使××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)在三到五年內(nèi)達到獨立自主管理階段，健全××××礦的管理制度和崗位責任制度，形成良好的企業(yè)安全文化氛圍，使90%以上的員工能接受××××礦的安全理念、安全方針，90%

18、以上的員工能自覺規(guī)范自己的行為，基本實現(xiàn) “四個零”的安全工作目標。2.3.3 年度目標××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的年度目標是：基本建成適合××××礦的安全風險預(yù)控文化體系并試運行，能辨識出目前存在的所有危險源并制定切實有效的防范措施，同時通過礦、部門強化管理和培訓(xùn)，豐富有效的安全活動以及細致入微的思想工作使80%以上的員工能接受××××礦的安全理念、安全方針，使人員不安全行為比上年減少50%以上。3 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)

19、內(nèi)容及方法3.1 ××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)內(nèi)容××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)是以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“井下無輕傷、安全零事故”等安全理念和安全價值觀融于管理者和全體員工的具體工作中，落實在××××礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過安全風險預(yù)控文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障×××

20、;×礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。由安全觀念文化建設(shè)、安全管理法制文化建設(shè)、安全行為文化建設(shè)、安全物態(tài)文化建設(shè)四部分內(nèi)容組成。3.1.1安全觀念文化建設(shè)內(nèi)容安全觀念文化主要是指決策者和員工共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)，是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)。

21、15;×××礦安全觀念文化建設(shè)主要內(nèi)容是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，樹立“井下無輕傷，安全零事故”的安全理念和“創(chuàng)建安全風險預(yù)控型企業(yè)”的安全愿景；教育員工樹立的安全觀念主要是安全第一的觀點、預(yù)防為主的觀點、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全就是效益的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點，以及自我保護意識和防患于未然意識。只有建立了符合安全風險預(yù)控文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動，進而達到安全風險預(yù)控。3.1.2 安全管理法制文化建設(shè)內(nèi)容安全管理法制文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建

22、設(shè)。它是煤礦安全生產(chǎn)的運作保障機制，對企業(yè)及其員工的行為有規(guī)范性、約束性影響和作用。××××礦安全管理法制文化建設(shè)主要內(nèi)容表現(xiàn)在對煤礦安全生產(chǎn)責任制的落實、安全風險預(yù)控管理體系的健全和完善、管理制度和標準措施的建設(shè)等方面。包括：安全管理逐級負責制的落實，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責任網(wǎng)絡(luò)；安全、技術(shù)、管理標準體系的建立健全；煤礦安全規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及各種崗位和工藝的安全操作規(guī)定、安全管理績效量化考核和獎懲制度、安全技術(shù)管理創(chuàng)新體系、現(xiàn)場隱患整改管理制度、安全檢查、安全知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、安全教育宣傳制度、安全班組建設(shè)制度、勞動保護制度、黨建、

23、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估等一系列的制度建設(shè)。3.1.3 安全行為文化建設(shè)內(nèi)容安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。××××礦安全行為文化建設(shè)的主要內(nèi)容是通過培訓(xùn)、教育、宣傳、監(jiān)察、檢查、活動等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為，最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀、行為規(guī)范，人機協(xié)調(diào)、操作高效，文明活動，身心健康等方面。3.1.4 安全物態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容安全物態(tài)文化是安全文化的表層

24、部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全認識和態(tài)度，反映出煤礦安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效，所以說安全物態(tài)文化是安全文化的體現(xiàn)，又是安全文化發(fā)展的基礎(chǔ)。××××礦安全物態(tài)文化的建設(shè)內(nèi)容主要是：一是在生產(chǎn)設(shè)計方面追求安全風險預(yù)控，二是依靠新技術(shù)、新裝備加快安全風險預(yù)控建設(shè)，三是加強安全風險預(yù)控環(huán)境建設(shè)。3.2××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)措施3.2.1安全觀念文化建設(shè)措施3.2.1.1加強安全宣傳(1) 黨群工作部必須定期組織開展安全文化活動，比如組織開展演

