水利工程造價(jià)管理多媒體陳悅PPT課件

1、緒緒 論論 改革開放以來，工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列重大改革。通過推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及建立資本金制度等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，極大地推動(dòng)了國家基本建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)，也對工程造價(jià)管理提出了新的更高的要求。 做好工程造價(jià)管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)的造價(jià)管理，一方面可以保證和監(jiān)督基建資金的合理使用，防止國家資源的損失和浪費(fèi)，提高投資效益；另一方面，可以保護(hù)投資方和承包方的合法權(quán)益，有利于競爭機(jī)制的完善和有序市場的形成。 第1頁/共76頁 我國在20世紀(jì)80年代末和90年代初提出了全過程造價(jià)管理的思想和觀念：要求工程造價(jià)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過程。包括項(xiàng)

2、目建議書和可行性研究階段的投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；初步設(shè)計(jì)階段的工程概算；詳圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算；施工階段的招、投標(biāo)文件、合同文件和標(biāo)底編制、合同結(jié)算、竣工決算等。 由于造價(jià)管理與控制的階段不同，控制的對象不同，受控單位的性質(zhì)不同，需要計(jì)價(jià)和控制的內(nèi)容和方法也就不同。這就是我們要研究和解決的問題。第2頁/共76頁概算管理流程概算管理流程 可研估算初設(shè)概算施工預(yù)算竣工決算建筑產(chǎn)品交易建筑產(chǎn)品交易商 品市場競爭交易合同管理第3頁/共76頁造價(jià)管理流程造價(jià)管理流程限額設(shè)計(jì)初設(shè)概算標(biāo)底預(yù)算竣工決算合同管理招標(biāo)定價(jià)1、管理的對象不同、管理的對象不同2、立場、觀點(diǎn)和方法不同、立場、觀點(diǎn)和方法不同3、交易

3、場所不同、交易場所不同4、各階段的內(nèi)容不同、各階段的內(nèi)容不同 第4頁/共76頁 第一章第一章 工程造價(jià)工程造價(jià) 建建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，具有統(tǒng)一功能，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成，具有統(tǒng)一功能，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上統(tǒng)一管理的建設(shè)實(shí)體。包括核算，行政上統(tǒng)一管理的建設(shè)實(shí)體。包括: :獨(dú)立的工廠、獨(dú)立的工廠、學(xué)校、生產(chǎn)生活設(shè)施、水利水電工程、交通工程等。學(xué)校、生產(chǎn)生活設(shè)施、水利水電工程、交通工程等。例如：例如： 小學(xué)、小學(xué)、 引水工程、引水工程、 抽水工程、抽水工程、 灌區(qū)改造工程、灌區(qū)改造工程、 高速公路工程等。

4、高速公路工程等。 工程造價(jià) 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原理工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原理 第5頁/共76頁一、一、工程造價(jià)工程造價(jià) 工程造價(jià)有兩層含義：一是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，以及其它相關(guān)的必需費(fèi)用。對上述各項(xiàng)費(fèi)用也可以分別稱其為：建筑工程造價(jià)、安裝工程造價(jià)、設(shè)備造價(jià)等。二是指建設(shè)項(xiàng)目中某一個(gè)單項(xiàng)工程或者單位工程的承發(fā)包價(jià)格，即發(fā)包方與承包方簽訂的合同價(jià)格。第6頁/共76頁 工程造價(jià)兩層含義之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。二者的主要區(qū)別是：建設(shè)成本涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目全過程（從策劃到竣工）的全部費(fèi)用，而工程承發(fā)包價(jià)格只是其中的一部分費(fèi)用。建設(shè)成本是對應(yīng)于投資者而

5、言的，而工程承發(fā)包價(jià)格是對應(yīng)于業(yè)主（項(xiàng)目法人）而言的，它成立于合同下的買賣關(guān)系中。二者之間的主要聯(lián)系是：工程承發(fā)包價(jià)格以“價(jià)格”形式進(jìn)入建設(shè)成本，成為建設(shè)成本中核心的、重要的部分。實(shí)際的建設(shè)成本（竣工決算）必須成立在工程承發(fā)包價(jià)格（合同結(jié)算）的基礎(chǔ)上。建設(shè)成本管理和承發(fā)包管理同屬于工程造價(jià)管理的范疇。第7頁/共76頁二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原理二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)原理 工程造價(jià)計(jì)價(jià)即是對投資項(xiàng)目價(jià)格的計(jì)算，也稱之為工程估價(jià)。由于工程項(xiàng)目具有與其它社會(huì)通用商品不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，如體積大、生產(chǎn)周期長、價(jià)值高以及交易在先、生產(chǎn)在后等，使得工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有以下特征：單件性。多次性。組合性。方法多樣性。依據(jù)

6、復(fù)雜性。 工程項(xiàng)目是單件性與多樣性組成的集合體。每一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)都需要按業(yè)主的特定需要單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)施工，不能批量生產(chǎn)和按整個(gè)工程項(xiàng)目確定價(jià)格，只能以特殊的計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法，即先將整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分解，劃分為可以按定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)或稱分部、分項(xiàng)工程。然后分別進(jìn)行計(jì)算，最后再進(jìn)行組合。這即是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理。第8頁/共76頁第二章第二章 造價(jià)管理造價(jià)管理 一、宏觀造價(jià)管理 二、微觀造價(jià)管理 三、造價(jià)管理體制 四、復(fù)合型管理人才第9頁/共76頁一、宏觀造價(jià)管理 宏觀造價(jià)管理是指國家利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價(jià)格進(jìn)行的管理。包括制訂利

