地名普查的基本方法和注意事項

1、地名普查的基本方法和注意事項主要介紹兩部分內容：一、地名普查的五大基礎工作。二、普查工作中要注意的問題。第一部分：五大基礎工作第一部分：五大基礎工作地名普查五大基礎工作：1.組建機構；2.制定制度；3.安排經(jīng)費；4.組織方式；5.質量控制。一、普查機構普查機構包括：領導小組普查辦普查員隊伍（一）領導小組成立領導小組要注意以下幾個方面成立領導小組要注意以下幾個方面:1.在成員單位的選擇問題上，盡可能地考慮周全。 縣級要注意增加民族語言委員會、縣志辦等要需要承擔具體任務和要參與具體工作的單位為成員單位。個別當時沒有考慮到而后期工作中發(fā)現(xiàn)確實需要的單位，可以補發(fā)文件進行增補。2要細化職責分工，明確責

2、任。3建立聯(lián)絡員制度。（二）普查辦普查辦是普查工作的心臟和指揮部，承擔著普查工作的普查辦是普查工作的心臟和指揮部，承擔著普查工作的組織協(xié)調、全程控制、業(yè)務培訓、審核把關、檢查驗組織協(xié)調、全程控制、業(yè)務培訓、審核把關、檢查驗收等職責。收等職責。1人員組成。2民政局內部要落實專職普查負責人。3配備適當數(shù)量的全日制工作人員。4成立專家組，負責技術指導和審核驗收。（三）普查員隊伍1建立橫向到邊、縱向到底的普查員網(wǎng)絡。2普查員的要求：工作責任心強、熟悉業(yè)務、身體健康。3要處理好普查臨聘工作人員的人事勞動關系。 注意做好風險的預防和應對措施。工傷保險。二、制定制度普查制度：普查實施方案、工作規(guī)程（工作手冊

3、）、普查制度：普查實施方案、工作規(guī)程（工作手冊）、其他管理制度。其他管理制度。 (一一)實施方案實施方案（二）工作規(guī)程（二）工作規(guī)程(工作手冊工作手冊)（三）普查工作、管理和激勵等制度。（三）普查工作、管理和激勵等制度。三、經(jīng)費普查所需的經(jīng)費，主要有以下方面：普查所需的經(jīng)費，主要有以下方面：1普查領導小組和普查辦的運行經(jīng)費。普查領導小組和普查辦的運行經(jīng)費。2購置設備：手提和臺式電腦、打印機、復印機、攝像購置設備：手提和臺式電腦、打印機、復印機、攝像 機、照相機、公文柜等辦公設備。外業(yè)調查設備機、照相機、公文柜等辦公設備。外業(yè)調查設備GPSGPS等。等。3聘用人員、交通工具、外業(yè)調查補貼等。聘用

4、人員、交通工具、外業(yè)調查補貼等。4培訓費。培訓費。5測繪及數(shù)據(jù)庫等技術服務經(jīng)費。測繪及數(shù)據(jù)庫等技術服務經(jīng)費。6地名標志設置經(jīng)費。地名標志設置經(jīng)費。7補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費。補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查經(jīng)費。8制作開發(fā)普查成果經(jīng)費。制作開發(fā)普查成果經(jīng)費。9評審經(jīng)費。評審經(jīng)費。10地名語音采集經(jīng)費。地名語音采集經(jīng)費。四、組織方式從全國、全區(qū)各地試點來看，地名普查的組織方式主要有3種方式:一是由政府組織實施;二是向技術單位購買服務;三是政府組織實施與購買服務相結合。政府組織與購買服務相結合是確保高效優(yōu)質完成普查任務的有效手段。優(yōu)點在以下幾個方面：優(yōu)點在以下幾個方面：1. 1.政府統(tǒng)一組織的調查行為，可以較好地獲政府統(tǒng)

5、一組織的調查行為，可以較好地獲取地名的語言和文化信息。取地名的語言和文化信息。2. 2.購買專業(yè)單位的技術服務，可以彌補政府購買專業(yè)單位的技術服務，可以彌補政府部門專業(yè)技術上的不足。部門專業(yè)技術上的不足。3.3.技術服務企業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，難以獨技術服務企業(yè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，難以獨立開展地名普查。立開展地名普查。五、質量控制（一）因才施教，搞好業(yè)務培訓。（一）因才施教，搞好業(yè)務培訓。（二）全面收集普查資料，最大范圍確定普查目錄。（二）全面收集普查資料，最大范圍確定普查目錄。（三）嚴把地名調查考證審核關。（三）嚴把地名調查考證審核關。（四）科學安排試點，提高工作效率。（四）科學安排試點，提高工

6、作效率。（五）選聘具備技術資質和保密資質的技術單位（五）選聘具備技術資質和保密資質的技術單位.（六）加強各個環(huán)節(jié)的督促檢查。（六）加強各個環(huán)節(jié)的督促檢查。第二部分：實施中的一些注意事項第二部分：實施中的一些注意事項（一）科學安排時間。（一）科學安排時間。1.1.自治區(qū)政府要求：自治區(qū)政府要求：20162016年年9 9月前完成普查并上報。月前完成普查并上報。2.2.各個環(huán)節(jié)的時間要統(tǒng)籌安排，力爭科學合理。各個環(huán)節(jié)的時間要統(tǒng)籌安排，力爭科學合理。收集資料建普查目錄、地名調查考評和評審這兩收集資料建普查目錄、地名調查考評和評審這兩個關鍵環(huán)節(jié)要安排足夠時間，突出重點。個關鍵環(huán)節(jié)要安排足夠時間，突出重

7、點。二、地名標志的設置方式二、地名標志的設置方式 有兩種方式：一是由政府財政安排經(jīng)費，按照國家標準進行設置。二是利用社會力量，以牌養(yǎng)牌。 采取公開招標確定地名標志牌廣告特許經(jīng)營權的單位，由獲得廣告經(jīng)營權的廣告公司負責按照標準規(guī)格要求設計、投資建設標志牌。標志廣告牌設置完成后，由廣告公司負責維護和管理，由民政局負責監(jiān)督，雙方明確管理、監(jiān)督的權利義務，這種方式可以減輕財政負擔，實現(xiàn)以牌養(yǎng)牌。這是沿海發(fā)達城市用得最多的辦法。 我區(qū)南寧市、梧州市、防城港使用的是這一類辦法。三、要做好普查全過程的紀錄工作三、要做好普查全過程的紀錄工作1.地名普查領導小組組成人員，地名普查辦公室成員名單。2.地名普查工作

8、計劃和具體實施方案。3.會議文件、領導講話、紀要、座談會記錄等文字材料。4.培訓方案、教材、課件等文字或電子材料。5.經(jīng)費使用詳細情況。6.保密制度與保密措施。7.搜集的各種地名相關史料。 8.普查工作圖。9.設置地名標志時形成的各種資料。 10.地理實體命名、更名和地名用字讀音審定等材料。 11.地名普查過程中形成的各種音像資料。12.地名普查檢查驗收報告。13.其他有關資料。四、高度重視涉密檔案材料的保密工作四、高度重視涉密檔案材料的保密工作1涉密資料、數(shù)據(jù)和信息要嚴格落實保密措施，實行專冊登記、專柜存放、專人管理，嚴禁與公開資料混放混存。2裝有地名數(shù)據(jù)庫的計算機要專機專用，嚴禁接入互聯(lián)網(wǎng)