第二制造體系研究報告(精選)

1、關(guān)于第二制造體系研究報告第二制造體系，即由用戶部門來發(fā)展制造其專用機械設(shè)備。用戶 部門從自身利益岀發(fā)，通過兼并重組設(shè)備制造企業(yè)等手段構(gòu)建第二制 造體系，提高企業(yè)收入和利潤，形成新的盈利增長點。我們認為，用戶部門出于降低成本、保證產(chǎn)品質(zhì)量等冃的，延伸 和完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建第二制造體系，屬于正常的市場經(jīng)濟行為。然而 當前，第二制造體系的形成主要集中在電網(wǎng)、紡織系統(tǒng)、化工部門等 具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)。對于壟斷行業(yè)，則該體系的形成對整個設(shè)備制 造業(yè)具有非常重大的負面影響，同時對于體制改革的深入進行以及市 場經(jīng)濟的均衡發(fā)展都有著不同程度的背離和扭曲。下面我們主要分析 的是壟斷行業(yè)的第二制造體系。1、第二制造

2、體系形成的原因用戶部門在構(gòu)建第二制造體系時，主要考慮的就是自身利益的增 長。用戶部門將其專用設(shè)備制造企業(yè)收歸直屬，擁有了自己的設(shè)備制 造體系，不僅可以將國家對設(shè)備制造的投資一并收入囊中，還會平抑 設(shè)備采購價格。另外，通過發(fā)展其第二制造體系，還能利用自身優(yōu)勢 壟斷專利技術(shù)，形成新的盈利增長點。這對提高企業(yè)收入和利潤都將 有明顯的拉動作用。對于被并購的專用設(shè)備制造企業(yè)，利用第二制造體系，會得到相 比未被納入該體系的企業(yè)更多的投標機會。如果用戶部門是大型央 企，則更是能夠幫助設(shè)備制造企業(yè)擺脫地方政府的管控，增強企業(yè)的 自主性。2、第二制造體系集中行業(yè)相對于其他面向眾多用戶的競爭性市場的-般設(shè)備制造行

3、業(yè)來 說，當前，第二制造體系主要集中在壟斷行業(yè)，如電網(wǎng)、紡織系統(tǒng)、 化工部門等。這些壟斷行業(yè)除了自身主業(yè)具有強大市場壟斷能力外， 在構(gòu)建第二制造體系后，其專用設(shè)備制造也將為其帶來巨大的經(jīng)濟效 fift o以電網(wǎng)行業(yè)為例，我國主干電網(wǎng)只允許國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng) 公司兩大公司經(jīng)營，所以高壓輸變電設(shè)備制造企業(yè)主要面對的是一個 由兩家電網(wǎng)公司組成的壟斷性市場。在這兩家中，國家電網(wǎng)公司又控 制著70%以上的市場。對于高壓輸變電設(shè)備制造企業(yè)而言，國家電網(wǎng) 公司處于極具威懾力的絕對壟斷地位，甚至可以說左右著相關(guān)設(shè)備制 造企業(yè)的命運。3、構(gòu)建第二制造體系的手段兼并重組設(shè)備制造企業(yè)是用戶部門構(gòu)建第二制造體系使

4、用的重 要手段，但構(gòu)建該體系的目的與一般的企業(yè)兼并重組有著本質(zhì)區(qū)別。企業(yè)兼并重組是商品經(jīng)濟發(fā)展的客觀產(chǎn)物，是競爭機制作用的必 然結(jié)果。從宏觀上說，兼并重組有利于資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 從微觀上說，企業(yè)兼并是壯大企業(yè)實力、實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、提高企 業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力的重要途徑。優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，導致劣勢 企業(yè)原來占用的資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，從而有利于提高資源利用率， 同時促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)化方向發(fā)展。作為深化企業(yè)改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的重要途徑，企業(yè)兼并重組應遵循自愿、互利、有償；注重實 效；防止壟斷；既考慮經(jīng)濟效益，又考慮方便人民生活的原則?？梢钥闯?，一般的企業(yè)兼并重組，在不形成壟斷的前