7、率、稅率、匯率、價(jià)格政策和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，左右和影響著建設(shè)成本的高低走向。同時(shí)，也通過行政、法律等手段規(guī)范市場運(yùn)作，營造公平環(huán)境，以達(dá)到維護(hù)承發(fā)包各方正當(dāng)權(quán)益，控制承發(fā)包價(jià)格的目的。第10頁/共76頁二、微觀造價(jià)管理 微觀造價(jià)管理分兩個(gè)層次。第一層次是投資者對建設(shè)項(xiàng)目總成本的管理，被管理對象是業(yè)主（項(xiàng)目法人）。主要管理手段是建設(shè)項(xiàng)目總概算投資包干，或單項(xiàng)工程投資總額控制。第二層次是業(yè)主對單項(xiàng)工程或單位工程合同價(jià)格的管理，被管理對象是承包方。主要管理手段是通過招投標(biāo)活動(dòng)與承包方簽訂合同，約定工期、價(jià)款、變更、索賠、獎(jiǎng)懲、支付、結(jié)算等條款進(jìn)行管理。 微觀造價(jià)管理是我們研究的主要對象。第11頁

8、/共76頁三、造價(jià)管理體制 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的造價(jià)管理體制是建立在以項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制基礎(chǔ)之上的。業(yè)主有明確的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，能獨(dú)立自主地經(jīng)營投資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)，并對經(jīng)營的收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。工程設(shè)計(jì)咨詢、施工和監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系都用契約（合同）確定下來，而合同的形成是通過招標(biāo)投標(biāo)競爭得來的，體現(xiàn)了市場等價(jià)交換和公平競爭的原則。參與競爭的各個(gè)實(shí)體都是有自主財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，合同中的造價(jià)應(yīng)以市場價(jià)格為基礎(chǔ)測算，并得到業(yè)主的認(rèn)可。業(yè)主代表投資者的利益，對工程造價(jià)全面負(fù)責(zé)，以使投資者的資金得到最有效的運(yùn)用。第12頁/共76頁 四、復(fù)合型管理人才 造價(jià)

9、管理需要復(fù)合型管理人才(1)既懂經(jīng)營核算，又懂專業(yè)技術(shù)。（2）既熟悉商務(wù)合同，又懂法律知識(shí)。（3）既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第13頁/共76頁 在新的建設(shè)管理體制下，在新的建設(shè)管理體制下，工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)：工程造價(jià)管理具有以下特點(diǎn)： 投資主體多元化投資主體多元化 業(yè)主對工程造價(jià)全面負(fù)責(zé)業(yè)主對工程造價(jià)全面負(fù)責(zé) 行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 第14頁/共76頁（一）投資主體多元化 建設(shè)項(xiàng)目的投資主體由過去的國家和各級(jí)政府變?yōu)閲?、企業(yè)、民間團(tuán)體、基金會(huì)和外商。公共項(xiàng)目以國家投資為主。盈利性項(xiàng)目一般由多個(gè)投資者發(fā)起組成業(yè)主單位項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范投資者和業(yè)

10、主單位的行為。 第15頁/共76頁（二）業(yè)主對工程造價(jià)全面負(fù)責(zé) 由于業(yè)主是獨(dú)立的法人實(shí)體，受投資者的委托經(jīng)營項(xiàng)目的資產(chǎn)，因此，他有責(zé)任對項(xiàng)目資金進(jìn)行全過程的管理。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)由業(yè)主委托社會(huì)上的專門機(jī)構(gòu)，如設(shè)計(jì)咨詢公司，造價(jià)師事務(wù)所等進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測人員應(yīng)取得政府或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)證書，他們必須對造價(jià)預(yù)測的科學(xué)性和合理性負(fù)責(zé)。業(yè)主對專業(yè)人員預(yù)測的造價(jià)進(jìn)行審查和核定，如果認(rèn)為超出預(yù)計(jì)的資金額度，不符合原設(shè)計(jì)意圖時(shí)，或者要求修改設(shè)計(jì)；或者改變原來的意圖；或者委托其它機(jī)構(gòu)再作測算；或者因造價(jià)不可取而取消這項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。第16頁/共76頁（三）行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 在市場經(jīng)濟(jì)下，工程

11、設(shè)計(jì)咨詢公司、監(jiān)理公司、造價(jià)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都是為業(yè)主服務(wù)的。業(yè)主可以通過委托代理或招標(biāo)的辦法，聘請這些機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者和造價(jià)預(yù)測者，業(yè)主和他們也是合同關(guān)系，雙方的責(zé)任和權(quán)利都反映在合同中。行業(yè)協(xié)會(huì)則在專業(yè)技術(shù)上起歸口和指導(dǎo)作用，依靠信息交流進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通各民間組織之間或民間組織與政府部門之間的關(guān)系。第17頁/共76頁第三章第三章 造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)一、不同建設(shè)階段的工程計(jì)價(jià)一、不同建設(shè)階段的工程計(jì)價(jià) 二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法 三、工程量計(jì)算三、工程量計(jì)算 四、工程定額四、工程定額五、工程綜合單價(jià)五、工程綜合

12、單價(jià)第18頁/共76頁一、不同建設(shè)階段的工程計(jì)價(jià)一、不同建設(shè)階段的工程計(jì)價(jià)（一）投資估算一）投資估算 （二）概算（二）概算 （三）施工圖預(yù)算和施工預(yù)算（三）施工圖預(yù)算和施工預(yù)算 （四）標(biāo)底與報(bào)價(jià)（四）標(biāo)底與報(bào)價(jià) （五）合同結(jié)算和竣工決算（五）合同結(jié)算和竣工決算 第19頁/共76頁投資估算投資估算 投資估算是可行性研究階段對工程造價(jià)的預(yù)測。估算要充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等因素。要打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。在投資估算基礎(chǔ)上，通過分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，做出全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為論證項(xiàng)目的必要性和可行性，提供重要的依據(jù)。第20頁/共76頁 概概 算算 概算是初步設(shè)計(jì)階段對

