關于招投標法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案

1、招投標法規(guī)解讀及投訴質(zhì)疑解決方案內(nèi)容簡介2015年3月1日中華人民共和國政府采購法實施條例正式頒布生效， 繼中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例 和中 華人民共和國政府采購法之后，我們在招投標領域的法規(guī)體系又進一步完善， 那么，在有法可依的前提下，我們?nèi)绾文苡行У倪\用這些法規(guī)更好地規(guī)避風險， 為我所用呢？首先，法務將對相關法規(guī)的核心內(nèi)容進行解讀， 在幫助大家了解相關法規(guī)的 內(nèi)容和調(diào)整范圍后；再針對招投標實踐中常見的違規(guī)現(xiàn)象進行歸類、剖析并一一 告知對應的解決方案。依據(jù)法律規(guī)定結合商務實踐法務將招投標違規(guī)分為 2大類（政府采購招投標 和非政府采購招投標）共15小類（詳見目錄）

2、；然后針對每一小類問題分4個方 面（法律依據(jù)、法律解讀、解決方案和備用模板）進行講解，其中“解決方案” 一欄分別給出5種備選方案（詢問、質(zhì)疑/異議、投訴、行政復議和行政訴訟） 供大家選擇適用，同時告知大家選擇解決方案的方法、適用的期限、形式、主體, 當然，如大家在使用中有任何疑問歡迎隨時聯(lián)系法務。希望我們的工作能給你帶去實實在在的便利， 能真正為公司的招投標項目加 油助力；同時衷心希望您能對我們的工作提出意見和建議，也歡迎大家隨時反饋 法律需求，最后，希望通過我們的共同努力能使公司的投標項目在有效規(guī)避法律 風險的同時獲得最大的效益！相關法律：中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施

3、條例中華人民共和國政府采購法中華人民共和國政府采購法實施條例中華人民共和國反不正當競爭法目錄第一部分政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案 6一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)貝V 6解讀6法律依據(jù)6解決方案6附件：文書模板7二、招標人有傾向性采購行為 11解讀11法律依據(jù)11解決方案11附件：文書模板12三、招標人違反評審回避制度 16解讀16法律依據(jù)16解決方案16附件：文書模板17四、其他供應商有欠繳社保記錄 21解讀21法律依據(jù)21解決方案21附件：文書模板22五、其他供應商缺乏獨立民事能力 26解讀26法律依據(jù)26解決方案26附件：文書模板27六、其他供應商欠缺履約能力 31解讀31法律依

4、據(jù)31解決方案31附件：文書模板32七、其他供應商有重大違法犯罪記錄 35解讀35法律依據(jù)35解決方案35附件：文書模板 36八、招標人未按招標文件評標 40解讀40法律依據(jù)40解決方案40附件：文書模板41九、其他供應商低于成本價競標 45解讀45法律依據(jù)45解決方案45附件：文書模板 46十、招標人修改采購文件的期限違規(guī) 50解讀50法律依據(jù)50解決方案50附件：文書模板51十一、其他供應商投標文件符合性違規(guī) 55解讀55法律依據(jù)55解決方案55附件：文書模板 56十二、招標人評審方法違規(guī) 60解讀60法律依據(jù)60解決方案60附件：文書模板 61十三、招標人違反節(jié)能產(chǎn)品清單強制采購規(guī)定 6

5、5解讀65法律依據(jù)65解決方案65附件：文書模板 66十四、招標人未經(jīng)核準采購進口產(chǎn)品 70解讀70法律依據(jù)70解決方案70附件：文書模板71第二部分非政府采購招投標法規(guī)解讀與異議投訴解決方案 75法律解讀75法律依據(jù)75解決方案75附件：文書模板7610 / 80第一部分政府采購招投標法規(guī)解讀與投訴質(zhì)疑解決方案一、招標人違反代理商計數(shù)規(guī)則1、解讀：同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加投標，只能作為一家供應商計 數(shù)，因此而導致投標人數(shù)不滿法定數(shù)目的，該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。2、法律依據(jù)：關于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函（財辦庫2003: 38號） 政府

6、采購法實施后，為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品 出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象， 應當在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家數(shù)。3、處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應

7、當知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接收 部門對質(zhì)疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一

8、:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商計數(shù)規(guī)則一事進行詢問。詢問事項 。望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話:聯(lián)系地址:年 月曰附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標的 供應商計數(shù)規(guī)則依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)） 根據(jù)關于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函（財辦庫2003 38號）之規(guī)定:政府采購法

9、實施后， 為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當在招標文件中明確規(guī)定， 同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加。 如果有多家代理商 參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的， 應當作為一個供應商計算。 公開招標以外采購方式以及 政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家數(shù)。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人:（公章）聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:郵寄地址:年 月曰附件三:投訴人： 法定代表人 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：投標投訴函被投訴人： 法定代表人： 地址：鑒于公司單位于年 月日進行的招標項目名稱為，項目編號為：的招標活動中供應商計數(shù)規(guī)