25、講比賽、安全技能比賽、安全生產(chǎn)周(月)、安全文藝匯演、安全征文活動等安全文化活動，以群眾喜聞樂見的形式，通過安全防護知識測驗、安全標志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等，寓教于樂，傳播企業(yè)安全文化，使員工在親身參與過程中對安全逐漸由了解到認知，再到認同，最后到自覺，形成自身安全意識，達到安全宣傳教育的目的。(2) 建立安全警示體系，在井下主要大巷建成“安全文化長廊”，在硐室、工作面、井口、候車大廳及辦公樓前設(shè)立安全警示語牌板，通過強大的視覺沖力，讓每一員工在工作與工作之余，在有意識與無意識之中受到潛在的安全意識宣傳教育，在接受與非接受之間提高了員工的安全意識與自我保安意識。(3) 充分利用電視、L

26、ED大屏、宣傳標語、宣傳櫥窗等多種教育媒介，開展全方位的安全理念、安全方針等的宣傳工作，營造濃厚的安全文化氛圍。(4) 利用安全風險預(yù)控管理信息系統(tǒng)的短信群發(fā)功能，定期不定期的發(fā)送安全標語、安全理念到員工的小靈通、手機上，使員工在潛移默化中受到教育，使全體員工樹立正確的安全意識，培育員工的安全價值觀及敬業(yè)精神。(5) 充分利用礦已建成的內(nèi)部局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，在主頁上方顯示安全標語、安全理念等內(nèi)容，并定期更新。(6) 設(shè)立“安全文化活動室”，配齊桌椅、電視、DVD、安全文化方面的書籍，定期向員工播放事故案例等多媒體資料，通過生動形象的方式對員工進行宣傳教育。(7) 大力宣傳各區(qū)隊的先進管理經(jīng)驗，造優(yōu)樹

27、先，進行典型激勵。(8) 進行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要做到同樣的內(nèi)容用不同的形式表達，以增強員工的感知程度，要結(jié)合員工的實際情況，有針對性地開展，做到切合實際、形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常。3.2.1.2 加強安全教育培訓(xùn)(1) 安監(jiān)科定期編排員工安全培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)基層部門的安全培訓(xùn)，同時還要利用有線電視，開設(shè) “安全專欄”，通過不安全行為曝光臺、警鐘長鳴、一周安全通報等形式，有針對性地開展安全培訓(xùn)教育。(2) 對所有新入礦員工或調(diào)動工作員工，安監(jiān)科要聯(lián)系職教中心做好礦級教育培訓(xùn)工作，教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定，區(qū)隊要針對

28、區(qū)隊的具體情況做好員工的區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)工作，使員工掌握必備的安全知識，提高員工的安全意識。(3) 對采煤機司機、絞車司機、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，安監(jiān)科要聯(lián)系職教中心進行專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，并進行嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能準許其上崗作業(yè)。(4) 結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進行安全教育培訓(xùn)。除堅持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)和事故案例培訓(xùn)教育，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項及可能發(fā)生的安全隱患等更多的安全知識，以達到安全教育的目的。(5) 各部門的主管技術(shù)員定期對員工分班次進行安全生產(chǎn)、事故案例分析等方面的授課，堅持

29、普訓(xùn)、輪訓(xùn)和特訓(xùn)相結(jié)合，使教育培訓(xùn)覆蓋至每名職工。認真抓好分層次安全資格培訓(xùn)，推動職工由應(yīng)知應(yīng)會向高技能轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行教考分離制度，從源頭上提升培訓(xùn)質(zhì)量。(6) 安監(jiān)科要定期組織針對各級管理人員的培訓(xùn)，以提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員的安全責任意識，杜絕違章指揮。(7) 在加強培訓(xùn)的同時，要推行“一日一題”、“一周一案”、“一月一考”、“一月一評”、“一月一獎懲”，讓員工每日掌握一條安全知識，然后每月進行一次考試，考試成績適當?shù)呐c個人的效益工資掛鉤，以強化員工記憶，提高員工掌握安全知識的整體水平，逐步使員工的安全文化素質(zhì)上水平。(8) 廣泛開展爭當知識型員工活動，鼓勵職工學(xué)練“絕技絕

