安全管理措施13頁

1、安全管理措施安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。 控制是對某種具體的因素的約束與限制。是管理范圍內的重要部分。 安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。一、落實安全責任、實施貢任管理 施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。 (1)建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導小組

2、，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。 (2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報償。 1)項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。 2)各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。 3)全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。 (3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質審查，并得到認可。 一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，

3、取得安全操作認可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證，堅持"持證上崗"。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目必須承擔管理責任。 (4)施工項目負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。 (5)一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協(xié)議，向施工項目做出安全保證。 (6)安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。二、安全教育與訓練 進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安

4、全行為，減少人失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。 (1)一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質 1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。 2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。 3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。 4)具有適于不同層次操作所必須的文化。 5)輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經(jīng)過正

5、規(guī)訓練、考核，輸入手續(xù)完善。 (2)安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。 安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。 安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。 安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。 (3)安全教育的內容隨實際需要而確定 1)新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，

6、生產(chǎn)紀律等。強調操作的非獨立性。對季節(jié)工、農民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。兩個月內安全技能不能達到熱練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。 2)結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。 3)結合生產(chǎn)組織安全技能訓練，千什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段。 4)安全意識教育的內容不易確定，應隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內容?？山Y合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育。 5)受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的

7、變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人失誤。 6)采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。 (4)加強教育管理，增強安全教育效果 1)教育內容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關鍵反復教育。 2)反復實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習慣。 3)使每個受教育的人，了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習慣。 4)告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。 5)獎勵促進，鞏固學習成果。 (5)進行各種形式、不同內容的安全教育

8、，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。三、安全檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。 安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。 (1)安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。 1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設備、現(xiàn)場管理·安全衛(wèi)生設施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。 2)各級生產(chǎn)組織者，應在全面安全檢查中，

9、透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。 3)對安全管理的檢查，主要是: 安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持 "五同時"。 業(yè)務職能部門、人員，是否在各自業(yè)務范圍內，落實了安全生產(chǎn)責任。專職安全人員是否在位、在崗。 安全教育是否落實，教育是否到位。 工程技術、安全技術是否結合為統(tǒng)一體。 作業(yè)標準化實施情況。 安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。 事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持 "三不放過"的原則。 (2)安全檢查的組織 1)建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報

10、償全面落實。 2)成立由第一責任人為首，業(yè)務部門、人員參加的安全檢查組織。 3)安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總結，有處理。 (3)安全檢查的準備 1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。 2)業(yè)務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。 (4)安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。 1)一般方法

11、。常采用看、聽、嗅、間、測、驗、析等方法。 看:看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。 聽:聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運轉響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。 嗅:對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。 間:評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。 查:查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，追查責任。 測:測量、測試、監(jiān)測。 驗：進行必要的試驗或化驗。 析:分析安全事故的隱患、原因。 2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。 安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查

12、措施、檢查人等內容。 (5)安全檢查的形式 1)定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。 定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在1015天。班組必須堅持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。 2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區(qū)域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。 3)特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以"發(fā)現(xiàn)"危險因素為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。 特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設備，通風設備，有毒有害

13、物的儲運設備進行的安全檢查。 (6)消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關鍵環(huán)節(jié)，在于認真的整改，真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。 安全檢查后的整改，必須堅持"三定"和"不推不拖"，不使危險因素長期存在而危及人的安全。 "三定"指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡

14、借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。四、作業(yè)標準化 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。按科學的作業(yè)標準規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。 (1)制定作業(yè)標準，是實施作業(yè)標準化的首要條件 1)采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原則。 2)作業(yè)標準要明

15、確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等，都要做出具體規(guī)定。 3)盡量使操作簡單化、專業(yè)化，盡量減少使用工具、夾具次數(shù)，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標準盡量減輕操作者的精神負擔。 4)作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應有所區(qū)別。 (2)作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。 1)人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動，動作要有連貫性、自然節(jié)奏強。如，不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操

16、作次數(shù);肢體動作盡量小。 2)作業(yè)場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配，機、料具位置固定，作業(yè)方便。要求: A.人力移動物體，盡量限于水平移動; B.把機械的操作部分，安排在正常操作范圍之內，防止增加操作者的精神和體力的負擔; C.盡量利用重力作用移動物體; D.操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。 3)使用工具與設備 A.盡可能使用專用工具代替徒手操作; B.操縱操作桿或手把時，盡量使人身體不必過大移動，與手的接觸面積，以適合手握時的自然狀態(tài)為宜。 (3)反復訓練，達標報償 1)訓練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點突出、交待透徹的要求。 2)邊訓練邊作業(yè)，

17、巡檢糾正偏向。 3)先達標、先評價、先報償，不強求一致。多次糾正偏向，仍不能克服習慣操作、操作不標準的，應得到負報償。五、生產(chǎn)技術與安全技術的統(tǒng)一 生產(chǎn)技術工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設備、規(guī)范工藝操作，發(fā)揮技術的作用，保證生產(chǎn)順利進行的。包含了安全技術在保證生產(chǎn)順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進行、實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術、安全技術統(tǒng)一，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制的落實、具體的落實"管生產(chǎn)同時管安全"的管理原則。具體表現(xiàn)在: (1)施工生產(chǎn)進行之前，考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質量，生產(chǎn)環(huán)境，自然條件等。摸清生產(chǎn)人

18、員流動規(guī)律，能源供給狀況，機械設備的配置條件，需要的臨時設施規(guī)模，以及物料供應、儲放、運輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算，完成施工設計和現(xiàn)場布置。 施工設計和現(xiàn)場布置，經(jīng)過審查、批準，即成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù)。 (2)施工項目中的分部、分項工程，在施工進行之前，針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點，完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項工程的實施，提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后，為使操作人員充分理解方案的全部內容，減少實際操作中的失誤，避免操作時的事故傷害。要把方案的設計思想、內容與要求，向作業(yè)人員進行充分的交底。 交底既是安全知識教育的過程，同時，也確定了安全技能訓練的時機和目標。 (3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，預防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝過程順利實施去認識，生產(chǎn)技術工作中應納入如下的安全管理職責: 1)進行安全知識、安全技能的教育，規(guī)范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。 2)參加安全檢查和事故調查，從中充分了解生產(chǎn)過程中;物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。 3)嚴把設備、設施用前驗收關，不便有危險狀態(tài)的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。