10、則違法，現(xiàn)依法予以投訴。 投訴請求： 0事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）根據(jù)關于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應商家數(shù)的復函（財辦庫2003 38號） 之規(guī)定：政府采購法實施后， 為了避免同一品牌同一型號產(chǎn)品出現(xiàn)多個投標人的現(xiàn)象，應當 在招標文件中明確規(guī)定，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應商參加。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，應當作為一個供應商計算。公開招標以外采購方式以及政府采購服務和工程，也按此方法計算供應商家數(shù)。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投

11、訴人:（公章）附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月 日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人:（公

12、章）二、招標人有傾向性采購行為解讀：招標文件不得違背充分競爭、擇優(yōu)采購的原則，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。否則該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求 或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文

13、件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接收 部門對質(zhì)疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方

14、質(zhì)疑函之日 起15個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 傾向性采購一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話:聯(lián)系地址:年 月曰12 / 80附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日

15、舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標的 傾向性采購依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求 或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人:

16、（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三:投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動 傾向性采購 違法，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 :。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第18號）第6條，任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。第21條，招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。招標文件不得要求 或者標

17、明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標復議函申請人： 法定代表人 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：被申請人： 法定代表人: 地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月 日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條

18、為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）年 月 日15 / 80三、招標人違反評審回避違制度解讀：參與招標活動的評審專家、采購人員及其他相關人員如果與供應商存在利害關 系的，應該回避，否則該招標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購評審專家管理辦法 （財庫119號）第26條因可能影響評審結果， 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商

19、有下 列利害關系之一的，應當回避：（-）參加采購活動前 3年內(nèi)與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前 3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購活動前 3年內(nèi)是供應商的 控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1

20、詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接收 部門對質(zhì)疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門

21、在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接收 部門的復議結果我方 不服的。收到復議處理結果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 評審回避制度一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日

22、舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標的 評審回避事宜依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條因可能影響評審結果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第 9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下歹U禾U害關系之一的， 應當回避：（一）參加采購活動前 3 年內(nèi)與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前 3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事； （三）參加采購活動前 3年內(nèi)是供應商的 控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、

23、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 郵寄地址：年 月曰附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違

24、反評審回避原則，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）。（法律依據(jù)）政府采購評審專家管理辦法（財庫119號）第26條 因可能影響評審結果，評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。政府采購法實施條例第 9條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下歹U禾U害關系之一的，應當 回避：（-） 參加采購活動前 3 年內(nèi)與供應商存在勞動關系；（二）參加采購活動前 3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動前 3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（五）與供應商有其他可能影

25、響政府采購活動公平、公正進行的關系。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人:（公章）19 / 80附件四:投標復議函申請人： 法定代表人 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月

26、日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）四、其他供應商有欠繳社保記錄解讀：參與投標的供應商應具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有

27、獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方的 權益，但不想因提出質(zhì) 疑而損害與招標人關 系時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或口頭形式采購

28、人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接收 部門對質(zhì)疑的答復我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起7個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接收 部門的處理結果我方 不服或者接收部門在 收到我方質(zhì)疑函之日 起15個工作日內(nèi)未予 以答復的。收到投訴處理結果 后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接收 部門的

29、復議結果我方 不服的。收到復議處理結果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標中 供應商有欠繳社保記錄一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人:（公章）聯(lián)系人:聯(lián)系電話:聯(lián)系地址：年 月曰附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的 供應商有欠繳社保記錄依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二

30、十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人：（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：年 月曰23 / 80附件三：投標投訴函投訴人

31、：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年月日進行的招標項目名稱為，項目編號為： 的招標活動供應商有欠繳社保記錄， 現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求 :。事實與法律依據(jù)：（事項描述）。（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求

32、，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標復議函申請人： 法定代表人 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月 日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第

33、一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人：（公章）年 月 日25 / 80五、其他供應商無獨立民事責任能力解讀：對于不具備民事權利能力和民事行為能力的投標人，其投標行為應被禁止， 否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （四）有依法繳納

34、稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方 的權益，但不想因提 出質(zhì)疑而損害與招標 人關系時，可選擇適 用。知道或應當知道 其利益受到損害 后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購 代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或 結果違規(guī)或違法，嚴 重侵害無法的權益。知道或應當知道 其利益受到損害 之日起7日內(nèi)

35、。書面形式采購人或采購 代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接 收部門對質(zhì)疑的答復 我方不服或者接收部 門在收到我方質(zhì)疑函 之日起7個工作日內(nèi) 未予以答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政 部門或上級主 管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接 收部門的處理結果我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起15個工作日內(nèi) 未予以答復的。收到投訴處理結 果后30個工作日 內(nèi)。書面形式投訴處理機構 的上級主管部 門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接 收部門的復議結果我 方不服的。收到復議處理結 果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構 所在地的法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）

36、我公司依法參與了貴公司單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商欠缺民事責任能力 一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函!詢問人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話:聯(lián)系地址:年 月曰附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次投標的供應商 欠缺民事責任能力依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度

37、；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：年 月曰28 / 80附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項

38、目編號為： 的招標活動中供應商 欠缺民事責任能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違

39、法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月 日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法

40、，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人:（公章）六、其他供應商缺乏履約能力解讀：對于不具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的投標人，其投標行為應被禁止，否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項

