2019房地產(chǎn)秩序整頓方案

1、房地產(chǎn)秩序整頓方案一、加強房地產(chǎn)開發(fā)市場管理。規(guī)范開發(fā)建設行為一嚴格房地產(chǎn)市場準入和清出制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在 核定資質等級范圍內從事開發(fā)建設活動。市房地產(chǎn)行政主管 部門要嚴格按照有關規(guī)定，把好房地產(chǎn)市場準入關，依法查 處無證或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。對不具備資 質的單位和個人掛靠有資質的開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的 視為無資質開發(fā)。嚴禁偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出 賣房地產(chǎn)開發(fā)資質等級證書以下簡稱資質證書行為。要積極 培育房地產(chǎn)市場，鼓勵外來有實力和良好業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)。外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市 區(qū)域內從事房地產(chǎn)開發(fā)的必須到市建設行政主管部門登記 備

2、案。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清出制度，把是否有不良 記錄作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質年檢和企業(yè)晉級、降級的審批 條件。對未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產(chǎn) 開發(fā)經(jīng)營的由市建設行政主管部門依據(jù)國務院城市房地產(chǎn) 開發(fā)經(jīng)營管理條例規(guī)定予以查處。二嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準、審批制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目應 當符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當嚴格按照有關規(guī)定辦理項目核準、用地、規(guī)劃、建設和銷售等手續(xù)。對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須依法按招標、拍賣、掛牌出售的方式取得土地使用權，足額繳納土地出讓金，并按出讓合同約定的條件和期限開發(fā)、利 用土地；房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準

3、不得擅自變更， 確需變更的必須按原審批程序報市規(guī)劃部門審批。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準程序。房地產(chǎn)企業(yè)申請新開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應當先向市房地產(chǎn)行政主管部門提出房地產(chǎn)開發(fā)項目申請，市房地產(chǎn)行政主管部門審查后，核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書再報市發(fā)展和改革部門核準，否則 市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房預售許可證及房屋 所有權證。按分房地產(chǎn)開發(fā)項目應當實行項目資本金制度，項目資本金占項 目總投資的比例應不低于 35，分期實施的開發(fā)項目， 期實施的項目總投資和相同的比例執(zhí)行資本金制度。開發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。未按照規(guī)

4、定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送備案的由市房地產(chǎn)管理部門依據(jù)建設部城市商品房銷售管理辦法予以查處三嚴格商品房預售許可管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要按照 法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預售許可關。未取得 商品房預售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預售商 品房，也不得以認購包括認訂、登記、選號等收取預定款性 質費用等各種形式變相預售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取 得預售許可證而非法預售或變相預售的市房地產(chǎn)行政主管 部門應當責令其限期整改；對拒不整改的依據(jù)城市房地產(chǎn) 開發(fā)經(jīng)營管理條例以及建設部城市商品房預售管理辦法 等法律法規(guī)進行查處。四加強商品房預銷售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當參照建

5、 設部、國家工商總局聯(lián)合監(jiān)制并推廣使用的商品房買賣合同 示范文本，與購房者簽訂商品房預銷售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責任、 加重購房人責任，或排除購房人合法權利。市房地產(chǎn)行政主 管部門應嚴格預售合同登記備案制度，落實購房實名制訂立 合同前，應將商品房買賣合同示范文本商品房銷售管理 辦法城市商品房預售管理辦法向購房人明示，未按照規(guī) 定向買受人明示的市房地產(chǎn)行政主管部門應當依據(jù)城市商 品房銷售管理辦法予以查處。五嚴格執(zhí)行住宅質量保證書和住宅使用說明書制度。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應當向買受人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書并按住宅質量 保證書

6、約定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反上述規(guī)定 的由原資質審批部門依法進行處理。六加強房地產(chǎn)廣告和展銷活動管理。未取得商品房預售許可 證的房地產(chǎn)項目，不得發(fā)布商品房預售廣告。廣告發(fā)布單位 要對房地產(chǎn)廣告內容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣 告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預售許可證發(fā)布預售廣告 的承諾售后包租、返本銷售的廣告中有關房地產(chǎn)項目名稱、 面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設施等內容虛假 違法的市建設、工商、價格、房地產(chǎn)行政主管部門應當責令 限期改正；逾期不改正的依法予以嚴肅查處。市工商行政管理部門和市房地產(chǎn)行政主管部門要加強對房 地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管，有嚴重違法違規(guī)不良記錄的房