13、建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測。初設(shè)概算必須在經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算靜態(tài)總投資的控制下進(jìn)行編制。由于初步設(shè)計(jì)階段對于工程建筑物的總體布局，單體結(jié)構(gòu)，主要尺寸以及機(jī)電設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格等均已確定，所以概算投資是帶有定位性質(zhì)的測算。經(jīng)投資者批準(zhǔn)的概算即是建設(shè)項(xiàng)目成本管理，成本控制的依據(jù)。同時(shí)，也是業(yè)主編制年度實(shí)施計(jì)劃、申請銀行貸款、編制施工圖預(yù)算和工程標(biāo)底，對外發(fā)包的依據(jù)。第21頁/共76頁施工圖預(yù)算和施工預(yù)算施工圖預(yù)算和施工預(yù)算 施工圖預(yù)算是詳圖設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的計(jì)算。施工圖預(yù)算應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的初設(shè)概算所對應(yīng)項(xiàng)目的投資控制下進(jìn)行編制。它是單位工程標(biāo)底預(yù)算的主要參考（目前，多不作施工圖預(yù)算）。 施工預(yù)算

14、是施工企業(yè)以單位工程為對象所編制的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）耗用量及其費(fèi)用總額，即單位工程成本。它主要用于施工企業(yè)內(nèi)部人、材、機(jī)的計(jì)劃管理，是控制成本和班、組經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。企業(yè)在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不單依照施工圖預(yù)算，同時(shí)，也參照各自的施工預(yù)算進(jìn)行編制。第22頁/共76頁標(biāo)底與報(bào)價(jià)標(biāo)底與報(bào)價(jià) 標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)計(jì)價(jià)格，是業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的概算、招標(biāo)文件、圖低和標(biāo)底編制的有關(guān)規(guī)定計(jì)算出的合理的工程價(jià)格。標(biāo)底的主要作用是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程投資的自我測算，標(biāo)底也是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)的重要尺度。 報(bào)價(jià)，即投標(biāo)報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)（或廠家）對建安工程產(chǎn)品（或機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)

15、設(shè)備）的自主定價(jià)。它體現(xiàn)著企業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)裝備水平。 值得一提的是，承發(fā)包雙方最終簽約的合同價(jià)即非標(biāo)底預(yù)算價(jià)格，也不一定是第一次投標(biāo)報(bào)價(jià)，而是評(píng)標(biāo)價(jià)。第23頁/共76頁合同結(jié)算和竣工決算合同結(jié)算和竣工決算 合同結(jié)算是指承發(fā)包雙方所簽約的合同工程完工時(shí)的最終結(jié)算（施工過程中的結(jié)算屬中間結(jié)算）。合同結(jié)算的依據(jù)是原合同價(jià)款文件、設(shè)計(jì)變更文件和經(jīng)監(jiān)理方、甲、乙雙方共同認(rèn)可的意外費(fèi)用文件。結(jié)算價(jià)格一般情況下并不等于合同價(jià)格。 竣工決算是業(yè)主（建設(shè)單位）向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分，它反映了工程的實(shí)際造價(jià)。竣工決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，只有先辦好了全部工程和費(fèi)

16、用的合同結(jié)算，才有條件編制竣工決算。第24頁/共76頁 二、工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法 工程量是造價(jià)測算中最基本最重要的因素。工程量是造價(jià)測算中最基本最重要的因素。計(jì)算工程量的造價(jià)人員，除具有造價(jià)專業(yè)知識(shí)外，計(jì)算工程量的造價(jià)人員，除具有造價(jià)專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具有相應(yīng)工程方面的建安施工知識(shí)。還應(yīng)具有相應(yīng)工程方面的建安施工知識(shí)。（一）單價(jià)法（一）單價(jià)法 （二）實(shí)物量法（二）實(shí)物量法 第25頁/共76頁（一）單價(jià)法（一）單價(jià)法 將各個(gè)建安單位工程按工程性質(zhì)、部位劃分為若干個(gè)分部分項(xiàng)工程（劃分的粗與細(xì)，應(yīng)與所采用的定額相適應(yīng)），各分部分項(xiàng)工程造價(jià)=工程量相應(yīng)的工程單價(jià)。工程單價(jià)=所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班（

17、時(shí)）消耗量相應(yīng)的基礎(chǔ)單價(jià)+相關(guān)的費(fèi)用（其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅）。 單價(jià)法適合于使用統(tǒng)一的定額、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，在大范圍內(nèi)應(yīng)用。雖然對有些帶有特殊個(gè)性的工程，測算出的造價(jià)不夠準(zhǔn)確，但計(jì)算比較簡單，被世界上大多數(shù)國家所普遍采用。我國自建國至今，也一直沿用。第26頁/共76頁 直接費(fèi)單價(jià)直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法定額計(jì)價(jià)方法 直接費(fèi)單價(jià)只包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械直接費(fèi)單價(jià)只包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)，它是分部分項(xiàng)工程的不完全價(jià)格。臺(tái)班使用費(fèi)，它是分部分項(xiàng)工程的不完全價(jià)格。即，首先計(jì)算工程量，然后查定額單價(jià)（基價(jià)），即，首先計(jì)算工程量，然后查定額單價(jià)（基價(jià)），與相對應(yīng)的分項(xiàng)工程量相乘，得出各分項(xiàng)

18、工程的與相對應(yīng)的分項(xiàng)工程量相乘，得出各分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，再將各分項(xiàng)工程的上人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，再將各分項(xiàng)工程的上述費(fèi)用相加，得出分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)；在此述費(fèi)用相加，得出分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)；在此基礎(chǔ)上再計(jì)算其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、基礎(chǔ)上再計(jì)算其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，將直接費(fèi)與上述費(fèi)用相加，即可得利潤和稅金，將直接費(fèi)與上述費(fèi)用相加，即可得出單位工程造價(jià)（價(jià)格）。出單位工程造價(jià)（價(jià)格）。第27頁/共76頁 綜合單價(jià)綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方工程量清單計(jì)價(jià)方法法 綜合單價(jià)法指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)，即綜合單價(jià)法指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)，即包括直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、