30、活”， 引導(dǎo)員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，從而全面提高員工的業(yè)務(wù)水平，不僅是全員素質(zhì)得以提高，而且能激發(fā)安全文化建設(shè)的內(nèi)在活力。(9) 從預(yù)防、查處入手，結(jié)合查處“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標準和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認識安全的重要性，以促進員工安全意識的提高。(10) 構(gòu)筑群眾性安全文化防線，認真組織開展創(chuàng)建安全光榮家庭及創(chuàng)建文明家庭活動，倡導(dǎo)文明新風，構(gòu)筑群眾性安全防線。把員工家屬引入安全管理工作中來，把親情教育作為安全教育的一個重要法寶，促進員工安全意識的鞏固和提高，用親情喚起員工的“安全情”。(11) 強化員工的安全責任意

31、識，不斷培養(yǎng)員工的團隊協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當“安全標兵”、“技術(shù)能手”等，使安全理念和要求全員認知、熟讀熟記、入腦入心，升華為職工的自覺行動。(12) 開展群眾性安全文化研討活動，定期組織由職工、群眾參與的研討活動，把安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗上升到理論高度去認識和把握，從而積累豐富的安全文化理論知識。3.2.1.3 加強班組安全文化建設(shè)(1) 班組要建立健全各項安全技術(shù)措施、組織措施，做好作業(yè)危險源分析評價及風險預(yù)控等工作，有力地提高全員的安全意識和認知能力。(2) 要制定完善的班組建設(shè)管理辦法，定期進行嚴格考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。(3) 發(fā)動員工從工作實踐出發(fā)，總結(jié)提煉具有行業(yè)特色和崗位特點

32、的具體理念、崗位名言、警句，形成上下貫通的理念體系，使企業(yè)理念在每一個工作崗位上得到貫徹執(zhí)行。(4) 要定期組織開展班組安全文化活動，通過形式多樣、員工喜聞樂見的活動，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，為建設(shè)安全風險預(yù)控型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。(5) 采取針對性的班前教育。班前教育是安全思想教育最有效的形式和載體。班前教育的關(guān)鍵在于內(nèi)容結(jié)合實際, 形式靈活多樣，切忌簡單化、程序化。通過班前教育，把安全生產(chǎn)的人本觀念與親情文化滲透到職工思想之中。(6) 精心組織召開班前會。充分利用班前會時間，認真組織開展崗位風險辨識、案例教育、規(guī)程學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，并堅持現(xiàn)場提問安全知識，從而增強員工

33、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。(7) 班組要定期組織員工安全活動，要充分利用安全活動時間組織職工學(xué)習(xí)安全風險預(yù)控文化建設(shè)實施手冊，通過文化的灌輸與滲透，使職工養(yǎng)成規(guī)范化、標準化的安全行為。(8) 班組長要做安全的模范，要在安全管理實踐中以身作則、堅持標準，用實際行動帶動和感化下屬，以實現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)局面。 (9) 把打造安全風險預(yù)控崗、塑造安全風險預(yù)控人作為安全管理的主線，從建立安全理念引領(lǐng)系統(tǒng)入手，設(shè)立班組、個人二級安全愿景牌板，用愿景激勵和引導(dǎo)職工想安全、會安全、能安全，不斷豐富安全文化內(nèi)涵。(10) 借助有效的班組安全文化活動載體，通過動員全班組人人講身邊的人、寫身邊的