7、 地產(chǎn)企業(yè)和不具備預銷售條件的商品房項目，不得參加展銷 活動。二、加強房地產(chǎn)交易市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場秩序一加強房地產(chǎn)轉讓管理。房地產(chǎn)轉讓當事人應在房地產(chǎn)轉讓 合同簽訂后 90 日內，持房地產(chǎn)權屬證書、 當事人合法證明、 轉讓合同等有關文件向市房地產(chǎn)行政主管部門提出轉移登 記申請并申報成交價格。 辦理完房產(chǎn)轉移登記后， 30 日內持 變更后的房屋所有權證到市國土資源部門辦理土地變更登 記。房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)應當如實申報成交價格，不得 瞞報或作不實申報。房地產(chǎn)轉讓應當根據(jù)省實施中華人 民共和國城市房地產(chǎn)管理法辦法規(guī)定，由房地產(chǎn)價格評 估機構進行價格評估，成交價格明顯低于正常市場價格的以

8、 評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。未申請房地產(chǎn)轉移登記的依 據(jù)省實施中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法辦法第 三十五條的規(guī)定予以查處。二加強房地產(chǎn)抵押管理。自簽訂房地產(chǎn)抵押合同之日起 30 日內，抵押當事人應當?shù)绞蟹康禺a(chǎn)行政主管部門辦理抵押登 記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門就地產(chǎn)涉及的權屬問題交由 國土資源管理部門簽署意見后，向登記人出具登記證明。房 地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。以預售商品房或者在 建工程抵押的登記機關應當在抵押合同上作記載。抵押的房 地產(chǎn)在抵押期間竣工的當事人應當在抵押人領取房地產(chǎn)權 屬證書后重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。同一房地產(chǎn)設定兩個以 上抵押權時，以抵押登記的先后順序受償。依法

9、設定的房地 產(chǎn)抵押，受國家法律保護。抵押當事人未申請抵押登記的依 據(jù)省實施中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法辦法第 三十五條的規(guī)定予以查處。三加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要全面清理、 整頓房地產(chǎn)中介服務機構，依法查處未取得資質證書、未履 行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務以及中介行為不規(guī)范的房 地產(chǎn)中介服務機構。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的經(jīng)紀機構及其 分支機構，應向市工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照，并在一 個月內到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀人承 辦經(jīng)紀業(yè)務，應當采用市房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地 產(chǎn)經(jīng)紀合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀業(yè)務的房地產(chǎn)經(jīng) 紀執(zhí)業(yè)人員的簽名。對房地產(chǎn)經(jīng)紀

10、人利用虛假信息騙取中介 費、服務費、看房費等費用，代理買賣過程中賺取差價等違 規(guī)行為的由市房地產(chǎn)、物價、工商管理部門依據(jù)各自職責， 依法查處。三、加強房地產(chǎn)租賃市場管理，規(guī)范房屋租賃市場行為一用于出租經(jīng)營的房屋必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，否則， 不得對外出租。二房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃活動當事人應當在 租賃合同簽訂后 30 日內向市房地產(chǎn)行政主管部門申請登記 和備案。申請登記備案時需提交書面租賃合同、房屋所有權 證書和當事人合法證件。未取得權屬證書的房屋不得出租。 若出租共有房屋或已抵押的房屋，應提交其他共有人或抵押 權人同意出租的證明。三租賃房屋經(jīng)登記備案后，由市房地產(chǎn)行政主管部門依法核 發(fā)房屋租賃證房屋租賃證房屋租賃行為合法有效的憑 證。若從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其可作為場所合法的憑證；若 用于居住，其可作為公安部門辦理戶口的憑證之一。嚴禁偽 造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃證自本通知印發(fā)之日起 30 日內，所有未辦理房屋租賃證單位和個人應向市房地 產(chǎn)行政主管部門申請補辦租賃登記手續(xù)。對未申請房屋租賃 登記的當事人，依據(jù)省實施中華人民共和國城市房地