低碳城市規(guī)劃的若干思考

1、    低碳城市規(guī)劃的若干思考    張志娟 馬衛(wèi)東摘要：由于近年來(lái)城市化的快速發(fā)展，人們的生活水平也有了進(jìn)一步的提升，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，低碳城市也逐漸進(jìn)入了人們的視線。本文主要分析了低碳城市規(guī)劃問(wèn)題，并總結(jié)出解決策略。關(guān)鍵詞：城市化；低碳規(guī)劃；生活水平中圖分類號(hào)：tu984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使得全世界面臨著資源短缺問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題，這就要求城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持低碳理念將成為我國(guó)現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然選擇。城市規(guī)劃就是為了能夠正確預(yù)見城市發(fā)展的方向，城市規(guī)劃的創(chuàng)新源于現(xiàn)實(shí)存在的亟需解決的問(wèn)題，只有盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)見城市面臨

2、的能源問(wèn)題，不斷改革與創(chuàng)新能源使用問(wèn)題，才能使城市的發(fā)展能夠適應(yīng)和應(yīng)對(duì)新的能源挑戰(zhàn)。1、低碳城市發(fā)展的重要意義1.1低碳城市發(fā)展能夠減弱城市發(fā)展過(guò)程中城市的脆弱性低碳城市的發(fā)展能夠有效地解決我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中面臨的能源消耗增多、城市環(huán)境問(wèn)題突出等問(wèn)題，減小城市的脆弱性，提高能源的利用效率，妥善解決能源與環(huán)境的問(wèn)題。1.2低碳城市的規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇首先，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)能夠?yàn)槲覈?guó)新型的城市發(fā)展理論和規(guī)劃理論進(jìn)行有益的嘗試和有力的支持，這些實(shí)踐和理論都將成為低碳城市規(guī)劃建設(shè)的重要的知識(shí)。其次，低碳城市的規(guī)劃建設(shè)能夠?yàn)椴糠殖鞘械陌l(fā)展提供后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。最后，低碳城市

3、的規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳城市的規(guī)劃建設(shè)催生新的低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提供新的產(chǎn)業(yè)選擇，還能夠提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。2、我國(guó)城市發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中,諸多環(huán)境和能源問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)。其中最為突出的是城市能源的消耗問(wèn)題。其次,城市對(duì)于能源的過(guò)度消耗導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題愈加明顯:頻發(fā)的霧霆、大氣和水污染、噪聲污染、固體垃圾的堆積、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等等。在我國(guó)環(huán)保部門的大力治理改善下依然未見好轉(zhuǎn)。人類的生存與能源、環(huán)境息息相關(guān),但由于城市建設(shè)的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致城市用地緊張,城市中心區(qū)建筑過(guò)于密集,這些都是造成城市交通問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題惡化的根源。而由于城市建筑建設(shè)的過(guò)于密集導(dǎo)致

4、了局部區(qū)域“片狀”環(huán)境污染,與此同時(shí)市民生活環(huán)境受污染區(qū)域也呈“片狀”分布導(dǎo)致一些相對(duì)發(fā)達(dá)地方及其居民受害過(guò)于集聚造成了不同程度的健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。碳城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù),是實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵措施之一。舊模式下的中國(guó)城市是典型的粗放型發(fā)展模式。舊的城市規(guī)劃模式導(dǎo)致了城市空間結(jié)構(gòu)的無(wú)序規(guī)劃、低效開發(fā),降低了城市土地利用率引起了城市不平衡發(fā)展；盲目地關(guān)注新城開發(fā)而導(dǎo)致忽視建成區(qū)的生態(tài)改造；政府建設(shè)生態(tài)城市建設(shè)部分強(qiáng)調(diào)政績(jī)工程等等諸多問(wèn)題。因此新時(shí)期低碳理念下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式限制著舊模式的發(fā)展與延續(xù)是一次用低碳能源、低碳技術(shù)在城市發(fā)展上的新調(diào)整,也是新時(shí)期城市規(guī)劃模式脫胎換骨所面對(duì)

5、新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。3、低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求3.1資源低碳化應(yīng)用相關(guān)研究表明，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)存在較大的減排潛力。我國(guó)在發(fā)展低碳城市中，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮減化石能源的比重，合理開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔性能源，提升能源的使用效率。同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)、建筑、交通城鎮(zhèn)三類碳排放主體，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色節(jié)能建筑確保達(dá)到產(chǎn)業(yè)、交通、建筑低碳化發(fā)展，從整體上縮減城市碳排放情況。3.2擴(kuò)大綠源碳匯使用碳匯就是采用綠色植物的光合作用把大氣中的二氧化碳吸收并固定于生物碳庫(kù)的過(guò)程。依照城市規(guī)劃布局情況，依照生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、固碳效益相關(guān)要求，加大森林、耕地、草地的碳匯，科學(xué)合理的設(shè)置低碳城市人