34、事，開展安全征文、安全演講、生命價值研討等形式，不斷由淺入深闡釋安全理念，最終使“職工生命為天，安全至高無上”成為員工的最高行為準則，從而形成強烈的目標感和實現(xiàn)欲、發(fā)自內(nèi)心地搞好安全生產(chǎn)。(11) 班組定期舉行“安全牢騷會”，請員工對班組安全生產(chǎn)評頭論足、發(fā)牢騷、提建議。“安全牢騷會”以親和的姿態(tài)、寬松的環(huán)境、民主的形式，讓員工與管理者面對面溝通，讓員工充分反映自己的意見和建議，緩解心理壓力，積極參與安全管理，將現(xiàn)場的安全隱患等信息直接傳遞到管理者的耳朵里，拉近員工與管理者之間的距離。(12) 推行以班組為單元的安全聯(lián)保。把出現(xiàn)的各類人身事故和“三違”行為與本班組全體員工的經(jīng)濟利益掛鉤，形成人

35、人聯(lián)保、相互監(jiān)督的局面，增強全員安全意識。3.2.2 安全管理法制文化建設(shè)措施安全風險預(yù)控文化建設(shè)要與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，要把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入我礦管理工作之中，融于危險源辨識、風險預(yù)警、安全風險預(yù)控管理的各項標準和措施中，建立行之有效的考核評價和激勵機制，確保安全管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實現(xiàn)長效安全。3.2.2.1建立適合××××礦的管理制度、程序文件和安全生產(chǎn)責任制成立××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織機構(gòu)如下：組 長：礦黨委書記副組長：礦長成 員：副礦長、副總

36、、工會主席、各部門主管、黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨群工作部，負責日常工作管理。(1) 安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員負責編寫管理制度、程序文件，各相關(guān)部門、責任人要積極配合。編寫過程中要緊密結(jié)合××××礦的現(xiàn)有制度和實際情況，同時要注意借鑒他礦的先進經(jīng)驗。(2) 各部門負責組織編寫本部門的職責范圍和安全生產(chǎn)責任制，同時要編寫本部門各個崗位的崗位責任制和安全責任制，并報安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。(3) 安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要將編寫好的管理制度、程序文件和安全生產(chǎn)責任制進行審核、公示，通過后方可發(fā)布實施。(4) 安全風險

37、預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織進行一次管理制度、程序文件和安全生產(chǎn)責任制的修訂工作。主要有兩種方法：一是根據(jù)制度運行過程中出現(xiàn)的問題進行修改；二是進行部門、員工調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查表，征詢部門、員工對現(xiàn)有制度的意見和建議，經(jīng)匯總審核后組織修改。3.2.2.2加強安全管理(1) 結(jié)合××××礦的實際情況，進一步完善各安全管理制度和考核辦法，加大制度執(zhí)行力度，對照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進，進一步推進管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運行、作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。(2) 建立健全各級安全管理和監(jiān)督組織體系，強化安全生產(chǎn)責任主體，堅持

38、誰主管、誰負責的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，分解安全指標，責任到人。實行安全責任量化考核，完善風險機制，形成利益共享，風險共擔格局。做到人人有專責，事事有人管，共同承擔安全生產(chǎn)責任，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)體系。(3) 各部門共同參與，建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)安全風險預(yù)控型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。(4) 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實行安全工作的群防群治。按照“紀委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗”的要求，開展 “黨員身邊無事故”活動和群監(jiān)員

39、二道防線、青年監(jiān)督崗競賽等活動，真正形成黨政工團齊抓共管的強大合力。(5) 把安全風險預(yù)控型企業(yè)建設(shè)當成“安全工程”、“效益工程”、“礦井形象工程”來抓，積極推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，高標準、嚴要求創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范點，實施隨時檢查和定期抽查相結(jié)合，抽查和交叉檢查相結(jié)合的形式進行質(zhì)量標準化檢查驗收，同時推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，做到上標準崗、干標準活，營造良好的作業(yè)環(huán)境。(6) 建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責任制，以員工安全教育為內(nèi)容的一系列完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制、以安全風險預(yù)控考核為中心的利益激勵和約束機制等制度，促進員工在遵守各種安全制度、措施和崗位標準方面行為的自覺養(yǎng)成，提升礦井的整體安