19、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、包括直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，它是一種完全價(jià)格形式。工化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，它是一種完全價(jià)格形式。工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國際上通行的計(jì)價(jià)方式，程量清單計(jì)價(jià)法是一種國際上通行的計(jì)價(jià)方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。我國按所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。我國按照照建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部第（建設(shè)部第107107號(hào)令）的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分號(hào)令）的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、

20、部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成的。而直接費(fèi)是以間接費(fèi)、利潤和稅金組成的。而直接費(fèi)是以 人人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。第28頁/共76頁（二）實(shí)物量法（二）實(shí)物量法 實(shí)物量法的計(jì)算步驟是：把建筑物劃分為若干個(gè)合理的工程項(xiàng)目（如土石方、砌石、混凝土等）。把各個(gè)工程項(xiàng)目再劃分為若干個(gè)基本的施工工序（如開挖、倒運(yùn)、砌筑、抹灰等）確定施工方法和選擇合適的設(shè)備。計(jì)算出人、材、機(jī)的總需求量用人、材、機(jī)需求量乘以基礎(chǔ)單價(jià)確定出直接費(fèi)用。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和條件設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員，計(jì)算出管理費(fèi)和其它間接費(fèi)。最后估算利潤、利息等費(fèi)用，測

21、算出工程總造價(jià)。第29頁/共76頁 用實(shí)物量法測算工程造價(jià)相當(dāng)于用實(shí)物量法測算工程造價(jià)相當(dāng)于“量體裁量體裁衣衣”，計(jì)算出的造價(jià)比較準(zhǔn)確，但過程比較復(fù)，計(jì)算出的造價(jià)比較準(zhǔn)確，但過程比較復(fù)雜，要求專業(yè)人員有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的雜，要求專業(yè)人員有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，還要掌握大量的基礎(chǔ)資料。大多數(shù)歐、經(jīng)驗(yàn)，還要掌握大量的基礎(chǔ)資料。大多數(shù)歐、美國家多采用這種辦法。在我國目前還不具備美國家多采用這種辦法。在我國目前還不具備推廣的條件推廣的條件。 第30頁/共76頁三、工程量計(jì)算三、工程量計(jì)算 工程量是造價(jià)測算中最基本最重要的因素。計(jì)算工程量的造價(jià)人員，除具有造價(jià)專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具有相應(yīng)工程方面的

22、建安施工知識(shí)。第31頁/共76頁 （一）圖紙工程量（一）圖紙工程量 ：指按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出的工程量。對于各類建筑物，是按其設(shè)計(jì)的幾何輪廓尺寸計(jì)算出的工程量。對于鉆孔灌漿工程，是按設(shè)計(jì)參數(shù)求得的工程量。 （二）計(jì)價(jià)工程量（二）計(jì)價(jià)工程量：計(jì)價(jià)工程量并不絕對等于圖紙工程量，由于各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)深度的不同；由于施工中存在超挖、超填量、施工附加量、施工損失量和質(zhì)量檢查工程量等因素；由于采用不同的定額進(jìn)行測算，所以，計(jì)價(jià)工程量也就不同。第32頁/共76頁四、工程定額四、工程定額 所謂“定額”，是指在一定外部條件下，預(yù)先規(guī)定完成某項(xiàng)合格產(chǎn)品的所需要素（人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等）的標(biāo)準(zhǔn)額度。它反映了一定時(shí)期的社

23、會(huì)生活水平和全社會(huì)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的中等平均水平。 第33頁/共76頁 （一）全國統(tǒng)一定額（一）全國統(tǒng)一定額。指工程建設(shè)中，各行。指工程建設(shè)中，各行業(yè)、部門普遍使用，需要全國統(tǒng)一執(zhí)行的定額。一業(yè)、部門普遍使用，需要全國統(tǒng)一執(zhí)行的定額。一般由國家發(fā)改委或授權(quán)某主管部門組織編發(fā)。如電般由國家發(fā)改委或授權(quán)某主管部門組織編發(fā)。如電力線路工程預(yù)算定額，電氣工程預(yù)算定額，通信設(shè)力線路工程預(yù)算定額，電氣工程預(yù)算定額，通信設(shè)備安裝預(yù)算定額，通風(fēng)及空調(diào)工程預(yù)算定額等。備安裝預(yù)算定額，通風(fēng)及空調(diào)工程預(yù)算定額等。 （二）全國行業(yè)定額。（二）全國行業(yè)定額。指工程建設(shè)中，部分專指工程建設(shè)中，部分專業(yè)工程在某一個(gè)部門或幾個(gè)

24、部門使用的專業(yè)定額。業(yè)工程在某一個(gè)部門或幾個(gè)部門使用的專業(yè)定額。經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)由一個(gè)主管部門或幾個(gè)主管部門經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)由一個(gè)主管部門或幾個(gè)主管部門編發(fā)，在有關(guān)部屬單位執(zhí)行。如水利水電建筑工程編發(fā)，在有關(guān)部屬單位執(zhí)行。如水利水電建筑工程預(yù)算定額，鐵路工程預(yù)算定額，公路工程預(yù)算定額預(yù)算定額，鐵路工程預(yù)算定額，公路工程預(yù)算定額等。等。第34頁/共76頁 （三）地方定額。（三）地方定額。一般指省、自治區(qū)、直一般指省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方工程特點(diǎn)編制的地方通用定額和轄市根據(jù)地方工程特點(diǎn)編制的地方通用定額和地方專業(yè)定額，在本地區(qū)執(zhí)行。如我省頒布的地方專業(yè)定額，在本地區(qū)執(zhí)行。如我省頒布的“陜西省建筑

25、工程預(yù)算定額陜西省建筑工程預(yù)算定額”和和“陜西省水利陜西省水利水電工程預(yù)算定額水電工程預(yù)算定額”等。等。 （四）企業(yè)定額（四）企業(yè)定額。指建安企業(yè)在自己生產(chǎn)。指建安企業(yè)在自己生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中經(jīng)營活動(dòng)中, ,用自己積累的資料用自己積累的資料, ,結(jié)合本企業(yè)的結(jié)合本企業(yè)的具體情況具體情況, ,自行編制的定額自行編制的定額, ,供企業(yè)內(nèi)部管理和供企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)用。企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)用。第35頁/共76頁五、工程綜合單價(jià)五、工程綜合單價(jià) 不同專業(yè)的綜合單價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目有所不同，但其原理與結(jié)構(gòu)框架都是相同的。第36頁/共76頁（一）陜西省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序（一）陜西省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序序號(hào) 內(nèi)容 計(jì)