5、提下，除了 通過此舉提高經(jīng)濟效益和擴大企業(yè)規(guī)模之外，對行業(yè)發(fā)展一般都具有 推動促進作用。但第二制造體系卻是在用戶部門主業(yè)處于壟斷地位的 情況下進行構(gòu)建的，這么做雖然使用戶部門達到了做大做強和搭建全 方位平臺的目的，但對行業(yè)和市場來說卻弊大于利。4、第二制造體系的影響第二制造體系的形成對于整個設(shè)備制造業(yè)來說影響重大，主要體 現(xiàn)在該體系的形成將扭曲設(shè)備制造業(yè)的公平競爭秩序、嚴重挫傷設(shè)備 制造企業(yè)自主創(chuàng)新和追求完善品質(zhì)的積極性、為壟斷性行業(yè)獲取不當 利益提供便利、引發(fā)設(shè)備制造業(yè)的新矛盾，并且該體系與“主輔分離” 的改革方向相悖。4.1、該體系將扭曲設(shè)備制造業(yè)的公平競爭秩序第二制造體系，即由用戶部門來

6、發(fā)展制造其專用機械設(shè)備，就是 用戶部門通過并購其專用設(shè)備制造企業(yè)構(gòu)建“直屬設(shè)備制造體系”， 將少數(shù)設(shè)備制造企業(yè)收歸其直屬，這么做必然使為該用戶部門服務的 相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)出現(xiàn)“親” “疏”之分。在摻雜了用戶部門自身的 經(jīng)濟利益后，設(shè)備招投標時該用戶部門很難做到“一視同仁”和公平 競爭，勢必會向其直屬體系內(nèi)企業(yè)傾斜，這在很大程度上制約了未進 入其“直屬設(shè)備制造體系”的國家扶持多年的重點骨干制造企業(yè)和中 小企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)訂單減少、利潤下滑，甚至難以存活的情況。4.2、該體系將嚴重挫傷設(shè)備制造企業(yè)自主創(chuàng)新和追求完善品質(zhì) 的積極性在國家鼓勵自主創(chuàng)新的政策激勵下，我國裝備制造業(yè)依托國家重 點工程，實行

7、產(chǎn)學研用和結(jié)合，自主創(chuàng)新取得了較快進展，企業(yè)之間 形成了既有競爭、又有相互配合、相互促進的較為合理的格局。這一 局面來之不易，彌足珍貴。但是一旦允許少數(shù)企業(yè)通過轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系 等“捷徑”取得市場競爭的優(yōu)勢，形成第二制造體系，則其他企業(yè)將 不再相信，單單通過企業(yè)內(nèi)在的努力來提升產(chǎn)品品質(zhì)、保證服務質(zhì)量、 滿足客戶需求就可以提高企業(yè)競爭力，自主創(chuàng)新的積極性將受到極大 的挫傷，追求完善品質(zhì)的動力也將消失殆盡。4.3、該體系將造成嚴重的重復建設(shè)重復建設(shè)是指在某種產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)飽和的情況下，盲目投資，造 成生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)比例失調(diào)的行為，是我國工業(yè)化進程中的“頑 癥”。重復建設(shè)造成了巨大浪費。一是浪費大量的

8、自然資源和能源。 二是浪費了大量資金。三是浪費了大量的機器設(shè)備和原材料。重復建 設(shè)述帶來一些其他問題。一是造成財政收入流失。二是增加金融風險。 三是不少企業(yè)產(chǎn)品滯銷，瀕臨破產(chǎn)。用戶部門構(gòu)建第二制造體系，是嚴重的重復建設(shè)，設(shè)備制造企業(yè) 的數(shù)量已經(jīng)不少，用戶部門再自行進行設(shè)備生產(chǎn)，會造成第二制造體 系內(nèi)部管理松散，使其他生產(chǎn)該專用設(shè)備的企業(yè)面對供大于求的局 面，浪費資源和資金，對于兩個行業(yè)的發(fā)展都很不利。4.4、該體系將為壟斷性行業(yè)獲取不當利益提供便利與一般設(shè)備企業(yè)面向眾多用戶的競爭性市場不同，為壟斷性用戶 部門服務的設(shè)備制造企業(yè)面對的是一個壟斷性市場，這吋該用戶部門 處于極具威懾力的壟斷地位，甚至可以說左右著相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)的 生死存亡。因此，一些地方會甘愿將本地企業(yè)股權(quán)劃撥給壟斷性用戶 部門，以求為地方帶來更大利益。監(jiān)管部門應嚴格管控壟斷性用戶部 門利用其壟斷地位謀求本單位的不當利益，這不僅涉及到相關(guān)設(shè)備制 造業(yè)的均衡發(fā)展問題，更將對整個市場經(jīng)濟體制下的某些壟斷性行業(yè) 產(chǎn)生非常深遠的負面影響，如果所以壟斷性用戶部門都各創(chuàng)建“直屬 設(shè)備制造體系”，那么市場經(jīng)濟體制無疑會受到