40、全文化水平。(7) 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行各項規(guī)章制度，包括安全獎罰制度、安全目標責任制度等，營造良好的安全氛圍，促使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。(8) 企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要站在關(guān)系礦井興衰成敗的高度來認識安全風險預(yù)控文化建設(shè)，學(xué)習(xí)安全文化知識，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，為管理人員和廣大員工做出表率，在全礦上下形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。(9) 嚴格現(xiàn)場帶班管理，各隊帶班負責人與員工同時入井，進入工作面前首先進行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進行復(fù)述、確認，當班帶班負責人為安全生產(chǎn)第一責任人，負責本班范圍和工作面安全生產(chǎn)。(10)

41、 制定嚴格的考核管理辦法，將推進安全風險預(yù)控管理工作貫穿到礦井生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一項環(huán)節(jié)中，動態(tài)進行現(xiàn)場差距分析和隱患整改，實現(xiàn)PDCA(計劃、實施、檢查、改進)的閉環(huán)控制和有序運行。3.2.3 安全行為文化建設(shè)措施加強對員工不安全行為的控制與管理，是安全行為文化建設(shè)的重要部分。××××礦主要是通過培訓(xùn)、教育、宣傳、監(jiān)察、檢查、活動等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀、行為規(guī)范，人機協(xié)調(diào)、操作高效，文明活動，身心健康等方面。3.2.3.1 強化員工的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)員工行為的安全風險預(yù)控(1) 強化安全風險預(yù)控的理

42、念教育。根據(jù)煤礦的實際情況，在場區(qū)道路兩側(cè)等部位懸掛、張貼安全文化標語，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標識牌，用于安全風險預(yù)控文化、安全知識宣傳。使“井下無輕傷，安全零事故”的安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。(2) 改進培訓(xùn)方法，擴大培訓(xùn)范圍。年初，由安監(jiān)科組織對全礦進行培訓(xùn)需求調(diào)查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，制定包括外委人員在內(nèi)的全員安全風險預(yù)控教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)人員、內(nèi)容和目標。培訓(xùn)要堅持從實際、實用、實效出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場實訓(xùn)、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武、實際操作演示等形式方法，分類組織培訓(xùn)，突出應(yīng)知應(yīng)會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水

43、平、安全綜合素質(zhì)和動手解決問題等能力的提高，同時加強培訓(xùn)效果的檢查評估，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，為班組建設(shè)提供素質(zhì)保障。(3) 采取內(nèi)培與外培相結(jié)合、送出去或請進來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓(xùn)上，要做到時間落實、內(nèi)容落實、教師落實。每年至少對全體員工進行一次輪訓(xùn)，重要崗位半年進行一次復(fù)查考試，并建立安全培訓(xùn)檔案。尤其對新招員工和新分大學(xué)生，要舉辦崗前培訓(xùn)班，簽訂師徒責任書。(4) 在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動，召開科技成果總結(jié)表彰大會。通過強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)

44、和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習(xí)慣，促進專業(yè)達標，使安全質(zhì)量標準化水平進一步提高，為安全生產(chǎn)提供了人才保證。(5) 采用科學(xué)、有效的風險評估方法，實現(xiàn)風險的超前預(yù)控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預(yù)兆的認知和可控能力。建立班前風險評估制度，并不斷補充、完善班組的風險評估表，定期組織評審，及時對風險的等級進行確認和再學(xué)習(xí)，實現(xiàn)風險評估的持續(xù)改進，不斷提高員工的風險意識。(6) 建立員工報告安全隱患及“三違”的激勵機制，鼓勵員工自主反“三違”、查隱患，由依靠安監(jiān)部門抓“三違”、查隱患為主向班組自主查隱患、抓“三違”轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好?！?7) 開展作業(yè)