26、算式 工程造價(jià) 5+6 1分部分項(xiàng)工程費(fèi) （綜合單價(jià)工程量） 2措施項(xiàng)目費(fèi) （綜合單價(jià)工程量）或按“項(xiàng)”“次”計(jì) 3其他項(xiàng)目費(fèi) （綜合單價(jià)工程量）或按“項(xiàng)”“次”計(jì) 4規(guī)費(fèi) （1+2+3）費(fèi)率 5工程不含稅造價(jià) 1+2+3+4 6稅金 5稅率 第37頁/共76頁（二）陜西省建設(shè)工程分項(xiàng)直接工程綜合單（二）陜西省建設(shè)工程分項(xiàng)直接工程綜合單價(jià)價(jià) 1、以直接費(fèi)為組價(jià)基礎(chǔ)項(xiàng) 目計(jì)算式合價(jià)其 中人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)分項(xiàng)直接工程費(fèi)a+b+cAabc分項(xiàng)管理費(fèi)A費(fèi)率A1分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)A費(fèi)率A2分項(xiàng)利潤(A+A1)費(fèi)率A3分項(xiàng)綜合單價(jià)A+A1+A2+A3第38頁/共76頁2 2、以人工費(fèi)為組價(jià)基礎(chǔ)、以人工費(fèi)為組價(jià)基礎(chǔ)

27、項(xiàng) 目計(jì)算式合價(jià)其 中人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)輔材主材分項(xiàng)直接工程費(fèi)a+b+c+dAabcd分項(xiàng)管理費(fèi)a費(fèi)率A1分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)a費(fèi)率A2分項(xiàng)利潤a費(fèi)率A3分項(xiàng)綜合單價(jià)A+A1+A2+A3第39頁/共76頁3 3、以人工費(fèi)、以人工費(fèi)+ +機(jī)械費(fèi)為組價(jià)基礎(chǔ)機(jī)械費(fèi)為組價(jià)基礎(chǔ)項(xiàng) 目計(jì)算式合價(jià)其 中人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)材料費(fèi)輔材主材分項(xiàng)直接工程費(fèi)a+b+c+dAabcd分項(xiàng)管理費(fèi)（a+b）費(fèi)率A1分項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)（a+b）費(fèi)率A2分項(xiàng)利潤（a+b）費(fèi)率A3分項(xiàng)綜合單價(jià)A+A1+A2+A3第40頁/共76頁（三）陜西省水利水電建筑工程綜合單價(jià)序號(hào)項(xiàng) 目計(jì)算方法一直接費(fèi)（一）基本直接費(fèi)1人工費(fèi)定額勞動(dòng)量（工日）人工預(yù)算單價(jià)（元/工日）

28、2材料費(fèi)定額材料用量（材料規(guī)定價(jià)或預(yù)算價(jià)）3機(jī)械使用費(fèi)定額機(jī)械使用量（臺(tái)班）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)（元/臺(tái)班）(1)4其他費(fèi)用（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)）定額其他費(fèi)用率（%）（二）其他直接費(fèi)基本直接費(fèi)其他直接費(fèi)率（%）二間接費(fèi)人工費(fèi)或直接費(fèi)（元）間接費(fèi)率（%）三利潤（直接費(fèi)+間接費(fèi)）利潤率（%）四稅金（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）計(jì)算稅率（%）五材料價(jià)差定額材料用量(2)(材料預(yù)算單價(jià)-規(guī)定價(jià)格)(1+計(jì)算稅率)單價(jià)合計(jì)直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金+材料差價(jià)第41頁/共76頁第四章、工程招、投標(biāo)與合同管理第四章、工程招、投標(biāo)與合同管理 造價(jià)控制是工程建設(shè)全過程的，包括可行性研究、造價(jià)控制是工程建設(shè)全過程的，包括

29、可行性研究、限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等主要方法和手段，這限額設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理等主要方法和手段，這里著重?cái)⑹龉こ陶?、投?biāo)與合同管理。里著重?cái)⑹龉こ陶?、投?biāo)與合同管理。 一、標(biāo)底編制一、標(biāo)底編制 二、商務(wù)標(biāo)的控制與評(píng)價(jià)二、商務(wù)標(biāo)的控制與評(píng)價(jià) 三、合同類型及合同條件的選擇三、合同類型及合同條件的選擇 四、合同管理的基本原則四、合同管理的基本原則 五、施工合同管理的主要內(nèi)容五、施工合同管理的主要內(nèi)容 六、確立工程變更管理原則六、確立工程變更管理原則 七、對監(jiān)理人的適當(dāng)授權(quán)七、對監(jiān)理人的適當(dāng)授權(quán) 八、明確變更項(xiàng)目的單價(jià)確認(rèn)基礎(chǔ)八、明確變更項(xiàng)目的單價(jià)確認(rèn)基礎(chǔ)第42頁/共76頁一、標(biāo)底編制 工程

30、標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，也是衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性的尺度之一，實(shí)踐中多采用計(jì)算標(biāo)底與專家下浮率相結(jié)合的辦法，構(gòu)成最終的評(píng)標(biāo)標(biāo)底。編制標(biāo)底必須依據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)底編制指南（辦建管2003120）。并注意以下重點(diǎn)： 標(biāo)底工程量清單項(xiàng)目劃分必須與招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目和范圍相一致，工程量清單的項(xiàng)目劃分應(yīng)格式統(tǒng)一、抓大放小、分類綜合、簡潔明了。工程量提交應(yīng)盡量準(zhǔn)確，以減少合同執(zhí)行中的增減變更。第43頁/共76頁 各項(xiàng)目工程單價(jià)的組成內(nèi)容必須與招標(biāo)文件技術(shù)條款中各相應(yīng)項(xiàng)目的計(jì)量條款規(guī)定內(nèi)容相一致，合理選用或調(diào)整有關(guān)定額及相關(guān)規(guī)定。 必須體現(xiàn)市場競價(jià)的實(shí)際。緊密結(jié)合工程的實(shí)際情況，

