電力公司集體企業(yè)改革改制方案

1、xx 公司集體企業(yè)改革改制實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展集體企業(yè)改革改制工作的指導(dǎo)意見（國家電網(wǎng)體改 2015 100 號(hào)），根據(jù)國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排的通知（國家電網(wǎng)體改 2015 101 號(hào)）要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本方案。一、企業(yè)現(xiàn)狀 （ 2014 年 12 月 31 日為基準(zhǔn)日）（一）戶數(shù)情況xx 公司現(xiàn)有與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)1 戶： xxX開發(fā)總公司， 下轄集體企業(yè)2 戶（不含 xx 陽光電力維修工程有限責(zé)任公司）。（二）資產(chǎn)情況按匯總口徑，集體企業(yè)（不含xx 陽光電力維修工程有限責(zé)任公司）資產(chǎn)總額X 萬元、權(quán)益總額X 萬元、 2014年?duì)I

2、業(yè)收入 X 萬元、實(shí)現(xiàn)利潤總額X 萬元，凈利潤X 萬元。（三）人員情況集體企業(yè)共有在職人員321 人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工49 人、集體身份職工5 人、直簽外聘人員267 人。（四）職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況 1職工應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)321 人，實(shí)參保321 人。二、工作思路和基本原則（一）工作思路根據(jù)通知要求，為提高勞動(dòng)效率和企業(yè)效益，為集體企業(yè)提升管理、做實(shí)做優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務(wù)類集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留1 家施工安裝類企業(yè)的公司。公司嚴(yán)格參照通知精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在充分考慮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，決定采取公司化改制方式，首先在省公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系

3、的國有企業(yè)1 戶： xx公司變更為集體企業(yè)， 然后 xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx 開發(fā)總公司被 xxxx 有限責(zé)任公司吸收合并， xxxx 有限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營。根據(jù)國網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強(qiáng)化管理、健康發(fā)展”的要求，通過公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率效益，逐步發(fā)展為主營業(yè)務(wù)突出、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、依法獨(dú)立運(yùn)作、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競爭力的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。（二）基本原則1.從公司實(shí)際出發(fā)，抓住政策機(jī)遇，著力解決當(dāng)前主要矛盾和突出問題。 2 2.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多措并舉，促進(jìn)集體企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3.嚴(yán)格執(zhí)行政策，依

4、法合規(guī)操作，確保國有、集體資產(chǎn)不流失，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。4.履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)， 安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作“兩手抓、 兩手硬” 。三、公司化改制方案（一）公司化改制總體情況1 改制工作分類統(tǒng)計(jì)情況首先在省公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè) 1 戶： xx 電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，然后xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx 電力開發(fā)總公司被xxxx 有限責(zé)任公司吸收合并，xxxx 有限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營。按層級(jí)劃分：擬通過公司化改制，減少xx 公司一級(jí)集體企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)

5、1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。按企業(yè)性質(zhì)劃分：擬通過公司化改制，減少集體全資企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)1 戶（ xxX 開發(fā)總公司）。按主營業(yè)務(wù)劃分：擬通過公司化改制，減少電力安裝企業(yè) 1 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司） ；減少電器零售企業(yè) 1 戶（ xx 電力開發(fā)總公司）。 3按企業(yè)處置方式劃分：擬通過公司化改制，吸收合并企業(yè) 2 戶（ xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx 電力開發(fā)總公司）。按照 2014年財(cái)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額xx 萬元、權(quán)益總額 xx 萬元、 2014 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入人 xx

6、 ，其中主業(yè)支援全民職工 28 人，集體職工 4 人，直簽外聘人員 115人。2. 人員安置及資產(chǎn)處置情況（ 1）從業(yè)人員安置情況： 通過公司化改制，被吸收合并的企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，全部人員在原單位安置。（ 2）資產(chǎn)處置情況： 擬減少的 1 戶集體企業(yè)（ xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司） ， 1 戶國有企業(yè)（ xx 電力開發(fā)總公司），通過資產(chǎn)重組，均被 xxxx 有限責(zé)任公司吸收合并；改制后共計(jì) 1 戶（ xxxx 有限責(zé)任公司）一級(jí)集體企業(yè)。（二）公司化改制具體情況 （逐戶說明 )1.吸收合并 :擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2 戶，為xx陽光電力安裝工