45、前風險評估活動。要求每位員工在作業(yè)前自覺進行風險評估，工作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當?shù)墓ぞ撸坎磺‘敳蝗プ?；做本項工作是否已配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。3.2.3.2 安全教育培訓(xùn)要內(nèi)容豐富、形式多樣安全教育培訓(xùn)包括思想教育和知識教育兩種，外委員工包括在培訓(xùn)范圍之內(nèi)。通過培訓(xùn)使員工達到“八懂四會”，即：懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防

46、災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預(yù)防災(zāi)害。此外，特殊工種必須經(jīng)過政府主管部門專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)和部門嚴格的考試考核，取得地方政府和礦主管部門頒發(fā)的上崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括班前安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。(1) 加強班組建設(shè)，實現(xiàn)班組的安全風險預(yù)控。要遵循“部門自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按

47、照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化”的要求，認真落實班組建設(shè)計劃，開展各項活動。精心組織召開班前會。充分利用班前會時間，認真組織開展崗位風險辨識、案例教育、規(guī)程學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)，班前培訓(xùn)內(nèi)容要求員工進行認真記錄，并堅持現(xiàn)場提問安全知識，從而增強員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，提高安全教育培訓(xùn)的效果。外委人員應(yīng)包括在班組工作范圍之內(nèi)。(2) 堅持安全檢查制度。認真落實礦、部門、班組三級安全檢查制度，按時開展檢查活動，通過檢查查找不足，規(guī)范員工的安全行為，養(yǎng)成職工良好的安全行為習(xí)慣。礦外委安全工作應(yīng)包含在礦安全檢查范圍之內(nèi)。(3) 推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組的個人“三違”、安

48、全隱患與班組成員的績效工資掛鉤，讓職工切實吸取教訓(xùn)，激發(fā)班組的團隊意識和安全責任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。(4) 加強安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧型企業(yè)。發(fā)揮黨政工團齊抓共管的優(yōu)勢，積極開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動。如安全文藝表演、安全作品展覽、安全知識競賽等，強化員工的安全責任意識，不斷培養(yǎng)員工的團隊協(xié)作精神，鼓勵員工積極爭當“安全先進”、“技術(shù)能手”等，使安全理念和要求全員認知、熟讀熟記、入腦入心、內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行動，努力打造和諧型班組。(5) 積極開展“群安”、“青安”工作。通過廣泛的群眾性安全

49、工作，夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，推動礦安全工作的整體推進。3.2.4 安全物態(tài)文化建設(shè)措施(1) 在生產(chǎn)設(shè)計方面追求安全風險預(yù)控××××礦地處（煤礦簡介）。(2) 依靠新技術(shù)、新裝備加強物態(tài)文化建設(shè)××××礦屬低瓦斯礦井，通風方法為抽出式。煤層有自然發(fā)火傾向性，屬易自燃煤層，煤塵有爆炸危險。采用通風監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，有效監(jiān)控井下作業(yè)地點的瓦斯、一氧化碳、溫度、風速、以及主通風機開停和風機負壓等，依靠新技術(shù)新裝備加快通往安全風險預(yù)控的進程（生產(chǎn)作業(yè)的方式與特征）。(3) 建立安全風險預(yù)控文化警示體系統(tǒng)一安全宣傳標牌的規(guī)

50、格和設(shè)置區(qū)位，并及時更換內(nèi)容；進一步抓好宣傳等文化載體和陣地建設(shè)，擴大安全風險預(yù)控文化建設(shè)的有效覆蓋面，營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍。(4) 落實員工勞動保護措施，規(guī)范個體防護裝備要提高員工勞保待遇，落實日常勞動保護措施。礦里每年要為員工做礦服，為井下員工配備必要的工作服、頭盔、防塵防沖擊面具和護目鏡、防噪音耳塞等。(5) 加強安全環(huán)境的管理注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，為廣大員工創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，營造濃郁的文化氛圍，改善員工的業(yè)余文化生活，從而有效促進安全生產(chǎn)管理，為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。 (6) 完善安全技術(shù)措施，建立嚴格的安全技術(shù)措施管理制度，確保安全技術(shù)