31、如工地現(xiàn)場周邊環(huán)境、工程地質(zhì)條件、項(xiàng)目施工方法、材料供應(yīng)方式及運(yùn)輸方式等，認(rèn)真做好招標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)。第44頁/共76頁 標(biāo)底必須體現(xiàn)平均先進(jìn)水平。標(biāo)底編制必須以批復(fù)的概算為基礎(chǔ)，在編制過程中對個(gè)別費(fèi)用可以作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但必須始終體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策的要求，并在行業(yè)有關(guān)規(guī)定的框架下進(jìn)行編制。具體在考慮工程單價(jià)構(gòu)成中的有關(guān)費(fèi)用如“現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)費(fèi)率”及“間接費(fèi)費(fèi)率”時(shí)，可根據(jù)定額情況、工程規(guī)模大小進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如大型工程的土石方工程、基礎(chǔ)處理工程及鋼筋工程的相應(yīng)費(fèi)率取中下限，混凝土工程取中上限或概算批復(fù)費(fèi)率，盡可能使清單各項(xiàng)目的價(jià)格水平趨于一致。第45頁/共76頁 二、商務(wù)標(biāo)的控制與評(píng)價(jià) 業(yè)主對

32、一般招標(biāo)工程多分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)所占權(quán)重分別為60%及40%，其中，對商務(wù)標(biāo)不僅評(píng)價(jià)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)（占40%），而且對項(xiàng)目單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)（占20%）?？倛?bào)價(jià)評(píng)價(jià)采取有效報(bào)價(jià)范圍確定的方法，即根據(jù)審核后的計(jì)算標(biāo)底，以及由評(píng)標(biāo)專家根據(jù)工程建設(shè)難易程度和當(dāng)前建設(shè)市場情況各自確定的下浮率，綜合確定最終的評(píng)標(biāo)標(biāo)底，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)B在最終的評(píng)標(biāo)標(biāo)底B0規(guī)定的范圍內(nèi)即為有效報(bào)價(jià)，然后進(jìn)入技術(shù)標(biāo)及單價(jià)合理性評(píng)價(jià)階段。項(xiàng)目單價(jià)合理性評(píng)價(jià)主要是防止投標(biāo)人在總報(bào)價(jià)不變的前提下，采取一系列的不平衡報(bào)價(jià)措施獲取第46頁/共76頁 額外利潤。單價(jià)評(píng)價(jià)重點(diǎn)在項(xiàng)目的選擇上，即選擇的項(xiàng)目應(yīng)盡

33、可能是投標(biāo)人通常會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，如工程前期施工的土，石方開挖、基礎(chǔ)處理等項(xiàng)目，以及工程量計(jì)算出錯(cuò)或計(jì)量單位標(biāo)示錯(cuò)誤，估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)增加或減少工程量的項(xiàng)目等；當(dāng)招標(biāo)時(shí)間較緊，沒有時(shí)間充分考慮分析這些因素時(shí)，可選擇工程量較大的項(xiàng)目作為評(píng)標(biāo)單價(jià)合理性的項(xiàng)目，避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)時(shí)導(dǎo)致發(fā)包人遭受額外的損失。單價(jià)合理性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)可采用標(biāo)底工程單價(jià)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目單價(jià)合理性評(píng)判公式：報(bào)價(jià)B-標(biāo)底B0標(biāo)底B0100%。當(dāng)超出某一范圍時(shí)作扣分處理，通常以（10%15%）進(jìn)行控制。第47頁/共76頁三、合同類型及合同條件的選擇 （一）合同類型。（一）合同類型。合同按其計(jì)價(jià)方式的不同主要可分為單價(jià)合

34、同、總價(jià)合同及成本加酬金合同。其中，土建工程、安裝工程、建筑材料采購合同多采用估計(jì)工程量（或數(shù)量）的單價(jià)合同；科研試驗(yàn)、技術(shù)咨詢、征地補(bǔ)償及辦公生活用物資采購多采用總價(jià)合同。時(shí)間和任務(wù)要求較緊的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程多采用成本加酬金的合同。第48頁/共76頁 （二）合同條件的選擇。合同條件是合同文件的主要內(nèi)容。合同條件的選擇不僅影響到合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，而且影響到合同管理的總體思路。在合同條件選擇時(shí)，一般注意以下幾個(gè)問題： 第49頁/共76頁 1、應(yīng)盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)合同條件。水利水電工程土建項(xiàng)目合同條件多采用水利部、國家電力公司、國家行政管理局聯(lián)合頒發(fā)的水利水電工程合同和招標(biāo)文件示范文本（GF2000

35、0208）。 2、應(yīng)盡量選擇合同當(dāng)事人都熟悉的合同條件，這既有利于發(fā)包人編制招標(biāo)文件和進(jìn)行合同管理，又有利于承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)費(fèi)用測算和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。同時(shí)，在合同履行過程中可以減少對合同條件理解的差異而形成爭議。 3、合同條款應(yīng)表述準(zhǔn)確、一致，內(nèi)容完備，并適應(yīng)實(shí)施過程中的因素變化。第50頁/共76頁 4、合同風(fēng)險(xiǎn)分配合理，有利于合同最終目的的實(shí)現(xiàn) 5、合同對承包人有激勵(lì)條款。 6、發(fā)包人對合同具有一定的控制力，如對變更、工期調(diào)整、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、暫停施工、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的處理權(quán)力。 7、合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍和方法應(yīng)明確。 第51頁/共76頁 （三）合同缺陷。造成合同缺陷的原因很多。主要有： 1、在設(shè)計(jì)