7、程有限責(zé)任公司、xx 電力開發(fā)總公司:（1） xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司該企業(yè)系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務(wù)為電力工程安裝（承裝類五級(jí)）；電力工程維修、農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)（承修類五級(jí)）；電力技術(shù)服 4 務(wù)咨詢服務(wù)，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營）；資產(chǎn)總額 XX 萬元、權(quán)益總額X 萬元、 2014 年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入XX萬元、凈利潤XX 元；實(shí)際數(shù)據(jù)需待界定后核準(zhǔn)。截止2014 年底，從業(yè)員工103 人，全部為直簽外聘人員。該企業(yè)吸收單位為xxxx 有限責(zé)任公司， 系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx 供電公司；主營業(yè)務(wù)為主營電力設(shè)備材料銷售

8、、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù) ;房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014 年底，資產(chǎn)總額XX 萬元、權(quán)益總額XX 萬元、 2014 年?duì)I業(yè)收入XX萬元、利潤總額XX 萬元，凈利潤X 萬元，從業(yè)人員總計(jì)X 人，包括全民職工21 人，集體工1 人，直簽外聘人員152 人。該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx 有限責(zé)任公司全額接收。該企業(yè)人員安置： 全部人員由 xxxx 有限責(zé)任公司接收并安置。該企業(yè)處置方案：對(duì)企業(yè)工商、稅務(wù)營業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務(wù)整合到 xxxx 有限責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行

9、整套合并。（ 2） xx 開發(fā)總公司該企業(yè)系與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng) xx 供電公司；主營業(yè)務(wù)為電器零售，資產(chǎn)總額X 萬元、 5權(quán)益總額X 萬元；2014 年?duì)I業(yè)收入XX 萬元、利潤總額X 萬元；從業(yè)人員44 人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工28 人，集體身份職工4 人，直簽外聘人員12 人。該企業(yè)吸收單位為xxxx 有限責(zé)任公司， 系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx 供電公司；主營業(yè)務(wù)為主營電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù) ;房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014 年

10、底，資產(chǎn)總額X 萬元、權(quán)益總額X 萬元、 2014 年?duì)I業(yè)收入X 萬元、利潤總額X 萬元，凈利潤X 萬元，從業(yè)人員總計(jì)X 人，包括全民職工 X 人，集體工X 人，直簽外聘人員X 人。該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx 有限責(zé)任公司全額接收。該企業(yè)人員安置： 全部人員由 xxxx 有限責(zé)任公司接收并安置。該企業(yè)處置方案：完成國有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后，對(duì)該企業(yè)工商、稅務(wù)營業(yè)執(zhí)照予以注銷， 業(yè)務(wù)整合到 xxxx 有限責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并。2 、其他情況（ xx 公司其它企業(yè)改革改制情況）縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1 戶，即 xxxx 有限責(zé)任公司。 主營業(yè)務(wù)

11、為主營電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及 6 設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù) ;房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止 2014 年底，資產(chǎn)總額 X 萬元、權(quán)益總額 X 萬元、 2014 年?duì)I業(yè)收入 X 萬元、利潤總額 X 萬元，凈利潤 X 萬元，從業(yè)人員總計(jì) 174 人，包括全民職工 21 人，集體工 1 人，直簽外聘人員152 人。市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3 級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況目前省公司已成立“構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集體企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，xx

12、 公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構(gòu)建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過3 級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過2 級(jí)。四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排xx 公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制，企業(yè)處置方式為吸收合并，根據(jù)省公司集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)將 xx 公司層面集體企業(yè)改革改制實(shí)施步驟及時(shí)間安排如下：2015 年 4 月：成立xx 公司集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，參加省公司培訓(xùn)工作，并落實(shí)會(huì)議精神，完成公司化改制相關(guān)方案、報(bào)表編制上報(bào)工作； 72015 年 4 月 16 日前：進(jìn)行政策宣傳，制訂xx 公司集體企業(yè)改革改制實(shí)施方案（