51、措施計劃的合理性與實施的嚴格性，把合理的安全投入落到實處。(7) 積極進行技術(shù)革新，推動科學(xué)技術(shù)進步，推廣先進的安全技術(shù)成果，不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的安全風險預(yù)控化，并持續(xù)提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化率。(8) 井上、下使用的所有機電設(shè)備和各種安全保護設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以確保設(shè)備的安全風險預(yù)控。(9) 強化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無”和“一平”。四定指定點、定位、定人、定量；四直指工作面風筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指輔助

52、運輸路面平整，路標清晰齊全。(10) 對井下每一條巷道都進行責任區(qū)劃分，明確檢查周期及責任人，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進行再確認，確保安全隱患的及時消除。3.3 評價考核3.3.1 評價考核標準××××礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)的定量考核分六項進行具體考核，標準如下：3.3.1.1 有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的安全風險預(yù)控文化體系。3.3.1.2 組織機構(gòu)健全，職責明確。3.3.1.3 有全體員工共同接受并付諸于實踐的安全觀念文化。3.3.1.4 有健全的規(guī)章制度和完善的安全風險預(yù)控管理體系。3.3.1.5 有完善的安全行為文化建

53、設(shè)措施。3.3.1.6 注重安全物態(tài)文化的建設(shè)。3.3.2 評價考核細則表1 評價考核細則考核標準和內(nèi)容考核分值備注一有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的安全風險預(yù)控文化體系141有明確的安全風險預(yù)控文化內(nèi)涵、模式、目標、內(nèi)容。42有安全風險預(yù)控文化建設(shè)的具體措施。43有年度安全風險預(yù)控文化建設(shè)計劃或具體工作安排。34領(lǐng)導(dǎo)重視安全文化建設(shè)，將安全文化建設(shè)納入重要工作日程。3二組織機構(gòu)健全，職責明確65有安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專兼職工作人員。36領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員職責明確。3三有全體員工共同接受并付諸于實踐的安全觀念文化357安全文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神。48安全生產(chǎn)

54、價值觀、安全理念、安全方針能被90%以上的員工所接受。49有年度安全宣傳計劃和月度安全培訓(xùn)計劃，且能嚴格執(zhí)行，并詳細記錄。410安全宣傳形式多樣化，因地制宜，利用各種場合、機會開展安全宣傳工作。311有安全風險預(yù)控文化宣傳的載體。通過LED大屏、宣傳欄等突出安全風險預(yù)控文化的宣傳。312宣傳內(nèi)容體現(xiàn)安全風險預(yù)控思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活全過程。213有完善的安全警示體系。214能充分利用安全風險預(yù)控管理信息系統(tǒng)的短信群發(fā)、網(wǎng)站宣傳功能進行宣傳。215有“安全文化活動室”，配置齊全。216通過多種多樣的方式對員工進行安全培訓(xùn)教育，且嚴格考核，增加員工的安全知識，提高安全意識。317定期組

55、織開展群眾性安全文化活動，把員工家屬、群眾引入到煤礦的安全管理中來。218能定期組織開展班組安全文化活動，班組所有成員都要參加，要有活動記錄，有創(chuàng)新。219班組能按時召開班前會，班前會期間要組織員工認真學(xué)習(xí)。2四有健全的規(guī)章制度和完善的安全風險預(yù)控管理體系2220有適合××××礦的管理制度、程序文件和安全生產(chǎn)責任制。421安全風險預(yù)控文化制度健全，真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。422能堅決貫徹執(zhí)行管理制度和安全生產(chǎn)責任制，要嚴格管

56、理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時反饋，整改，把事故降到最低點。323員工參與管理的積極性、創(chuàng)造性較高。224安全風險預(yù)控文化建設(shè)有檢查反饋。能經(jīng)常收集來自部門、員工的反饋信息，進行分析、總結(jié)，且有分析、總結(jié)記錄。325不斷完善安全風險預(yù)控文化的內(nèi)容，有改進措施和完善的記錄。226有比較完善的安全風險預(yù)控文化保障體系。安全風險預(yù)控文化建設(shè)有專項資金，且?？顚Ｓ?。4五有完善的安全行為文化建設(shè)措施1027有完善的員工不安全行為管理手冊。428各部門嚴格執(zhí)行員工不安全行為管理手冊，以風險預(yù)控為核心，辨識不安全行為，并能分析原因，提出有效措施。329人員不安全行為比上年減少50%以上。3六注重安全物態(tài)文化的