36、深度不夠或準(zhǔn)備不足的情況下，快速招標(biāo)、投標(biāo)和倉促簽訂合同。 2、合同工程范圍不清或者工程邊界不清。 3、招標(biāo)文件表述不清或招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件之間相互矛盾。 4、缺少風(fēng)險(xiǎn)條款或者選用了不公正的風(fēng)險(xiǎn)條款。 第52頁/共76頁四、合同管理的基本原則 發(fā)包人和承包人均是合法的合同主體，在法律地位上是平等的。但事實(shí)上，在目前的建筑市場條件下，一般來說，發(fā)包人處于相對主動(dòng)的地位，因此，如何按照合同法的公正原則，科學(xué)地管理合同，是保證項(xiàng)目合同順利全面履行的基礎(chǔ)。合同管理的基本原則應(yīng)包括： （一）平等原則。（一）平等原則。合同當(dāng)事人在法律地位上是平等的，任何一方都不能凌駕于另一方之上，不能將自己的意

37、志強(qiáng)加給另一方。第53頁/共76頁 （二）公平原則。公平原則。指本著社會(huì)公認(rèn)的公平觀念，確定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；在發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公平對等原則對確定的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行價(jià)值判斷。 （三）誠信原則。誠信原則。誠實(shí)信用原則包括兩個(gè)方面：一方面要求合同當(dāng)事人在合同訂立和合同履行過程中，遵守法律法規(guī)和雙方的約定，本著實(shí)事求事的精神，以善意的方式履行合同義務(wù)，不欺詐對方；另一方面要將誠信原則作為解釋合同的依據(jù)，在合同的內(nèi)容含糊不清或發(fā)生歧義等情況下，需要對當(dāng)事人的真實(shí)意思表示進(jìn)行解釋。第54頁/共76頁五、施工合同管理的主要內(nèi)容 （一）工程計(jì)量與支付管理。一）工程計(jì)量與支付管理。在施工合同管理過程中，

38、許多問題往往是由工期、質(zhì)量、技術(shù)等引出，但最終均涉及到工程的計(jì)量支付等費(fèi)用問題。因此，正確處理好工程計(jì)量與支付，是項(xiàng)目合同管理的核心之一。 合同內(nèi)的計(jì)量原則是，先確認(rèn)合格工程量，后進(jìn)入支付程序。意外工程量的計(jì)量原則是，經(jīng)變更確認(rèn)后再實(shí)施施工。 支付管理的原則是，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的程序和額度支付，一般建設(shè)工程均實(shí)行月進(jìn)度報(bào)帳支付辦法，嚴(yán)格控制予付工程款和杜絕超前支付。第55頁/共76頁 （二）合同變更。（二）合同變更。合同變更是指設(shè)計(jì)單位、合同雙方或監(jiān)理方認(rèn)為有必要時(shí)，對合同工程其中某一部分的形式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量或工期等做出的任何改變。合同變更的原因主要有： 1、施工現(xiàn)場條件的變化。如，地形、地

39、物、地貌、地質(zhì)和氣候的變化。 2、設(shè)計(jì)變化。主要來自政府部門和設(shè)計(jì)單位的意見，也有合同雙方與監(jiān)理方按照價(jià)值工程理念提出的合理化建議。 3、工程范圍發(fā)生變化。包括合同內(nèi)衍生出的輔助項(xiàng)目和合同外新增工程項(xiàng)目兩部分。輔助工程項(xiàng)目與原合同項(xiàng)目具有同樣的功能，且相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)按正常的變更進(jìn)行處理；合同外新增項(xiàng)目與原合同項(xiàng)目不具備同一功能，且沒有關(guān)聯(lián)，需另行簽訂合同。 4、進(jìn)度協(xié)調(diào)變化。監(jiān)理人在考慮承包人之間的進(jìn)度協(xié)調(diào)或發(fā)包人的工程設(shè)備供應(yīng)、資金供應(yīng)、圖紙供應(yīng)、場地提供等要求，對承包人的施工進(jìn)度做出調(diào)整。 第56頁/共76頁 （三）索賠。是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)或非對方的風(fēng)險(xiǎn)

40、責(zé)任，而使另一方受到損失，受損失的一方向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。在工程建設(shè)過程中，正常的施工索賠主要是指承包人由于非自身原因發(fā)生了合同規(guī)定之外的額外工作或損失，而向發(fā)包人所要求的費(fèi)用和工期方面的補(bǔ)償。對此，甲方應(yīng)認(rèn)真對待和充分考慮乙方的請求，切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。第57頁/共76頁 索賠應(yīng)建立在承包商正常履約的基礎(chǔ)上，索賠要體現(xiàn)實(shí)際的、善意的實(shí)質(zhì)。在實(shí)際的工程合同執(zhí)行中，通常還發(fā)生一種道義索賠，即由于承包商的責(zé)任而造成損失，且缺乏索賠依據(jù)。業(yè)主出于同情的立場，考慮到雙方的合作關(guān)系和有利于工程進(jìn)度及質(zhì)量的因素，而給予承包商一定的補(bǔ)償。第58頁/共76頁 （四）風(fēng)險(xiǎn)管理。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目合同

41、在履行過程中，由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變，影響因素較多，存在許多不確定因素（包括自然條件及社會(huì)因素等），合同當(dāng)事人將面臨許多在合同簽訂時(shí)難以或不可能完全預(yù)料的不利因素，對合同當(dāng)事人一方或雙方均可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。合同分配風(fēng)險(xiǎn)和采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是合同管理中的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)分配一般應(yīng)遵循下列原則： 1、風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)有利于降低工程造價(jià)和順利履行合同。 2、合同雙方中，誰能更有效地預(yù)見、防止和控制某種風(fēng)險(xiǎn)或能減少該風(fēng)險(xiǎn)引起的損失，一般應(yīng)由誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第59頁/共76頁 3、風(fēng)險(xiǎn)分配應(yīng)能有助于調(diào)動(dòng)承包人的積極性，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從而降低成本，節(jié)省投資。 發(fā)包人一般應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：不可抗力的社