41、目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違 規(guī)，可能損害到我方 的權益，但不想因提 出質(zhì)疑而損害與招標 人關系時，可選擇適 用。知道或應當知道 其利益受到損害 后隨時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購 代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或 結果違規(guī)或違法，嚴 重侵害無法的權益。知道或應當知道 其利益受到損害 之日起7日內(nèi)。書面形式采購人或采購 代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接 收部門對質(zhì)疑的答復 我方不服或者接收部 門在收到我方質(zhì)疑函 之日起7個工作日內(nèi) 未予以

42、答復的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財政 部門或上級主 管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接 收部門的處理結果我 方不服或者接收部門 在收到我方質(zhì)疑函之 日起15個工作日內(nèi) 未予以答復的。收到投訴處理結 果后30個工作日 內(nèi)。書面形式投訴處理機構 的上級主管部 門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接 收部門的復議結果我 方不服的。收到復議處理結 果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機構 所在地的法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商缺乏履約能力一事進行詢問。詢問事項。望貴

43、單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人:（公章）聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:聯(lián)系地址:年 月曰32 / 80附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動。現(xiàn)我司對本次招標供依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（

44、六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位及時改正廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話：郵寄地址：附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被投訴人：法定代表人：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動供應商缺乏履約能力，現(xiàn)依法予以投訴。投訴請求：事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）政府采購法第二十二條供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立

45、承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。綜上所述，望貴單位對被投訴人的上述違規(guī)違法行為依法進行嚴肅處理，并盡快給予投訴人書面答復為盼！此致 （招標人的上級單位或主管單位）投訴人：（公章）附件四:投標復議函申請人：法定代表人聯(lián)系人：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：被申請人：法定代表人

46、：地址：鑒于公司 單位于年_月 _ 日進行的招標項目名稱為 ，項目編號為： 的招標活動違規(guī) 違法，我方于 年 月 日向投訴，我方對投訴的處理結果不服，現(xiàn)依法申請復議。復議請求：因對 （投訴 接收部門）年月日號處理決定不服，申請復議。事實與法律依據(jù)：（事項描述）（法律依據(jù)）行政復議法第一條 為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)憲法，制定本法。綜上所述，望貴單位依法秉公處理！此致 （投訴接收部門的上級主管單位）申請人:（公章）年 月 日35 / 80七、其他供應商有重大違法記錄解讀：對于參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營

47、活動中有重大違法記錄的投標人，其投標行為應該被禁止，否則該投標行為的合法性將被質(zhì)疑。法律依據(jù)：政府采購法第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件， 但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購法實施條例第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所

48、稱重大違法記 錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、 較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前 3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參 加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。處理方案:序號方案適用情況實施期限形式接收部門模板1詢問招投標文件、過程違規(guī)， 可能損害到我方的權 益，但不想因提出質(zhì)疑 而損害與招標人關系 時，可選擇適用。知道或應當知道其 利益受到損害后隨 時進行。書面形式或口頭形式采購人或采購代理人。附件一2質(zhì)疑招投標文件、過程或結 果違規(guī)或違法，嚴重侵 害無法的權益。知道或應當知道其 利益受到損害之日 起7日內(nèi)。書面形式采購人

49、或采購代理人。附件二3投訴我方提岀質(zhì)疑后，接收 部門對質(zhì)疑的答復我方 不服或者接收部門在收 到我方質(zhì)疑函之日起 7 個工作日內(nèi)未予以答復 的。收到質(zhì)疑答復后7個工作日內(nèi)。書面形式同級政府財 政部門或上 級主管部門。附件三4復議我方提岀投訴后，接收 部門的處理結果我方不 服或者接收部門在收到 我方質(zhì)疑函之日起15 個工作日內(nèi)未予以答復 的。收到投訴處理結果 后30個工作日內(nèi)。書面形式投訴處理機 構的上級主 管部門。附件四5訴訟我方提岀復議后，接收 部門的復議結果我方不 服的。收到復議處理結果后2年內(nèi)。書面形式投訴處理機 構所在地的 法院。略附件一:投標詢問函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴

50、公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次招標中 供應商有重大違法記錄一事進行詢問。詢問事項望貴單位盡快予以答復為盼。特此致函！詢問人:（公章）聯(lián)系人：聯(lián)系電話:聯(lián)系地址:年 月曰附件二:投標質(zhì)疑函致： （ 招標單位）我公司依法參與了貴公司 單位于年月日舉行的招標項目名稱為 的項目編號為： 的招標活動?，F(xiàn)我司對本次投標的 供應商有重大違法記錄 依法提出質(zhì)疑。質(zhì)疑事項與法律依據(jù)（質(zhì)疑事項說明）（法律依據(jù)）法律依據(jù)：政府采購法實施條例第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。 供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。綜上所述，望貴單位及時改正 廢標并重新招標 其他并盡快給予書面回復為盼。特此致函！質(zhì)疑人:（公章）聯(lián)系人: 聯(lián)系電話:郵寄地址:年 月曰附件三：投標投訴函投訴人：法定代表人聯(lián)系人：