57、建設(shè)1330有完善的安全技術(shù)措施和嚴格的安全技術(shù)措施管理制度。431積極進行技術(shù)革新，推動科學(xué)技術(shù)進步，推廣先進的安全技術(shù)成果。332加強安全環(huán)境的管理，注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，營造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍。333個體防范和勞動保護措施全面落實，員工按規(guī)定著勞動防護用品。33.3.3 考核評價3.3.3.1 依靠考核評價標準考核黨群工作部每年組織進行一次安全風險預(yù)控文化建設(shè)考核，考核要嚴格按照表1的內(nèi)容進行，合理客觀的進行打分，評分采用百分制，60分以下為不及格，60分至80分為合格，80分以上為優(yōu)秀。3.3.3.2部門、員工調(diào)查黨群工作部每年初組織進行一次部門、員

58、工調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查表的方式，征集各部門、員工對于安全風險預(yù)控文化建設(shè)各部分的建議和相應(yīng)的改進措施，匯總整理后報送安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。表4 安全風險預(yù)控文化建設(shè)調(diào)查表（部門）部門：某某部門部門能為安全風險預(yù)控文化做些什么？觀念文化方面：部門認為部門本身和全礦安全風險預(yù)控文化工作哪些方面需要改進觀念文化方面：管理法制文化方面：管理法制文化方面：行為文化方面：行為文化方面：物態(tài)文化方面：物態(tài)文化方面：附：我礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)簡介（理念、建設(shè)模式等）表5 安全風險預(yù)控文化建設(shè)調(diào)查表（員工）員工：某某能為安全風險預(yù)控文化做些什么？觀念文化方面：認為個人、部門本身和全礦安全風險預(yù)控文化工作

59、哪些方面需改進觀念文化方面：管理法制文化方面：管理法制文化方面：行為文化方面：行為文化方面：物態(tài)文化方面：物態(tài)文化方面：附：我礦安全風險預(yù)控文化建設(shè)簡介（理念、建設(shè)模式等）3.3.3.3 意見箱在辦公樓前設(shè)置意見箱，員工可將自己認為安全風險預(yù)控文化建設(shè)中存在的問題或自己的建議投入意見箱中，由黨群工作部每天按時收取，對于員工反映的問題要及時匯總整理并反饋至安全風險預(yù)控文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。3.4 確立鞏固3.4.1 班組及職工的安全文化建設(shè)加強班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作。利用班前會、班前崗位風險辨識評估等有效形式，根據(jù)各自崗位責任情況，發(fā)掘危險因素，制定預(yù)防措施，控制人為失誤，提高員工安全意

60、識和安全技術(shù)素質(zhì)，增強員工保安全的緊迫感和責任感，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場安全保障格局。3.4.2 管理層及決策者的安全文化實施礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視安全風險預(yù)控文化建設(shè)，將安全風險預(yù)控文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和部署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機結(jié)合。在安全文化建設(shè)過程中，礦領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，身體力行，帶頭實踐，既要成為安全風險預(yù)控文化的倡導(dǎo)者和培育者，又成為安全風險預(yù)控文化的設(shè)計者和執(zhí)行者。礦安全、黨群等職能部門與生產(chǎn)部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。3.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施××××礦生產(chǎn)過程中的安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在安全風險預(yù)控管理的“硬件”建設(shè)中，包括合理的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備先進的管理手段等。通過安全物態(tài)文化建設(shè)，加強“硬件”建設(shè)，最終建立一個安全風險預(yù)控的生產(chǎn)工作環(huán)境。體現(xiàn)在工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建。通