42、會(huì)或自然條件引起的損失、不可預(yù)見的現(xiàn)場條件的變化（包括環(huán)境條件變化和地質(zhì)條件變化等）、設(shè)計(jì)文件和管理的缺陷引起的損失或成本的增加、法律法規(guī)變動(dòng)引起的成本增加等。 承包人一般應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：投標(biāo)文件的缺陷引起的損失或成本的增加、施工措施失當(dāng)、技術(shù)不當(dāng)或管理不善引起的損失或成本的增加、對發(fā)包人提供的基礎(chǔ)資料分析使用不當(dāng)引起的損失或成本的增加等。關(guān)于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由誰承擔(dān)的問題，始終爭論不休，這要看合同條款怎么規(guī)定，原則上應(yīng)該由雙方共同承擔(dān)。第60頁/共76頁六、確立工程變更管理原則六、確立工程變更管理原則 規(guī)范工程變更行為，避免在處理變更事件中所存在的個(gè)人主觀性和隨意性，應(yīng)該推行甲乙雙方和監(jiān)理方“現(xiàn)

43、場辦公，共同決定，分責(zé)辦理，按職會(huì)審，依法支付”二十字變更處理原則，在保證項(xiàng)目變更方案功能、質(zhì)量、進(jìn)度等技術(shù)可行的前提下，確保經(jīng)濟(jì)合理，保證合同變更的合法性。第61頁/共76頁七、對監(jiān)理人的適當(dāng)授權(quán)七、對監(jiān)理人的適當(dāng)授權(quán) 根據(jù)工程實(shí)際情況，應(yīng)該有限度地限制監(jiān)理人的部分權(quán)力：分包的批準(zhǔn)；完工期限的延長；變更的確定。即對能夠直接按照施工合同的明確規(guī)定實(shí)施的合同管理事宜和現(xiàn)場緊急事件的處理，全面授權(quán)于監(jiān)理人處理；對于工程分包、延長完工期限、大額的變更等重要事項(xiàng)，監(jiān)理人在行使權(quán)力前，必須得到發(fā)包人批準(zhǔn)。這樣，既有利于簡化工作環(huán)節(jié)，便于監(jiān)理人現(xiàn)場工作，也減輕了發(fā)包人的管理工作量，同時(shí)，體現(xiàn)了發(fā)包人對工程

44、建設(shè)的控制權(quán)力。第62頁/共76頁八、明確變更項(xiàng)目的單價(jià)確認(rèn)基礎(chǔ) 按照合同范本和以往工程慣例，合同變更項(xiàng)目通常采用以原合同單價(jià)為基礎(chǔ)的新增單價(jià)協(xié)商確定方法。此方法在實(shí)施過程中往往容易導(dǎo)致發(fā)包人或承包人的協(xié)商意見不一致而出現(xiàn)爭議，甚至影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 有效的辦法一是，發(fā)包人應(yīng)配備足夠的造價(jià)專業(yè)人員，確立好使用變更條款時(shí)的協(xié)商談判基礎(chǔ)；二是，在合同專用條款中明確規(guī)定：“變更項(xiàng)目在合同工程量清單中若沒有相同或類似的單價(jià)可參考時(shí)，則以國家或省水利行業(yè)主管部門現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定以及合同有關(guān)主要材料價(jià)格條款或省、市建設(shè)主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價(jià)和合價(jià)”。第6

45、3頁/共76頁第五章第五章 企業(yè)的量本利分析決企業(yè)的量本利分析決策策 量本利分析或稱盈虧平衡分析。是企業(yè)對業(yè)務(wù)量（產(chǎn)量、銷售量、銷售額）、成本、利潤三者關(guān)系進(jìn)行綜合分析，用來預(yù)測利潤、控制成本、生產(chǎn)規(guī)劃的一種分析方法，這是企業(yè)經(jīng)營決策的常用方法。 量本利分析的基本原理是用成本習(xí)性，指明企業(yè)獲利經(jīng)營銷售量的界限。成本習(xí)性是指成本的變動(dòng)與產(chǎn)量之間的依存關(guān)系。企業(yè)的生產(chǎn)成本分為變動(dòng)成本和固定成本兩部分。變動(dòng)成本隨產(chǎn)量增減成正比例變化，固定成本在一定范圍內(nèi)不受產(chǎn)量變動(dòng)的影響。對成本的這樣劃分，構(gòu)成了量本利分析的基礎(chǔ)。第64頁/共76頁量本利分析的基本公式如下： P=XSXVC =IZ =X（SV）-C

46、 （1） 式中：P利潤；I銷售額；Z總成本；C固定成本；X 銷售量；S銷售單價(jià)；V單位變動(dòng)成本。 可以用盈虧平衡圖表示公式（1），如下圖：銷售額減去變動(dòng)成本后的余額稱邊際收益。這個(gè)余額先要抵償固定成本，剩余部分為利潤?？梢姡呺H收益是對固定成本和利潤的貢獻(xiàn)。當(dāng)總的邊際收益與固定成本相等時(shí)，恰好盈虧平衡，這時(shí)，再每增加一個(gè)單位的產(chǎn)品，就會(huì)增加一個(gè)邊際收益的利潤。邊際收益是量本利分析的一個(gè)重要概念。第65頁/共76頁 銷 售 額（元） 銷 售 額（元）銷售量（臺(tái)）銷售量（臺(tái)）銷售收入銷售收入總成本總成本變動(dòng)總成本變動(dòng)總成本固定成本固定成本 0 0 0 00 0圖6-2盈虧平衡圖圖6-2盈虧平衡圖在式（1）中，當(dāng)P=0，企業(yè)不虧不盈時(shí)，則有： X（SV）=C 將此時(shí)X 記為X0 ，有： X0=C/（SVZ） .（2） 上式中： X X0