6、工生態(tài)系統(tǒng)。4、基于低碳理念下的城市規(guī)劃4.1完善我國(guó)低碳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)我國(guó)城市規(guī)劃應(yīng)該和國(guó)家在這方面的法律法規(guī)相結(jié)合，切實(shí)有效執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的發(fā)展要求的規(guī)劃。因此，重視我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)這不僅是保證國(guó)家相關(guān)政策實(shí)行的必要保證，更是推動(dòng)城市低碳理念進(jìn)一步發(fā)展的有效舉措。（1）應(yīng)該與我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，如節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等低碳能源類的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，只有及時(shí)的了解和掌握了現(xiàn)有的法律法規(guī)，才能夠保證城市規(guī)劃工作的方向始終與政策保持一致。（2）國(guó)家有關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)低碳能源利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)完善。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，必須及時(shí)的完善和補(bǔ)充

7、相關(guān)政策和法規(guī)，及時(shí)監(jiān)督和督促城市規(guī)劃部門的工作。只有建立和完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律保障機(jī)制，制定財(cái)稅激勵(lì)、金融扶持政策，配套完善城市有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，與此同時(shí)，科學(xué)合理的借鑒國(guó)外相關(guān)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，才能逐漸建立起我國(guó)自己的低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。4.2優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)的布局為了使得城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，應(yīng)該科學(xué)合理地進(jìn)行交通道路鋪設(shè)工作，盡量減少不必要的交通線路。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的便利和有效的引導(dǎo)。尤其是對(duì)于大中型城市而言，在面對(duì)城市自身快速發(fā)展的過(guò)程中，更應(yīng)當(dāng)結(jié)合低碳理念探索城市可持續(xù)發(fā)展道路，走緊湊型城市發(fā)

8、展道路。要大力推行綠色交通規(guī)劃，以低碳綠色理念規(guī)劃城市交通路線，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，大力提倡以公共交通為主導(dǎo)的交通模式。積極倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。這樣既可以有效解決城市交通擁堵的問(wèn)題也可以切實(shí)有效地達(dá)到節(jié)能減排構(gòu)建綠色城市的目的。對(duì)于現(xiàn)代城市而言，其必須擁有機(jī)動(dòng)化交通作為支撐。在機(jī)動(dòng)化交通中，汽車的碳排放量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軌道交通方式的碳排放量，小汽車屬于分散式交通方式，對(duì)道路等交通設(shè)施的使用效率較低。要規(guī)劃合理的低碳城市的交通模式應(yīng)當(dāng)充分考慮清楚不同交通方式中的運(yùn)量、適用距離和運(yùn)營(yíng)速度等各種因素。為了有效合理的實(shí)現(xiàn)低碳排放的目標(biāo)，城市交通組織必須堅(jiān)持快速軌道交通為主的公共交通方

9、式，科學(xué)合理的輔以步行和自行車等慢行系統(tǒng)，從而最大限度地減少私人汽車的使用。4.3協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展進(jìn)行城市規(guī)劃在以低碳化作為目標(biāo)時(shí)，還應(yīng)該做到在兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展新型低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，打造低碳經(jīng)濟(jì)方向的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)低碳工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃工作。（1）可以建立低碳工業(yè)園中的低碳生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該保證園區(qū)內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)性質(zhì)。提高高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件，制定科學(xué)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，只有相同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)才能保證各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)功能的一致，各個(gè)企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展。同時(shí)處于同一性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)企業(yè)將更加有效的保證低碳規(guī)劃成果的實(shí)現(xiàn)。（2）為了減少能源浪費(fèi)現(xiàn)象，可以建立污水處理廠，通過(guò)雨污水分流、凈化雨污水等可以循環(huán)多次利用的基礎(chǔ)設(shè)施。建立垃圾分類處理機(jī)制，通過(guò)對(duì)生活垃圾進(jìn)行發(fā)酵等方式將其轉(zhuǎn)化為新能源，盡可能的提高工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水及廢棄物的再利用率。隨著經(jīng)濟(jì)和科技水平的提高，使用專門的設(shè)施提高能源利用率以及加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再利用將成為可能。結(jié)束語(yǔ)面對(duì)當(dāng)前對(duì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源安全等造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)各種問(wèn)題，通過(guò)低碳發(fā)展的方式，將能夠有效的應(yīng)對(duì)氣候變化、能源安全、城市價(jià)值提升問(wèn)題的出現(xiàn)。所以說(shuō)，只有完善低碳城市建設(shè)規(guī)劃的思路，按照科學(xué)有效的發(fā)展途徑進(jìn)行低碳戰(zhàn)略的實(shí)施，才能夠有助于提升城市的競(jìng)