13、含維穩(wěn)預(yù)案），經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì)議審定上報(bào)；2015 年 4 月：及時(shí)與地方政府有關(guān)部門溝通匯報(bào)，爭取政策支持，建立工作對(duì)接；2015 年 5 月 8 日前：按照省公司會(huì)審意見，修訂完善集體企業(yè)改革改制實(shí)施方案并重新上報(bào)；2015 年 6-12月：將批復(fù)方案報(bào)備政府相關(guān)部門，爭取支持配合，保持工作對(duì)接。同時(shí)各主管部門指導(dǎo)集體企業(yè)開展改革改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務(wù)和社保費(fèi)用等、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完成工商（稅務(wù)）變更等手續(xù)。按省公司統(tǒng)一布置進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)構(gòu)建工作，按月、周上報(bào)改制進(jìn)展情況；2015 年 6-7 月：履行民主決策程序，形成人員安置方案決議，成立改制工作組；201

14、5 年 8 月前：建立實(shí)地調(diào)研、 座談研討、 專題會(huì)議工作機(jī)制加強(qiáng)暢通信息渠道，及時(shí)溝通情況協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難問題，把問題矛盾化解在基層；2015 年 7-9 月：完成勞動(dòng)合同變更、辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；2015 年 10 月：完成從業(yè)人員安置； 8 2015 年 12 月：進(jìn)行改革改制工作階段性總結(jié)；2016 年 1 月：開展自查總結(jié)工作，形成本單位工作總結(jié)并報(bào)送省、市公司；2016 年 2-3 月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作核查；2016 年 6-12月:對(duì)改革改制工作中尚遺留問題進(jìn)行整改。五、改革改制最終結(jié)果開展改制工作前， xx 陽光安裝公司因吸納施工人員較

15、多、受資質(zhì)所限承接業(yè)務(wù)量偏少，企業(yè)利潤完成狀況較差，處于虧損狀態(tài)； xx 發(fā)總公司為國有企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)與省公司文件精神不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后，xx 電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，xxxx 有限責(zé)任公司對(duì)xx 陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、 xx 電力開發(fā)總公司進(jìn)行吸收合并，預(yù)計(jì)減少集體企業(yè) 1 戶，減少國有企業(yè)1 戶，安置主業(yè)支援全民職工28 人，集體職工4 人，直簽外聘人員103 人。協(xié)助構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過3 級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過2 級(jí)。改制后， 縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1 戶，即 xx

16、xx 有限責(zé)任公司。主要分布在電力工程施工、電力設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等3 大產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3 級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn) 9一步優(yōu)化。六、改革改制成本估算及資金來源（一）改革改制成本估算按照國家和地方政府的相關(guān)政策，測(cè)算改革改制成本，主要費(fèi)用發(fā)生預(yù)計(jì)X 萬元。主要包括：1.因沒有解除職工，此次改制不涉及人工成本；2.無歷史性拖欠職工債務(wù)（包括補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、集資款、取暖費(fèi)、各類津貼補(bǔ)貼等）情況；3. 此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；4. 此次改制不涉及退休集體職工相關(guān)費(fèi)用（包括統(tǒng)籌外費(fèi)用、未參保退休集體職工相關(guān)費(fèi)用、一次性移交社會(huì)化管理費(fèi)用等）；5. 此次改制無預(yù)留費(fèi)用（包括內(nèi)退集體職工的基本生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)及其他預(yù)留費(fèi)用）；6.3 戶企業(yè)吸收合并，需進(jìn)行3 年稅務(wù)清算，預(yù)計(jì)中介費(fèi)30 萬元，清算公告0.8 萬元，預(yù)計(jì)工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)證等變更費(fèi)用 1.5 萬元；7.改革改制組織工作預(yù)計(jì)發(fā)生費(fèi)用X 萬元；8.企業(yè)拖欠的各種債務(wù)（含稅費(fèi)）全部交由吸收合并集體企業(yè)，即xxxx 有限責(zé)任公司承擔(dān)。10 9.依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的其他費(fèi)用：無。（二）資金來源改革改制成本的籌措渠道。包括：1.上述中介費(fèi)、變更登記費(fèi)、稅費(fèi)等由集體企業(yè)自行支付。2.無需使用國有資產(chǎn)支付改革成本。七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保障措施1.加強(qiáng)集體企